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驻村工作组实施方案

　　马蹄镇大石村工作组的指导思想和总体目标是：认真学习党的xx届三中全会精神和省、市、县有关会议精神，围绕马蹄镇党委政府提出的发展思路，结合大石村的实际，认真开展好“一宣四帮”工作，为率先同步小康作出积极的贡献。

　　一、帮助加强基层组织

　　1、按照党的群众教育实践活动的要求“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，在思想上、在行动上、在目标上，坚持以服务群众为出发点、落脚点，帮促村支两委查找不足，认真整改，转变村支两委干部工作作风，加强班子成员的团结;

　　2、帮助村支部进一步建立健全全村支两委各项规章制度，将规章制度上墙，并督促村支两委按照制度办事;

　　3、帮促村实行党务公开、村务公开、按时公开，接受群众监督;

　　4、帮助贫困在家党员办理3件以上的实事好事;并在建党节、春节等期间做好开展党的关怀活动，走访慰问贫困党员;

　　5、帮促村支部培养2名入党积极分子;

　　二、帮助维护社会和谐稳定

　　1、做好群众教育和思想疏导，最大限度消除各种不稳定因素，把问题化解在基层，消除在萌芽状态，对群众反映的热点、难点的矛盾纠纷问题，要第一时间调查、第一时间化解处理，努力做到小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交。

　　2、参与群众生产劳动，深入掌握当地在征地拆迁、产权纠纷、邻里纠纷等方面存在的社会矛盾和群众关注的热点难点问题。建立健全矛盾纠纷排查调处工作台账，跟踪管理问题处理情况，不化解不脱钩，不化解不销号;

　　三、帮助保障和改善民生

　　1、扎实开展入户走访工作，入户走访率达到户户知晓，户户清;

　　2、关心关注特困户、低保户、残疾户、留守儿童等特殊困难群体，定期或不定期到户走访，帮助解决家庭的实际困难，且工作组每名成员需与特殊困难群众认亲结对至少1户，并为其家庭办理1—2件实事;

　　3、积极争取电信部门支持，帮助大石村解决信息化网络不通的问题;

　　4、积极协助村委做好办公室至银房、大炉、磨刀;团江村茅坡林至联乡组的路面硬化工程和团江学校至合兴组的烟路工程中的群众安抚和协调工作。

　　四、宣传党的方针政策

　　1、工作组全体成员积极参加村支两委每周例会，了解村支两委工作动态，并认真组织学习各项方针政策;

　　2、20xx年计划生育宣传教育的主要内容是“一法三规二条例”，避孕节育、优生优育，生殖保健等科普知识。为更好地宣传计生政策法规、科普知识等。我们将不断完善计生知识宣传阵地，宣传优生优育知识，计划生育法律法规和各项优先优惠政策等，进一步提高育龄夫妇的生育观念。摸清底数，建好计生台账，做好计生服务，做到在家无一例上环结扎的术库存对象，在家妇检率达百分之百，与流出已婚对象多联系，使她们按时寄回妇检证明，社抚费按标准征收，确保任务完成。

　　3、通过入户走访，向群众宣传计划生育、两新、各项安全(森林防火、道路交通、防汛、地质灾害)等方面的政策。同时，根据群众所需，有针对性地宣传有关政策和法律;

　　4、通过如开群众会、入户走访调查等形式，向群众发放联心卡，向群众宣传强农惠农政策，争取让党的政策家喻户晓。

　　总之，我村驻村工作组将在政府的领导下，团结全村干部，认真完成政府交办的各项事务，并极力为地方的发展多干几件群众看得见、摸得着的实事好事，让大石村的经济发展和基础实施建设有新的起色。

驻村工作组实施方案

　　为进一步密切党群干群关系，凝聚党心民心，巩固党的执政地位和执政基础，引领基层组织建设，推动经济社会发展，实现我处全面脱贫致富奔小康。根据《20__年__区驻村帮扶与群众工作实施方案》(__办〔20__〕 __号)文件精神，结合我处实际决定社区(村)派驻帮扶工作队和群众工作组开展驻村帮扶和群众工作：

　　一、指导思想

　　贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，积极推行“一个主题，两个理念，打好三大战役，树立四个品牌，抓好五项重点工作”的工作举措，努力实现经济社会持续健康平稳发展。以基层组织建设为统领，将群众工作与驻村帮扶工作、脱贫攻坚工作、社会主义新农村建设、干部作风建设相结合，用驻村帮扶和群众工作促进党群干群关系、基层组织建设、经济发展、社会和谐稳定和示范点建设，为我处经济社会发展提供坚强的组织保障。

　　二、组织保障

　　成立驻村帮扶工作领导小组。

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　领导小组下设办公室，组织室加挂群工办牌子，由__同志兼任办公室主任，__同志兼任办公室副主任，__、__、__为成员。具体工作由街道组织室(群工办)承担，指导、督促管理各驻村工作队日常工作。各社区(村)要积极主动发挥帮扶主体责任，支持所驻帮扶工作队和群众工作组开展脱贫攻坚工作及相关群众工作。各驻村帮扶工作队和群众工作组自觉落实帮扶具体责任，为群众解决实际困难。

　　三、具体措施

　　(一)整合资源，配强帮扶队伍。

　　一要突出重点，派驻驻村帮扶工作队和群众工作组。按照所有社区(村)全面覆盖、街道领导班子及站办所负责人全部参与、干部作风全面转变、居民群众全部受益 “四全”工作模式，向所有社区(村)派驻帮扶工作队和群众工作组。

　　二要精心派驻，选优派强工作力量。街道自派驻社区(村)帮扶工作队(群众工作组)选派站办所负责人担任工作队员，驻点领导班子担任工作组组长。

　　有区派工作队的社区(村)由街道安排驻点领导干部配合协调工作。

　　三要加强责任，按要求积极开展工作。所有队员必须在群众工作日：26日、27日、28日三天都要下到社区(村)开展工作。做到工作衔接不脱节，尽早筹划，卓有成效迅速开展。

　　(二)突出服务，加大帮扶力度。

　　一是优化班子队伍，促进基层组织建设。各驻村帮扶工作队和群众工作组要把抓好党风廉政建设、搞好基层组织建设、增强班子战斗力作为帮扶的重要内容，协助基层抓好班子、队伍、阵地和制度建设。区派驻村帮扶工作队队长兼任所驻村党组织第一书记，切实履行好“抓党建促脱贫”责任。要进一步推进村务、党务公开，制定符合中国特色社会主义核心价值观的乡规民约，加强社会治安管理和村风民风的引导，充分调动群众积极性，打好基础、搭好平台，助其实现持续长远发展。

　　二是立足服务群众，促进干群关系融洽。建立和完善“一卡一网一站”为民服务网络。一卡即《便民联系卡》。各驻村帮扶工作队与群众工作组要向群众印发有帮扶队员和群众工作队员联络信息的《便民联系卡》。一网即区乡村三级便民服务网。街道设立便民服务中心，社区(村)设立便民服务代办点，为群众提供民生服务代办事项。一站即群众工作站。在群众工作集中工作日接待群众来访来诉，让群众办事小事不出社区(村)、大事不出街道，把“有事请找我”责任担当机制落到实处。

　　三是抓好促脱贫攻坚，进民生经济发展。各驻村的帮扶工作队和群众工作组要切实抓好脱贫攻坚工作，对建档立卡贫困户要100%实现“一帮一”结对帮扶，重点落实“五个一批”政策到户和市委“四个意见”落地见效，确保贫困户按时实现脱贫;通过走访调研，帮助分析理清发展思路，制定切实可行的发展规划，帮助推动经济发展，促进农民增收致富;帮助农村加强基础设施建设和基础农业建设，着力改善农村生产生活条件。

　　四是化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。要引领“十无”村(社区)创建。通过走访活动及时排查矛盾，对群众反映强烈的突出问题、扶贫领域的信访问题和群众邻里之间的矛盾纠纷要及时发现、及时解决。要全力抓好平安建设，特别是搞好综治维稳信访工作，努力创造安居乐业的社区环境，维护辖区稳定和谐;要协助开展扫黑除恶工作，净化基层政治环境，提升社会综治水平。

　　五是创新发展思路，促进示范点建设。要积极开展党建示范点和帮扶工作示范点创建活动。结合社区(村)特点做好标准化建设的规划，积极为社区(村)建设争资争项，打造有特色有亮点的标准化社区(村)示范点。要组织开展好扶志、扶智活动，激发群众脱贫内生动力，利用各种媒体，加大工作成果的宣传力度，让广大群众看到实实在在的成效，增强群众的信任和信心。

　　四、工作保障

　　(一)健全工作机制，强化日常管理。

　　1.健全管理制度，督促工作队勤政廉政。建立健全工作例会、考勤管理、工作报告等制度。要进一步加强考勤检查，采取每月抽查、定期轮查、现场检查等多种方式，对各工作队员进村入户跟踪把握，登记在案，对填写工作日志、报送工作月报表和请销假情况等分类建立台帐，作为年终考核评比及生活补助计算的重要依据。进一步加强工作队员的作风纪律，采取随机到社区(村)了解工作队员执行工作纪律情况、查阅资料及入户调查等方式督促工作队员严格遵守工作纪律。

　　2.健全考评制度，强化成果运用。区驻村办对群众工作继续执行月度考评、半年督促、年底量化考核制度。街道将根据考核结果对评比情况进行备案及通报，对帮扶成效突出、群众认可度高的工作队员，在提拔时优先考虑使用。对履行职责不力的，给予批评教育;对弄虚作假、失职失责，或者有其它情形、造成恶劣影响的，进行严肃处理。

　　3.健全督查制度，强化指导作用。街道组织室(群工办)每月对区派和自派的驻村帮扶工作队和群众工作组进行检查，掌握工作进度，了解工作难题，督促工作队全面履职尽责，提高工作实效，彰显帮扶效益，最大限度地体现“干部受教育，群众得实惠”的群众工作初心。

　　(二)健全保障制度，优化工作条件。

　　1.规范阵地建设保障。由街道组织室(群工办)统一规范辖区社区(村)帮扶工作站基础建设。各社区(村)帮扶工作站(群工站)要根据规范要求完善“六有”阵地，按体现工作过程和工作成效要求细化台账等痕迹记录，及时更新完善驻村工作制度、组织机构和驻村队员公开栏、便民联系卡、为民办实事公开承诺和月度工作进展等台帐。

　　2.提供基础工作保障。街道加强对自派驻村帮扶和群众工作队员的管理考核，对年底考核合格及以上的驻村帮扶和群众工作队员报区委驻村办备案后，据实发放适当补贴(最高不超过300元/月/人 )。

　　街道组织室(群工办)工作人员的相关补助、待遇，根据20__年区委出台的驻村帮扶工作考核有关规定执行。

驻村工作组实施方案

　　一、帮扶对象

　　今年被列为全镇社会主义新农村建设村点、沿线重点整治村的行政村。

　　二、目标任务

　　围绕社会主义新农村建设主题，通过开展驻村帮扶工作，使以村党组织为核心的村级组织建设得到进一步加强，党员干部队伍整体素质进一步提高，民主管理进一步推进，精神文明建设进一步加强，村级经济明显发展，农民收入明显提高，村民综合素质明显提升，农村社会更加和谐。

　　三、工作措施

　　镇直单位驻村帮扶工作组在镇党委的正确领导下，紧密依靠村组干部和农村党员，充分调动广大村民的积极性，努力在加强村党组织和党员队伍建设、完善村党组织工作机制、发展村级经济、推进农村和谐社会建设上下功夫、见成效。

　　(一)帮助建好班子，切实加强以村党组织为核心的村级组织建设。

　　1、指导、帮助帮扶村深入开展“三级联创”活动，围绕“五个好”目标要求，以“三项创建”活动为抓手，深入开展“基层党建红旗单位”、“五星”村党支部创建等创先争优活动。

　　2、指导、帮助帮扶村创新村党组织设置和活动方式，积极推行把党组织建在产业协会、产业链、村落社区、新农村建设点上，不断增强党组织直接服务农村经济发展、引导群众致富的功能;积极探索合并村党组织设置和党员活动的有效途径。

　　3、指导、帮助帮扶村党组织加强自身建设，完善以民主集中制为重点的村党组织领导体制和工作机制，做到制度齐全、活动健全、记录周全。

　　4、指导、帮助帮扶村建立健全村党组织领导下的村民自治机制，进一步明确村“两委”职责任务和工作程序，建立健全共青团、妇女、民兵、调解等村级配套组织，在全镇农村村小组成立组务管理委员会，实行“组委”负责制，逐步构建起小组高效运行机制，充分发挥新农村建设理事会等群众自治组织作用，不断推进党务公开、村务公开和民主管理，完善“一事一议”制度，探索党员参与、管理、监督党内事务有效途径，不断提高村级民主管理水平。

　　(二)帮助带强队伍，切实抓好村干部和党员队伍建设。

　　1、指导、帮助帮扶村建立健全村党组织经费保障机制，进一步抓好村级组织活动场所建设，加大对“缺、旧、破”村级组织活动场所的新建或改造力度，建立村干部基本养老保险、医疗保险和离职补偿等制度，不断提高村干部干事创业积极性。

　　2、深入学习实践科学发展观，帮助帮扶村抓好村干部教育培训，特别是新任村干部的岗前培训，进一步提高村干部的政治理论素养、群众工作能力和建设社会主义新农村的本领。

　　3、指导、帮助帮扶村进一步加强村干部队伍管理和监督，切实增强村干部的宗旨意识、群众观念，树立村干部亲民为民、吃苦奉献、廉洁务实的良好形象。

　　4、指导、帮助帮扶村切实加强农村实用人才队伍建设，建立一支数量充足、素质优良的村级后备干部队伍。

　　5、指导、帮助帮扶村建立健全农村党员教育管理规章制度，坚持和完善“”、组织生活会等制度，落实党员电化教育各项要求，定期开展民主评议党员和党性分析评议等活动，扎实做好外出流动党员教育管理等工作。

　　6、指导、帮助帮扶村深入推进“三培两带”活动，加强“三培两带”基地建设，不断提高村组干部和党员队伍带头致富、带领群众共同致富的能力。

　　7、指导、帮助帮扶村拓宽党员联系群众渠道，开展“无职党员设岗定责”、“党员服务承诺”、“党员形象民主测评”等活动，充分发挥党员干部在农村各项工作中的模范带头作用。

　　8、指导、帮助帮扶村做好在农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、进城务工人员中发展党员工作。加强教育培养，建立一支数量充足、素质优良、结构合理的入党积极分子队伍。

　　(三)帮助发展经济，切实改善生产生活条件、增加农民收入。

　　1、指导、帮助农民群众搞好灾后重建，修复受损生产生活设施，尽快恢复农业生产。

　　2、按照社会主义新农村建设要求，指导、帮助帮扶村想方设法筹集资金，切实加强基础设施建设，着力改善人居环境和生产生活条件。

　　3、把发展村级经济、增加村民收入作为帮扶工作的首要任务，指导、帮助帮扶村理清经济发展思路，采取公司加农户、协会带农户、基地联农户等形式，大力推进“一村一品”建设，培育1-2个持续稳步增收的特色主导产业，发展壮大村级集体经济，不断增强帮扶村“造血”功能。

　　(四)帮助创建文明，积极推进农村和谐社会建设。

　　1、积极开展“支部结对子、党员手拉手”共建共学活动，探索建立城乡党的基层组织互帮互助机制。组织本单位党员与帮扶村党支部、机关干部与帮扶村贫困户、机关党员与帮扶村党员结对帮扶，帮助帮扶村解决经济社会发展实际困难。积极开展党内关怀活动，每年组织对困难党员、贫困户等进行走访慰问，给予一定的救济和帮助，特别是要注意对创业困难党员的帮扶，建立和完善党内激励、关怀和帮扶机制。

　　2、指导、帮助帮扶村加强农村思想政治工作，对村民进行党的方针政策、法律知识、思想道德和科技文化教育，提高村民综合素质;以“树立清廉村风”为主题，切实加强农村廉政文化建设;积极调处民间纠纷，维护社会治安稳定;推行新型农村合作医疗制度，为村民提供高质便捷的卫生服务，提高村民生活质量。

　　3、指导、帮助帮扶村因地制宜开展精神文明创建活动，组织开展丰富多彩的文体活动，大力提倡文明、科学、健康的生活方式，丰富村民精神文化生活，树立良好社会风气，促进帮扶村社会各项事业发展。

　　四、具体要求

　　一是要提高思想认识。选派工作组驻村帮扶村建工作是统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的重要举措。镇直帮扶单位要切实提高思想认识，把搞好帮扶村的村建工作作为一项重要政治任务，精心组织，周密部署，狠抓落实。镇直单位驻村帮扶工作组是集村建、新农村建设试点和沿线重点整治村整治、扶贫“三位一体”工作组，要统筹兼顾、协调推进各项工作，既要指导、帮助帮扶村的村建工作，又要帮助做好帮扶村的新农村建设试点和沿线整治村整治工作，帮扶村是扶贫开发工作重点村的，同时要协助抓好扶贫开发工作，帮扶村是农村综合示范点所在村的，还要协助做好农村综合示范点创建工作。

　　二是要切实履行职责。各帮扶单位要加强对本单位村建帮扶工作的领导，结合本单位和帮扶村实际，制定好村建年度工作计划，并认真组织实施，年度工作结束后要及时上报工作总结。村建帮扶工作组要切实加强自身建设，建立健全工作组工作、学习、考勤、廉政建设等各项制度，整合各类工作资源，加强上下沟通协调，围绕村建帮扶工作目标任务，扎实开展帮扶工作，自觉树立良好形象。

　　三是要严格督查考核。镇党委负责镇直单位村建帮扶工作督查考核和检查指导。镇党委将村建帮扶工作纳入对镇直单位年终目标工作考评的重要内容。工作组成员的考核结果作为本单位个人年度考核确定等次和评先评优的重要依据。

　　镇直各有关单位接此通知后，请于3月底前将工作组人员名单和年度帮扶计划上报镇党建办。