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　　2022年劳动保障监察工作要点

　　xxxx年全市劳动保障监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全省、全市人社工作会议精神和市委、市政府决策部署，紧紧围绕“四度”人社战略和劳动关系共赢计划，以根治欠薪为重点，坚持依法行政，强化综合治理，创新信用监管。坚持“勤于起身、敢于转身、甘于俯身”的服务理念，坚持“全市当标杆、全省争一流、全国有影响”的工作定位，坚定不移解放思想、开拓创新、担当实干，全力推动劳动保障监察工作高质量发展，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　一、强化根治欠薪工作

　　（一）强化源头保支。全面宣传贯彻落实《保障农民工工资支付条例》、《x省保障农民工工资支付办法》，全面推行“双五制”工作法，以促进实现在建项目法定“五项制度”全覆盖和信息化监管全录入为主要目标，创新配套新“五项制度”，即以充分发挥领导小组成员单位和属地管理职能为抓手建立联席会议制，以项目开工竣工实时备案为抓手建立报备制，以属地管理、行业监管和执法前移为抓手建立调解制，以项目主要环节实行信用承诺为抓手建立信用制，以重大违法行为公布和黑名单管理为抓手建立追责制。重点聚焦政府、国企投资项目，突出责任倒查。推行“一案三查”，细化第三方担保操作规范，开展制度全覆盖夏季行动，进一步压实部门监管、属地管理和企业主体责任，做实源头治理、综合治理。

　　（二）加大查处力度。全力做好“全国根治欠薪线索反映平台”、xxxxx热线、阳光信访、指挥平台和网络舆情等多渠道线索核实、查处和反馈等工作，提高案件办理质效。组织开展根治欠薪冬季专项行动，实行大（要）案领导包案责任制，实现定责包联、协调联动、多措并举加大欠薪行为的查处力度，有效防范和处置因拖欠农民工工资引发的群体性、极端性事件。

　　（三）完善考评考核。完善对县（市、区）党政领导班子保障农民工工资支付考评考核机制，组织开展平安襄阳建设综合考核。采取日常动态考评和年度综合考核相结合的方式，做好《条例》《办法》落实的跟踪问效，层层传导压力，压实保障农民工工资支付属地政府第一责任人责任和行业主管部门监管责任，为保障农民工工资支付工作提供上下联动、相互配合、责任落实、监管有力的立体组织保障。

　　二、深化信用体系建设

　　（四）加大信息归集。按照人社公共信用信息目录，将履职过程中产生或者掌握的公共信用信息，于三个工作日内通过省（市）信用信息公共服务平台及时全面予以推送。积极推动市人社业务信息系统与省（市）信用信息平台对接，实现数据的互联互通，共享融合。

　　（五）推进公开公示。建立“双公示”台账，确保行政处罚信息自作出行政决定之日起x个工作日内网上公示。每季度至少向社会公布一次重大劳动保障违法行为。进一步推动行政强制、行政给付、行政确认、行政奖励和行政监督检查等其他行政行为信息x个工作日内上网公示。

　　（六）推行信用承诺。对照人社对外业务事项，进一步梳理可开展信用承诺的服务事项，重点推进根治欠薪、社会保险、劳动就业、人才管理、职业技能、职称评审（考试）等重点领域形成信用承诺事项清单，规范信用承诺书格式，推动将书面承诺履约情况记入信用记录，作为事中、事后监管的重要依据。

　　（七）落实联合奖惩。依法依规审慎认定劳动保障守法诚信“红名单”、拖欠农民工工资严重违法失信主体名单和社会保险领域严重失信人名单，相关信息推送国家、省（市）信用信息服务平台和企业信用信息公示系统，实施联合奖惩。以人社政务服务事项为基础，深化“襄阳市联合奖惩系统”应用，落实奖惩措施。

　　（八）强化信用监管。全面实施《x省用人单位劳动保障守法诚信等级评价办法（试行）》，依托省信息系统建立用人单位劳动保障守法诚信档案，对用人单位实施分类监管、动态管理。把守法诚信等级作为开展执法检查、招投标、市场准入、评先评优等工作支持的重要依据。引导相关信用主体依照程序开展信用修复，着力推动由建信向用信转变，加快构建以信用为基础的新型执法监管机制。

　　三、提升监管执法效能

　　（九）规范执法行为。严格落实行政执法公示、全过程记录和重大决定法制审核“三项制度”，制定《条例》、《办法》执法指引，加强执法监督，强化线下立案案件线上运行，以维权指挥中心系统大数据为基础定期开展案件办理效能考核评估，实行统计报表月通报制度，统一数据统计口径，做实数据分析研判。开展新行政处罚法、新劳动争议司法解释等政策法规专题培训和案卷评查，着力提升执法能力水平。

　　（十）提升办理质效。深化“一点投诉、全市联动”工作机制，规范举报投诉接待窗口，集中调配人员充实办案一线，实行全员办案、“x+x”和“AB角”办案制。创新劳动监察与劳动争议仲裁协作机制、执法下沉街道社区工作机制和法律监督员、专职法律援助服务岗位驻点机制，争取社会力量和部门资源协助执法一线化解矛盾纠纷。

　　（十一）强化信息监管。全面启用x省根治欠薪信息监管系统，推进网上书面审查全覆盖，升级“襄阳市劳动保障维权指挥中心系统”和“襄阳市农民工工资信息化监管系统”，再造线上执法监管流程，强化执法监管全网运行、全流程跟踪，以信息化手段提升执法效能，确保举报投诉案件结案率、拖欠农民工工资举报投诉结案率均达到xx%以上，实现智慧襄阳监察。

　　（十二）加强“两法”衔接。强化行政执法与刑事司法衔接机制，完善定期会商、快速反应、联络员工作机制，进一步统一移送犯罪案件证据标准和工作程序，畅通移送渠道，形成打击合力，加强重大案件联合督办与挂牌督办，依法严惩恶意欠薪等违法犯罪行为。

　　（十三）优化日常监管。推动“互联网+监管”平台运用，完善市场监管领域“一单两库”，统筹制定年度抽查工作计划，运用“双随机一公开”执法方式，科学确定部门联合抽查事项和发起、参与部门，适时开展各专项检查。按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将抽查结果进行公示，接受社会监督，进一步加强事中和事后监管。

　　四、广泛开展宣传引导

　　（十四）突出重点宣传。以实施“人社服务员计划”为抓手和“人社惠民政策进万家”活动为载体，加强《保障农民工工资支付条例》和《x省保障农民工工资支付办法》宣传，采取线上和线下相结合，集中宣传和媒体、网络、窗口分类同步实施等多种形式，全方位、多角度、广覆盖地进行执法宣传，开展政策法规宣传进企业、进工地、送法律、送政策等活动，营造良好社会氛围。

　　（十五）借助媒体宣传。积极争取市委宣传部和各融媒体支持配合，发挥“襄阳劳动保障监察”公众号等信息平台应用，广泛宣传劳动保障监察领域主动作为、狠抓落实的新举措、新成效，积极宣传推荐先进经验、典型事迹和重大成果，树立良好执法形象和社会公信力。加强舆情监控，及时正面回应网络舆情，正确引导舆论导向。

　　五、全面加强党的建设

　　（十六）突出党建引领。坚持把党的建设摆在更加突出位置，严格落实从严治党主体责任，扎实开展党史专题学习教育，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，进一步增强践行“两个维护”的自觉性和坚定性。强化理论武装，严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”，巩固主题教育成果，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断推向深入。

　　（十七）深化行风建设。强化责任担当，深入推进“干部作风整建计划”，开展政治理论大学习、组织解放思想大讨论，实施岗位练兵比武。以“服务年”和“xx°C人社服务”为载体，驰而不息加强作风建设，组织开展“九刹九树”和“十三个不手软”专题教育，力戒形式主义、官僚主义。严厉惩治腐败行为，进一步优化营商环境。落实首问负责制、限时办结制、追究问责制等工作制度，不断提高劳动保障监察人员的责任意识、服务意识和职业道德水平，打造一支忠诚、干净、担当的执法队伍。

　　2022年劳动保障监察工作要点

　　一、省、市下达劳动监察目标任务完成情况：

　　1、劳动监察案件结案率达100%

　　XX年全市劳动监察案件立案1400件，结案1400件结案率达

　　100%，其中市支队本身立案601件，结案601件，结案率达100%。

　　2、劳动保障书面审查

　　省厅下达任务10000户，完成11620户，超1620户，完成116.2%，

　　其中市支队本身局面审查用人单位3674户，完成114.8%。

　　3、专项检查

　　省厅任务全年组织专项检查活动3次，XX年全年先后组织开

　　展了5次专项检查活动。①1-2月组织开《农民工工资支付专项检查》、②3月份开展了《清理整顿劳动力市场秩序专项检查》、③5月10日至6月10日开展了《劳动用工情况专项检查》、④7月份组织开展了《禁止使用童工规定》专项检查、⑤8月至10月开展了餐饮待业劳动用工专项检查。

　　4、XX年市劳动监察支队被国家劳动保障部单位表彰为先进集体。

　　二、XX年劳动监察主要工作

　　 XX年我市劳动监察工作，在局党组和局领导正确领导下，以维护劳动者合法权益为主线，紧紧围绕劳动保障中心工作，结合全年各个阶段的工作重点，不断调整工作思路和工作方法，完善岗位责任，强化劳动监察职能，为我市和谐劳动关系的建立尽心竭力，为我市劳动保障体系建设发挥了重要作用。

　　XX年，全市劳动监察机构主动检查各类用人9156户，涉及劳动者37.17万人，参与处理集访突发事件10起，涉及3千人。通过监察全年督促补签劳动合同2.12万人；追发工资待遇1215.59万元，涉及5.27万人；督促735户用人单位缴纳社会保险费405.30万元，涉及劳动者1.31万人；督促306户用人单位进行社会保险申报登记，涉及劳动者1.75万人；取缔非法职介机构95户；清退风险抵押金13.24万元，涉及劳动者1千人。全年各级劳动监察机构共接待群众咨询举报投诉10755超，涉及19726人，其中接待群众咨询6833起，涉及10781人；举报866起，涉及2962人；投诉3056起，涉及5983人。

　　市支队本身全年共检查各类用人3945户，涉及劳动者16.68万人。通过监察督促补签劳动合同1.29万人；追发工资338.46万元，其中农民工工资201万元；清退风险抵押金9.61万元；督促用人单位补缴社会保险费39.62万元；督促84户用人单位进行社会保险登记申报，新办个保手续员工达0.41万人。全年共接待群众咨询、举报、投诉5011起，涉及699人，其中咨询3253起，涉及3749人；举报368起，涉及1132人；投诉1390起，涉及2115人。

　　（一） 明确目标责任，强化考核制度。年初根据省厅、市局下

　　达XX年度劳动监察工作目标任务，为进一步调动全体监察人员的工作主动性和创造性，高标准完成本岗业务工作，实行目标责任管理考核制度。按学习、廉洁、业务工作三大内容，逐项分解细化30多小条，通过签订目标责任状的形式，层层分解责任目标，一级对一级负责，落实到人，从而保证了全年工作任务的完成。

　　（二） 组织开展XX年度劳动保障书面审查。为保证省厅下

　　达1万户任务的完成，积极筹化，组织全市书面审查工作。用人单位劳动保障书面材料的年度审查是《劳动保障监察条例》规定的一种新的执法方式，也是第一年，面广量大，要求高，为保证完成上级下达任务，开始就将任务量化分解到县（市）区和支队的各大队，同时将该任务完成情况作为年底创优考评的一项重要内容，并加大平时调度，将任务完成尽展情况及时进行通报，有力地促进了XX年度劳动保障书面审查工作。实现了两个突破，一是用人单位户数历年最多，达11620户，比XX年度7980户，增加3640户；二是审查的内容涉及用工、合同、工资、保险、职介、培训等所有劳动保障系统业务工作。具体效果是：国有企业502户，集体企业619户，非公有制经济组织8864户，国家机关事业单位社会团体1585户。纠正违章制度违法单位391户；补签劳动合同507户，涉及劳动者3.19万人；纠正女职工未成年工特殊保护单位32户；纠正违反工时休息休假规定单位159户；追发326户用人单位劳动者工资397.32万元，涉及劳动者0.44万人；追发劳动者经济补偿金等待遇9.70万元，涉及劳动者0.26万人；督促501户用人单位申报社会保险2271.10万元，涉及劳动者5.79万人；督促127户用人单位进行社会保险登记；涉及劳动者1.37万人；清退43户用人单位的风险抵押金46.41万元；纠正违反职业介绍资格和培训的单位31户。立案82件，其中责令限期整改316件；行政处理29件，给付金额10.10万元；行政处罚9件，金额16.80万元；申请人民法院强制执行3件。其中市劳动监察支队共审查各类用人单位3674户，涉及劳动者21.29万人，其中国有企业247户，集体企业103户，非公有制经济组织3076户，国家机关事业单位社会团体248户。督促31户用人单位补签劳动合同，涉及劳动者0.86万人；纠正违反工时休息休假规定单位8户；追发209户用人单位劳动者工资120.53万元，涉及劳动者0.16万人；督促8户用人单位申报社会保险，涉及劳动者0.76万人；督促22户用人单位进行社会保险登记，涉及劳动者0.86万人；清退1户用人单位的风险抵押金6.85万元。立案8件，其中责令限期整改8件；行政处理1件，给付金额0.83万元。

　　（三） 建立了劳动保障诚信单位制度。通过年度书面材料的审

　　查及平时掌握单位用工情况的信息，统一录入劳动保障信用善数据库中，建立起我市各类用人单位劳动管理档案及诚信档案。为下一步的长效管理打下了坚实的基础。XX年度全市拟评a级单位1431户，拟评b级单位6068户，拟评c级单位1429户。

　　（四） 积极组织开展各项专项执法检查活动。XX年根据上级部

　　署及我市劳动保障工作的中心工作。先后组织开展了农民工工资支付情况专项检查、清理整顿劳动力市场秩序专项检查、劳动用工情况专项检查、禁止使用童工规定和未成年工特殊保护专项检查、餐饮行业用工的专项检查。通过专项执法检查的开展，实现了专项整治，发挥了劳动保障监察的拳头作用，有力地促进了我市劳动保障法律、法规、政策的贯彻落实，促进了我市劳动保障工作的健康发展，促进了劳动关系的和谐稳定，促进了我市社会经济的良性发展，取得了显著得成效。具体情况是：共检查各类用人单位3309户，涉及职工31.81万人，其中农民工14.50万人。检查中发现未依法签订劳动合同243件；未依法支付工资21件；违反工作时间、休息休假规定15件；违反未成年工特殊规定20件，涉及成年工92人；违反女职工、未成年工特

　　殊保护规定3件；未依法办理社会保险登记268件；未依法缴纳社会保险费202件；其他侵犯劳动者合法权益行为19件。通过检查，责令整改193户；督促补签劳动合同1.2万人；支付拖欠劳动者工资754.41万元，其中补发农民工工资703.30万元，涉及民工4.72万人；督促办理社会保险登记229户，补缴社会保险费136.74万元；责令退还职介费12.1万元。警告68件；处罚单位51户，处罚金额46.30万元；取缔黑中介95户，规范职介机构32户，责令退还职介费12.1万元，收取黑职介发布用工信息板200余块；清退童工15人。

　　（五） 认真组织企业劳动用工情况调研。XX年，根据局领导的

　　指示，劳动监察支队组织实施了2次调研活动。2月底3月初，我们会同九里区劳动局联合成立了调查小组，抽调专人对九里区行政区域内的企业基本情况，用工情况进行了普查，其调查走访13个办事处26个居委会和31个社区，调查走访1036户用人单位，详实了解企业用工人员构成及管理规范程度。8月份又组织开展了对餐饮行业的调查，按照局领导一户漏的要求，支队会同云龙、泉山、鼓楼、九里四个区监察人员组成4个组集中对城区范围内餐饮行业的劳动用工情况进行摸底登记检查，采取分片包干，拦网式检查，本次共登记普查餐饮行业用人单位2313户，从业人员17806人。两次调研都形成了调研报告，给领导决策提供了第一手资料。同时也为我们一下的工作方向和重点确定奠定基础。

　　（六） 认真做好群众举报、投诉的接待受理。受理群众举报、

　　投诉是劳动监察的重要职能，也是为老百姓办实事、办好事的具体体现，此项工作始终摆在重要位置，为此进一步修定完善了《群众举报、投诉首问负责制》，并指定专人进行接待，保证举报投诉渠道畅通，做到事事有结果，件件有回音。通过劳动监察员的辛勤工作，化解了职工的怨气，稳定了企业的劳动关系，实实在在的维护了劳动者的合法权益。如职工举报中石化地质勘探院少报医疗保险缴费基数案，接报后迅速指派监察员进行监察稽查，经过近1个月时间，对企业XX年以来按年逐月查对支付凭证，认定03、04、XX年三年少报缴费基数近200万元，责令补缴医保基金13万元，从而有效维护职工的合法权益。XX年市支队共接待受理群众咨询举报，投诉4011起，涉及6996人，其中接待咨询2253起，3749人；举报368起，1132人；投诉1390起，2115人。通过举报、投诉案件的处理，为职工追发拖欠工资301万元；清退单位违规收取风险抵押金9.81万元；追发加班工资98.01万元；补办社会保险2022人；补签劳动合同3186人；责令16户用人单位调整工作时间。

　　（七）有效地化解矛盾，及时处理突发群访事件。处理集访突发事件、劳动监察支队始终坚持三及时，及时指令、及时到达、及时处理。XX年支队接受市政府和局的指令。迅速处理职工群众集体到市政府上访突发事件10起，每起在监察员望我工作，无私奉献，不懈努力下，都得到了圆满的解决，为我市社会稳定尽心竭力。比如12月15日接局电话，农民上访市政府，要求抓紧过去，接电邮后迅速调集监察员赶赴市政府进行处理。此次农民工上访市政府，主要是华夏小康人家工地农民工，来自江西、安徽和我市县附近农民，人数达60多，情绪激动，要求要工资，监察员及时进入调查，一方面向农民工详细了解情况，稳定民工，一方面汇同建设局，通知建筑企业，经过努力监察员从15日下午14：10点直至第二天上午、连续工作近30个小时，整夜没有休息，最终将25万元农民工工资发放给民工，使他们拿上工资回家。龙吟酒店、西苑爬塔吊等突发事件，件件都得到解决。

　　（八）扎实开展创建人民满意处室及效能法治创建活动，按照局统一部署，按照内强素质，外塑形象的要求，一着不让扎实推进创建活动，重新修订了《首问负责制》、《错案追究制》、《岗位责任制》、《服务承诺制》，制定了《ab岗工作制》、《限时办结制》，以优质、高效、文明服务为具体要求，进一步提升劳动监察支队的依法工作水平。

　　三、存在不足

　　（一）劳动监察力度不足，用人单位用工不签劳动合同，不参加社会保险，拖欠工资等现象仍大量存在，特制是非有制用人单位违法现象仍很严重，没有能够得到有效纠正，劳动监察面临任务十分艰巨，需要进一步加大劳动监察力度。

　　（二）劳动监察的执法方式，不适应当前形势的需要，面对面广量大的用人单位，特别是非公有私营企业、个体工商户、仅靠市、县区两级劳动监察机构执法，杯水车薪，执法机构没能适应需要延伸到乡镇、办事处、社区，需要探索有效的执法方式，来适应前形势发展的需要。

　　（三）执法手段较弱。对一些单位拒不提供任何材料，劳动监察处理起来仍束手无策，对单位不签劳动合同、拖欠工资的行为只能作出整改。既使一些违法行为有罚则，但处罚数额较小，违法成本较低，对企业震摄力不大。

　　（四）执法人员整体素质与当前工作需要不适应。劳动监察工作是一个政策性、专业性、技术性很强的工作，良好的监察人员素质是开展好劳动监察工作的重要保障，是保证执法质量的前提。

　　（五）劳动监察执法人员流动性大，队伍不稳定，特别是县、区。有的刚参加完省厅组织的培训，就被调到其他岗位，新调来的人员对政策不了解，也没有执法证，无法正常开展工作，个别县区只能应付举报案件的处理，影响整个工作开展。

　　（六）执法力量薄弱。目前我市、市县区两级从事劳动监察工作的专职监察人员60人，我市现有用人单位2万多户，职工100多万人，平均每名专职监察员要管理350户用人单位，18000名职工，管理很难到位。按照国外其他国家和专家测算，最佳是1名监察员管理5000人至8000人为宜。

　　2022年劳动保障监察工作要点

　　2022年全区人力资源和社会保障工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实中央、省、市委重大决策部署，紧紧围绕区党代会和“两会”确定的“一图三立四景”这一中心大局，深入开展“迎亚运展风采、共富裕争一流”主题活动，实施“六大工程”，为高质量发展建设共同富裕示范区、高水平描绘现代版富春山居图交出人社高分答卷。

　　一、大力实施“就创富民”工程，着力推动更加充分更高质量就业。

　　（一）全力以赴推进复工复产用工保障工作。大力开展保障企业用工政策宣传、员工返岗招聘服务、劳动争议处置攻坚“三个月”活动，迭代升级“新富阳人”22条新政，构建复工复产工作专班，组团开展缺工企业员工招聘返岗服务。

　　责任单位：全局科室（单位）

　　(二）实施重点人群就业帮扶专项行动。统筹做好未就业高校毕业生、失业人员、就业困难人员等群体就业工作，落实好中小微企业招用高校毕业生社保、就业补贴，鼓励高校毕业生到基层一线就业创业，帮助失业人员实现再就业3000人以上，确保零就业家庭动态清零。

　　责任单位：区就业管理服务中心、区人才管理服务中心

　　（三）深化创业带动就业。加大大学生创业园、创业陪跑空间的建设管理力度，鼓励各类人员返乡入乡创业，全年为自主创业的失业人员、退役军人、残疾人等重点群体发放创业担保贷款5000万元以上。支持高校毕业生创新创业，加大大学生创业大赛的组织推广力度，资助优质创业项目60个以上，新增大学生创业项目200个以上。

　　责任单位：区就业管理服务中心、区人才管理服务中心

　　（四）大力开展职业技能培训。大力实施《关于进一步加强技能人才队伍建设的实施意见》，加大技工院校建设力度，支持社会力量参与职业培训,聚合资源打造职业培训联盟，构建“产教融合、校企合作”的全员终身职业技能培训体系，全年培训1.8万人次以上。

　　责任单位：就业促进科

　　（五）深入推进东西部劳务协作。不断加强与四川省的对口服务力度，与德格县签订劳务协作协议，通过就业培训、跨省招聘、电商讲座等方式，帮助对口地区劳动力不断提升就业技能。

　　责任单位：区就业管理服务中心、就业促进科

　　（六）不断优化公共就业服务体系。依托“就业超市”、富阳公共招聘网、云上直播和公益性招聘会等载体，打响“乐业富阳、职等你来”品牌，全年组织招聘会100场以上，力争新增城镇就业2万人以上，调查失业率控制在5.5%以内。

　　责任单位：区就业管理服务中心、区人才管理服务中心

　　二、大力实施“才聚富春”工程，着力引育更高水平更加充裕的人才队伍

　　（一）迭代升级人才政策。全面贯彻“十四五”人才发展规划，健全完善技能人才、富春特支人才等相关政策及配套细则，不断提高政策执行力，不断推进招才引智政策体系化系统化。

　　责任单位：人才开发科

　　（二）继续加大高层次人才引育力度。实施全球大学生招引计划，组织校地合作引才活动20场以上、“乐业富阳”线上招聘会50场以上，全年新引进研究生等高层次人才1800人以上、大学生1.5万人以上，做精做优“才聚富春”“一赛一会”等活动，大力引进我区重点产业、关键技术所需的“高精尖缺”人才和团队来富创新创业，力争创建国家级博士后工作站1家、省级博士后工作站3家，引进博士后人才10名，新认定杭州市D类以上人才不少于70人，区级F类人才4000人以上。

　　责任单位：人才开发科、区人才管理服务中心

　　（三）着力建强高水平专技人才队伍。深入实施专业技术人才潮涌工程，新增专技人才4800人以上。滚动实施优秀中青年人才培养计划,落实高端研修、理论培训、专题讲座、经费资助等举措，选拔培养优秀中青年人才200名以上。深化专技人才评价机制改革，完善修订《杭州市富阳区富春特支人才评价办法》，进一步破除“四唯”倾向，选拔“富春特支人才”30名以上。

　　责任单位：人才开发科、区人才管理服务中心

　　（四）着力推动高技能人才提质增量。全面落实《关于进一步加强技能人才培育的实施意见》，建立《富阳区紧缺工种目录》动态发布机制，完善高技能人才引育、评价、使用和激励机制。培养高技能人才2600人以上，组建高技能人才“名师团”，新认定技能大师工作室10个以上，培育“富春名城工匠”10名以上。

　　责任单位：就业促进科

　　（五）努力营造“近悦远来”人才生态。继续唱响“梦起山居地”双创主旋律，提升富阳区大学生创新创业环境。优化富阳“人才码”，迭代升级人才领域“一件事”智慧平台。持续开展“服务企业、服务人才”活动，组织“人才政策进千企”宣讲活动50场，推出人才政策代言人和人才服务专窗。加大人才关心关爱，落实区领导联系优秀人才、高层次人才健康体检等爱才活动。

　　责任单位：人才开发科、区人才管理服务中心

　　三、大力实施“社保惠民”工程，着力健全更加公平更可持续的社会保障体系

　　（一）深化全民参保计划。积极开展社保服务“进百村、惠千企、增万人”专项行动，重点发动未参保人员尽快参保，促进灵活就业人员和新就业形态劳动者积极参保，推动养老保险法定人群全覆盖。全年力争新增职工养老参保2万人以上，养老综合参保率稳定在99%以上。加大社会保障法律法规的宣传贯彻力度，确保全区法定人群应保尽保，社保基金应收尽收。

　　责任单位：区社会保险管理服务中心

　　（二）积极实施推进共同富裕社会保障政策。落实城乡居保基础养老金正常调整政策，稳步提高城乡居民基本养老金水平，确保广大城乡居民共享经济社会发展成果。按照国家、省市标准要求，健全企业退休人员养老待遇正常调整机制，进一步缩小群体间收入差距。

　　责任单位：社会保险科、区社会保险管理服务中心

　　（三）着力构建城乡一体发展企退管理服务体系。上线应用“退管智服”数字化平台，推出健康体检预约、公益文艺活动报名、待遇资格认证、文化养老等功能，为全区18万企退人员提供全方位养老服务。

　　责任单位：区社会保险管理服务中心

　　（四）进一步优化社保经办水平。大力推进社保经办“简化办”、“就近办”、“网上办”、“移动办”，有效提升基层服务能力水平，扎实开展业务“一窗受理、集成办理”，重点做深做实三个“一件事”改革，群众到窗口办事“即到即办”，高频事项网办率达90%以上，浙江政务2.0窗口收件率达80%以上。

　　责任单位：政策法规科、社会保险科、区社会保险管理服务中心、区就业管理服务中心、区人才管理服务中心、有关科室（单位）

　　（五）进一步强化社保基金监管。严格落实社会保险省级统筹、全国统筹工作要求，逐步提高社会保险统筹层次。定期开展社保基金运行分析研判和专项审计，通过“防”、“追”“管”等有力措施，严防基金“跑冒滴漏”，确保社保基金安全可持续运行。

　　责任单位：办公室、社会保险科、区社会保险管理服务中心、区就业管理服务中心

　　四、大力实施“数智人社”工程，着力推进更深层次更广领域改革场景应用

　　（一）积极承接省市人社数字化改革项目。统筹推进人社核心业务和重大任务数字化，有效承接省市人社系统“就业大脑”、“安薪在线”等重点应用场景的落地应用，对接省厅市局积极争取省市改革项目的试点和“揭榜挂帅”，着力开发建设“用工宝”等“一本帐”小切口子场景，争取高质量通过验收并在全省推广。

　　责任单位：办公室、政策法规科、社会保险科、劳动监察大队、区社会保险管理服务中心、区就业管理服务中心、有关科室（单位）

　　（二）有效巩固推广现有场景应用。围绕“三大导向”和“三张清单”要求，大力推进“就业超市”、“工伤一码通”、“企退人员智服”三大场景的迭代升级和培训应用推广等工作，着力打造一批先行先试、可复制、可推广的富阳样本，让改革的红利惠及更多群体和人民，进一步增强群众获得感、满意度。

　　责任单位：政策法规科、社会保险科、区社会保险管理服务中心、区就业管理服务中心、有关科室（单位）

　　（三）扎实推进经办服务向基层延伸。实施基层政务服务能力提升三年行动计划，着力加强基层服务网点规范化、政务服务数字化、经办人员保障、数字治理、改革创新“五大能力”建设，扎实推进“一证通办”、“一卡通办”、“无感智办”、“远程办”、“自助办”，实现30%以上的基层服务网点达到省厅建设标准。推广使用基层工作人员业务技能在线学习综合平台，组织开展线上线下日常练兵比武活动，不断提升人社经办服务整体水平。

　　责任单位：政策法规科、区社会保险管理服务中心、区就业管理服务中心、有关科室（单位）

　　（四）更大力度深化事业单位人事制度改革。安全有序做好事业单位公开招考工作，深化事业单位用人自主权，指导教育卫健行业做好自主招聘工作。稳妥实施推进县以下事业单位管理岗位职级晋升制度改革，科学规范做好事业人员岗位聘任动态调控工作。持续深化事业单位“一件事”改革和人事数字化管理，实现相关业务全网集成通办。进一步完善事业单位绩效工资政策，完善公立医院薪酬制度，探索建立县域医共体薪酬制度；进一步规范评比达标表彰和省级以下创建示范活动。加快推进人事档案集中管理，做好档案转递接收和数字化扫描归档工作。

　　责任单位：事业单位管理科、工资福利科、干部人事档案服务中心

　　五、大力实施“平安人社”工程，着力构建更加稳定更加和谐的劳动关系

　　（一）全力做好信访稳定工作。制定出台平安护航亚运会、二十大维稳安保实施方案，压实主体责任，落实信访检验“五色图”，完善突发事件应急处置预案。开展“信访积案清零”专项行动，推进领导包案接访、信访积案化解、信访矛盾大化解大调解、源头治理、民呼我为、“信访+党建”六大行动，健全信访闭环式管理机制，推进信访事项依法分类处理，压实初信初访办理和首接首办责任制，降低重复信访率和重复回复率，不断提高信访满意率。深入开展人社领域行政争议案件“两高一低”专项整治行动，力争全年案发率同比下降25%以上。

　　责任单位：政策法规科、有关科室（单位）

　　（二）全面提升劳动关系治理水平。深入研究新时期劳动用工发展态势和管理特点，认真做好新业态劳动者的劳动权益保障工作。实施“和谐同行”三年行动计划，完成劳动用工诊断评估企业300家以上，推广使用网签电子劳动合同平台，提升劳动合同网签率，推进场景应用，依法规范劳务派遣用工行为，深化特殊工时制度清单式改革。加强政策法规大培训大宣传，全年培训用人单位1000家以上、参训2000人以上、政策宣传10场以上。

　　责任单位：政策法规科、劳动关系科

　　（三）持续推进劳动争议多元化解。健全劳动纠纷处置机制，围绕矛调协同、监察执法、仲裁调解、基层处置，以“智慧监察”、“工资监管”、ODR在线运用、“1+X”多元化矛盾化解为重点，搭建调解、仲裁、监察“三位一体”一站式劳动关系综合协调服务平台，力争全年动态结案率达94%以上、调解率达92%以上、网办率达40%以上。实施《浙江省劳动人事争议仲裁办案质量提升三年行动计划》，巩固“三标建设”试点成果，推进高质量办案，优化“一站式”仲裁服务。探索培育新就业形态劳动争议调解组织建设，加强“智慧仲裁”建设，增强司法衔接，深化业务研讨，提升仲裁能力水平。

　　责任单位：区劳动人事争议仲裁院

　　（四）扎实推进根治欠薪行动。强化“四责协同”，深化“四端治理”，着力构建起源头治理、平台预警、调解前置、依法处置、信用监管“五位一体”的欠薪治理体系。抓紧抓实工程建设领域欠薪治理，深化重大案件督办联处、例会通报、约谈考核“七大”长效运行机制，持续开展在建工地“大排查、大检查、大整治”专项行动和“飞行”检查，不断提高无欠薪“六项机制”覆盖率。探索“智慧+信用”监管机制，健全智慧监察监管系统，会同住建、人民银行等部门单位健全完善欠薪联合惩戒体系，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒格局。持续整合部门资源力量，合力破解根欠“痛点堵点难点”，推进案件动态清零，打造根欠示范工地，力争我区治欠保支在国务院和省市考核中继续位列前茅。

　　责任单位：区劳动保障监察大队

　　六、大力实施“队伍提升”工程，着力打造忠诚干净担当作为人社铁军

　　（一）以更大力度抓好理论学习。严格落实党委理论中心组学习制度，充分运用冬春训、专题党课、主题党日活动，组织“红社.宣讲团”大宣讲，深入学习贯彻党的二十大精神和省市区党代会精神。巩固深化“梦想大讲堂”等各类学习品牌，组织开展人社政策业务学习12期。

　　责任单位：组织人事科、有关科室（单位）

　　（二）以更优抓手提升机关党建。坚持更高标准、更实举措，着力补短板、强弱项、扬优势，将模范机关创建作为机关党建重要抓手落细落实。抓实党建擂台比武、“一支部一品牌”等工作，开展党务干部能力素质提升培训。推动机关党建与中心工作的深度融合，构建目标清晰、措施有力、亮点突出、效果明显的人社党建工作新格局。

　　责任单位：组织人事科、有关科室（单位）、机关党委

　　（三）以更优作风强化为民服务。扎实开展组团“联系基层、服务群众”活动，不断提升“红社.服务团”机关党建品牌影响力，将人力社保各项服务送到第一线和最基层。进一步深化银湖街道捆绑组团、虎山社区“大党委”等结对共建，深入开展“百日解百难”、“百日解千难”专项行动，积极认领社区基层治理项目，做好党员进社区服务及微心愿认领活动，切实提升各类结对共建活动的实效。

　　责任单位：组织人事科、有关科室（单位）

　　（四）以更实举措建设“清廉人社”。落实全面从严治党主体责任，切实推进“四责协同”，强化责任传导，全面推动党风廉政建设责任向末梢传导。进一步加大对重点人员、关键岗位、高风险环节、敏感时期的廉政谈话提醒教育力度。常态化开展廉政警示教育，引导党员干部自觉增强纪律意识，养成纪律自觉。动态开展廉政风险梳理排查及防控工作，开展好重点工作监督检查和日常正风肃纪，切实扎紧制度篱笆，以强有力的举措推进“清廉人社”建设。

　　责任单位：组织人事科、有关科室（单位）

　　（五）以更严标准管理干部队伍。做好干部配备充实工作，完成人员招录、商调等工作，及时开展编外人员及就业社保监察协管员的补缺招聘工作，持续为干部队伍注入新生力量。进一步加强干部日常监督管理，规范干部重大事项请示报告、请销假管理、出行报备等制度执行，强化“八小时”外监督管理。进一步加强干部关心关爱，稳妥推进干部职级晋升管理，加大干部谈心谈话力度，开展“向组织说说心里话”活动，及时掌握干部思想动态和工作状态。