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　　坚持稳中求进,聚力提质增效公司2023年工作报告

　　2022年工作回顾

　　2022年是党的二十大胜利召开之年，也是本届政府依法履职的第一年。面对复杂多变的宏观形势，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，按照省市工作要求和区委决策部署，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，攻坚克难，砥砺奋进，全区各项工作都有了新的发展和进步，实现了本届政府的良好开局。预计全年地区生产总值达到1200亿元、增长3.2%左右，规上工业总产值首次突破2000亿元、增长13%，规上工业增加值增长8%。一般公共预算收入、社会消费品零售总额、全体居民人均可支配收入等主要经济指标增速位于全市前列，高质量发展标杆区建设迈出坚实步伐。

　　 一、转型加速，产业层级向高攀升。围绕市“465”产业体系，大力推进“四新四强”产业集群建设，持续推进特色专业园区建设，入选全省首批制造业高质量发展示范区建设地区。深入推进“项目建设年”活动，全年实施超百场招商活动，金秋招商月期间累计签约项目108个、总投资达893亿元，全年备案总投资10亿元以上重大产业项目9个。项目建设“五率”稳步提升，力神新能源、德力佳二期2个省重大实施项目开工建设，滚动实施市级重大产业项目55个、预计完成投资178亿元，40个重大项目实现竣工，预计全年完成政府项目投资100亿元，完成固定资产投资500亿元、增长4.5%。紧扣数字经济提速和数字化转型，深入推进“智改数转”三年行动计划，创建国家、省、市智能制造标杆276个，国家级智能制造优秀场景、省工业互联网标杆工厂入选数均为全市第一，深南车联网、红豆实业、天安智联3家企业获评工信部2022年新型消费示范项目。实施企业上市高质量发展三年倍增行动，隆达股份、高视医疗顺利上市，全区上市企业总数达到19家。推进质量强区建设，设立区长质量奖，赛福天钢索荣获市长质量奖。在全市率先成立稳增长服务专班，创新举办政企“周周早茶会”，积极开展“助企纾困·暖心护航”大走访活动，出台“同心抗疫15条”“稳增长19条”，减免和兑付区级纾困资金1.3亿元，兑付区级各类产业扶持资金3.47亿元，落实新的组合式税费支持政策52.24亿元，全力帮助市场主体纾困解难。持续打响“锡引力·闪购潮”促消费品牌，激发新能源汽车、大型商超消费活力，荡口古镇加快业态更迭，严家桥村入选全省乡村旅游重点村名录。扎实推进省委涉粮问题专项巡视整改工作，建成高标准农田9300亩，粮食总产量再创新高、达到4.92万吨。加快构建“1+4+N”农业园区化发展格局，锡山国家现代农业产业园羊尖、东港分园正式挂牌，区粮食和物资储备中心开工建设。

　　 二、提质增效，创新动能持续迸发。扎实开展“创新突破年”活动，获批国家知识产权强县建设试点县（区）和科创江苏试点区，升级建设长三角集成电路工业应用技术创新中心，锡山集成电路设计制造特色产业基地获批国家火炬特色产业基地，入选首批省车联网和智能网联汽车高质量发展先行区。高标准推进宛山湖生态科技城建设，新城规划及核心区城市设计基本稳定，宛山湖未来产业研发社区正式开园。全年累计建成科创载体面积77万平方米，无锡检验检测产业园、中国南山无锡车联网小镇等科创载体正式投用。新增备案国家级众创空间1家、省级科技企业孵化器1家、省级众创空间2家，连城凯克斯“严陆光院士工作站”获评省级院士工作站，无锡锡山（西安）荟智中心、无锡锡山（澳门）海创中心揭牌成立。举办第二届大院大所合作发展大会，设立上海交通大学溥渊未来技术学院锡山实践基地，湖南大学无锡半导体先进制造创新中心投入运营，引进清华大学无锡碳中和示范基地、上海交通大学无锡区块链研究院、南京大学无锡应用生物技术研究所等重大创新平台。开展“专精特新金融赋能行动”，新增国家级专精特新小巨人企业12家。净增高新技术企业146家，有效期内高新技术企业总数达685家，入库培育雏鹰、瞪羚、准独角兽企业136家、86家、6家，预计战略性新兴产业产值、高新技术产业产值占规上工业产值比重分别达到41%和51.1%。入选国家重大人才工程2个，入选省级以上人才项目22个、“太湖人才计划”创新创业人才项目44个，评定“锡山英才计划”项目76个，获评中国产学研合作创新示范区。

　　 三、攻坚突破，改革开放更加深入。深入开展“改革攻坚年”活动，推进投融资体制改革，生态环境导向（EOD）开发、片区开发等新型投融资模式得到积极实践；持续有效化解政府债务风险，在遏制增量、化解存量、平台转型上取得积极成效，超额完成年度经营性用地出让任务，预计年度债务风险等级可再度实现降等。持续深化与头部基金、专业基金的合作，创建省创业投资集聚发展示范区；落地中金启辰贰期基金、博华S基金等头部基金项目，全区母基金实缴规模达31.28亿元，合作政府投资子基金34支、总规模达351.87亿元。深入开展营商环境提升行动，编制优化营商环境方案5.0版。深化“跨省通办”和长三角“一网通办”，“企业设立”等26个事项实现通接通办。在全市率先推出12个“智能秒办、秒批”事项，完成“云踏勘”“扫脸办”市级试点项目。实施新办企业“180”标准，积极落实“三提三即”改革，实施“拿地即开工”项目13个、“竣工即登记”项目4个，数量位居全市前列。东北塘街道安置房回购和“房票”安置试点工作全面启动。锡北镇入选全省新一轮经济发达镇培育名单。全力提升开放水平，制定高质量实施RCEP行动方案，预计全年实际使用外资4.22亿美元；组织红豆集团、雅迪科技等企业包机赴境外拓展市场，进出口总额再创新高、预计达70.12亿美元；新批境外投资项目28个，通用股份柬埔寨项目成为当年全省首个在RCEP成员国投资的超亿美元项目。

　　 四、建管并重，城乡品质加快提升。开展“十四五”深度融入长三角一体化发展路径研究，完成区国土空间总体规划“三区三线”划定方案并获批复，区镇两级国土空间规划形成论证成果，行政村“多规合一”实用性村庄规划实现全覆盖，划定全区城市更新单元，凤威路地段低效产业用地活力提升项目被纳入第一批省级城市更新试点。完善交通规划编制，完成轨道线网和骨干路网规划深化研究，完成锡山区道路红线规划，绕城货运通道纳入省道网规划。开展锡太高速、312国道快速化改造、锡山大道西延、新锡路北延、华夏路北延等项目前期工作，加快推进大成路快速化改造等重点道路建设，锡太路改造、上马墩路等10条道路建成通车，完成31条农路提档升级。加快提升商务区城市功能品质，T立方体育生活广场、九里仓轻文旅街区开业运营。努力建设全国文明典范城市“标杆城区”，全力打造“全国最干净城市”标杆区，推进全区环卫一体化改革，在全市率先建立“五勤联动”执法管理机制，打造9个“席地而坐”示范区域。新增停车泊位2020个，完成59个老旧小区改造，完成既有多层住宅加装电梯20台，新改建公厕32座，改造背街小巷23条，完成9条道路和90个节点景观亮化提升。全年完成房屋征收152万平方米，形成净地3604亩；盘活更新产业用地2859亩，处置批而未供土地3477亩。云林春雷苑A区、东北塘东蕾苑一期等5个安置房项目竣工交付，建设筹集保障性租赁住房2303套。开展农村人居环境整治提升“三创一争”活动，成功入选省级农村人居环境整治提升示范县培育名单，9个自然村获评市级最美村庄。“美丽农居”加快建设，建成市级现代“美丽农居”先行示范点2个，创成省级特色田园乡村2个。

　　 五、防治结合，生态环境不断向好。顺利完成第二轮中央生态环境保护督察迎检工作，实现无重点信访件、无反馈个性问题“双无”目标，扎实推进突出环境问题整改，交办信访件全部上报办结。加快绿色低碳发展，能达热电等3家企业加入全国碳排放交易市场，开发区被授予国家级生态文明建设示范区（生态工业园区），商务区映月湖科技园建成绿色低碳园区智慧能源中心。持续深入打好污染防治攻坚战，完成2049个大气治理重点工程，预计空气质量优良天数比率达78%、PM2.5平均浓度下降5.5%。完成100条“美丽河湖”建设，建成全市首个“河长制”主题公园，鹅湖北片区域获评省级生态清洁型小流域；推进东港、锡北污水处理厂三期扩建工程建设，东港新材料产业园污水处理厂正式投运；完成50公里污水主管网修复，建成城镇污水处理提质增效达标区13个，150个自然村生活污水提标改造工程建成投用，国省考断面优Ⅲ比例继续保持100%。国家生态园林城市创建工作稳步推进，建成各类公园游园26个、绿道7.8公里，新增绿地63.9公顷、造林面积1090亩，全力打造城市公园绿地“10分钟服务圈”。

　　 六、提优补短，民生福祉日益增进。高质量完成年度为民办实事项目和“微幸福”民生工程。建强基层公共就业服务平台，建成全市首个区级零工市场，发放各类援企稳岗补贴1.5亿元，预计全年新增城镇就业1.92万人，城镇调查失业率控制在5%左右，帮扶城镇失业人员就业再就业6209人，完成“15分钟医保服务圈”“计量惠民”省级示范区创建。深化“双减”工作，全区义务教育阶段学生课后服务参与率超90%；实施学校基础设施建设三年行动计划，新建、改扩建各类学校27所，完成春雷幼儿园、润安幼儿园等建设工程。锡山人民医院二期、鹅湖分院完成主体工程，区中医医院获评省级农村区域性医疗卫生中心。全心守护“一老一幼”，建成投用东北塘综合养老服务中心，开工羊尖、东港养老中心新建工程，全区每千人0—3岁婴幼儿托位数达3.86个。原创锡剧《袁仁仪》成功公演，打造5个“百宅百院”活化利用工程示范样板。建成全省首个区级线上国家安全教育基地，实施“精网微格”工程，推进“信访突出问题攻坚化解年”行动，积极稳妥化解问题楼盘风险，全力做好“保交楼、保民生、保稳定”各项工作。统筹推进安全生产专项整治三年行动、安全生产大检查、百日攻坚等各类专项整治，扎实开展城镇燃气安全专项行动，在全省首创“厂中厂”标准化评估体系和管理标准，全区安全生产亡人事故起数、亡人数分别下降22%和20%。

　　 一年来，面对多轮疫情冲击的严峻考验，全区上下齐心协力、同心抗疫，毫不动摇坚持“三个坚定不移”，坚持“防在前、早发现、快处置”，持续提升疫情防控能力，提高疫苗接种率，以最小范围、最短时间、最低成本扑灭多轮本土关联疫情；“新十条”实施以来，千方百计保障群众就医用药和生活需求，确保平稳转段和社会秩序稳定。全区各级指挥体系反应灵敏、高效运转，各部门相互支持、密切联动，各基层板块守土有责、守土尽责，广大医务工作者、公安民警辅警、社区工作者、网格员、卡口查验员、志愿者等抗疫一线人员枕戈待旦、夜以继日、无悔付出；广大市民识大体、顾大局，克服困难、支持配合；广大企业家同舟共济、慷慨解囊、倾力相助，汇聚起共抗疫情的强大力量，共同守护了人民群众生命安全和身体健康。

　　 一年来，我们始终坚持党的全面领导，持续强化政府自身建设。认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。压实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，持续加强政府系统作风效能建设，进一步树立廉洁高效、风清气正的政府形象。持续推进法治政府建设，完善政府工作规则，坚持依法行政、科学决策，强化审计监督，全力配合省委巡视，扎实推进巡视反馈问题整改。自觉接受区人大及其常委会工作监督和法律监督、区政协民主监督，认真执行重大事项向人大报告和政协通报制度，高质量办理人大代表建议113件、政协提案158件。此外，人武、双拥、民族、宗教、侨务、对台、档案史志、外事、对口协作等工作取得了新进展，工会、妇女儿童、青少年、残疾人、科普、慈善、老龄、关心下一代等各项事业实现了新进步。

　　 各位代表，这些成绩的取得，最根本在于习近平总书记作为党中央核心、全党核心的领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有力监督支持的结果，是全区人民团结奋斗、攻坚克难的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻区各条线单位和各界人士，向公安干警、消防救援人员、双拥共建部队官兵、民兵预备役人员，向战斗在疫情防控一线的工作人员，向所有参与、支持和关心锡山发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，对照上级要求和人民群众更高期待，政府工作还有一些差距和不足。主要表现在：产业转型的速度还不够快，重特大项目的支撑度和产业链的集聚度还不高，创新驱动有待持续发力；城乡建设、教育、医疗、养老、托幼等公共服务供给还不够均衡，民生保障领域还存在不少短板；生态环保、安全生产和社会治理等领域风险点依然存在，与高质量发展要求还有差距，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。

　　2023年工作任务

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”发展承前启后的关键之年，做好今年工作意义深远、责任重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要指示要求，认真落实中央经济工作会议和省委十四届三次全会、省委经济工作会议部署，按照市委十四届四次全会、市委工作会议和区委五届四次全会、区委工作会议的要求，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务全国构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，大力提振市场信心，有效防范化解重大风险，持续保障和改善民生，扎实推进“改革攻坚突破年”“科技创新突破年”“项目建设突破年”活动，全力推动经济运行率先整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，充分展现锡山“高质量发展标杆区”的担当，为全面推进中国式现代化锡山新实践、在新征程上更好地“扛起新使命、谱写新篇章”开好局、起好步。

　　 今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，规上工业增加值增长7%左右，规上服务业营业收入增长9%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，外贸进出口提质增效，全体居民人均可支配收入与经济增长同步，单位GDP能耗完成市下达任务。

　　 各位代表，民生实事映照为民初心。在前期广泛征求意见、充分研究论证的基础上，今年区政府梳理形成了10大类、38项民生实事项目提请本次大会票决。项目确定后，我们将全面细化分解、精心组织实施，确保兑现承诺、造福于民。

　　 今年，我们将重点抓好以下八个方面的工作：

　　 一、坚定不移稳增长、促转型，培育壮大实体经济，着力推动产业层次更新迭代

　　 持续扩大消费。把恢复和扩大消费摆在优先位置，大力营造便利消费的环境条件，持续开展四季主题消费促进系列活动，进一步提升“锡引力·闪购潮”消费品牌影响力。持续打造消费新热点，推动东亭—云林商圈、锡东新城商圈提档升级，支持国内外知名品牌设立旗舰店、体验店，做强“首店经济”“首发经济”。鼓励品牌连锁企业进社区，建设一批城市“一刻钟便民生活圈”试点社区。积极培育消费新增长点，大力发展养老、托育、医疗健康、家政服务等服务消费，促进商业零售、住宿、餐饮等接触性消费，支持住房改善、新能源汽车、绿色家电等大宗消费，加快恢复文旅消费，使消费恢复成为经济增长的重要拉动力。

　　 狠抓项目引建。坚持“项目为王”，加快建立市场化招商运行机制，加大在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域的招商力度，持续加强与重点央企、知名民企、外资企业、金融机构和一流高校等深度合作，精心办好金秋招商月等重点招商活动，全年招引落地超10亿元产业项目20个以上，其中超50亿元项目2个、超100亿元项目1个。紧盯项目建设“落地、开工、生产、达产”四个维度和“五率”转化进度，更好发挥重大项目服务“双专班”作用，全力解决项目落地建设的各类要素制约，加快力神新能源、隆达超合金、华晟新能源、连城凯克斯二期等重大产业项目建设，着力推进102个超亿元产业项目建设，全年完成工业投资260亿元。充分发挥政府投资引导带动作用，加快165个政府投资项目建设，全年完成投资145亿元，确保全年完成固定资产投资超520亿元。

　　 壮大产业链群。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，紧密结合无锡市“465”现代产业体系和“3010”重点产业链条，聚焦“四新四强”产业集群重点环节，推动产业链整合和产业要素集聚。深入开展“百企引航”行动，深化产业链“链长”机制，支持细分领域头部企业强创新、优品牌、促转型，培育市级产业集群龙头企业10家。持续推进特色专业园区建设三年行动计划，加强头部企业招引，加速形成上下游企业紧密配套、科研院所紧密协作的分工体系，引导企业集聚发展，年内建成品牌园区4个、标杆园区4个。充分发挥“基金+”赋能作用，推广“产业园区+项目+基金”运营模式，扩大社会资本投资规模。

　　 提升产业质态。坚持把推动产业转型升级作为推进高质量发展的战略抓手，引导电动车、电子信息、高端装备、高端纺织服装等优势产业加大投入力度、加快技改提升，大力发展新材料和新能源、集成电路、生物医药和医疗器械、人工智能等新兴产业，抢先布局第三代半导体、氢能和储能等未来产业。做好企业上市全周期服务，力争今年新增上市企业5家。推动“个转企”“小升规”“规做精”，确保全年新增规上工业企业100家以上，新增“四上”单位200家以上。提升现代服务业结构层次和辐射能级，力争新增1个省级服务业高质量发展集聚示范区和1个市级服务业集聚区。

　　 加快数字转型。把数字经济作为转型发展的关键增量，加快数字产业化、产业数字化步伐，加快升级网络基础设施，提升城市基础设施信息化、数字化和智能化水平，争创国家县域数字经济创新发展示范区。聚焦数字产品制造、数字产品服务、数字技术应用等关键核心产业，加速引育数字经济龙头企业，壮大数字经济核心产业集群，全年数字经济核心产业增加值占GDP比重达12%左右。加快企业“智改数转”步伐，实施390家以上企业数字化免费诊断服务，滚动推进18个智能化建设重点项目，全年新增市级以上智能制造标杆130个以上，争创一批国家级试点示范。

　　 二、千方百计聚资源、谋创新，聚力构建科创生态，着力推动发展动能全面增强

　　 增强创新主体活力。实施高新技术企业培育“小升高”行动，完善“科技型中小企业—高新技术企业—专精特新小巨人企业”和“雏鹰—瞪羚—准独角兽企业”梯次引培体系，有效期内高新技术企业达800家，完成国家科技型中小企业评价入库1400家，新增省级以上专精特新小巨人企业30家。全年高新技术产业产值突破1300亿元，占规上工业总产值比重达到52%。实施企业研发机构提升计划，支持企业与科研院所共建高水平研发机构，全年新增市级以上企业研发机构40家以上，全社会研发投入占比达到4%。

　　 建强创新载体平台。秉承“科产城人”融合发展理念，以更加积极的姿态融入太湖湾科创带建设，高水平推进宛山湖生态科技城建设。打好培育与招引组合拳，建立“科创空间+专业化运营队伍+创新产业载体平台+科创基金”综合服务体系，发挥高端创新平台支撑作用。提高科创飞地运行质效，加快科技企业孵化器建设，做强做优创新创业孵化链条，全年新增省级新型研发机构及平台2家，新认定省级以上科创载体3家。加快数字创意产业园、精准医疗产业园等科创载体建设，推进“百企百楼科技赋能计划”，新建科创载体100万平方米、投用30万平方米，完成楼宇赋能改造5万平方米。

　　 集聚优质创新资源。加快实施新时代人才强区战略，构建全方位、多层次、便捷化的人才服务保障体系，打造创新创业、留心留人生态圈。充分发掘科技镇长团、乡贤人才等创新资源，引进产业发展急需的科技领军人才和创新团队，不断壮大“技能型”“实用型”人才队伍，全年培育省级以上重点人才计划对象10名，“太湖人才计划”“锡山英才计划”创新创业人才项目分别达到40个和60个。加快建设长三角（无锡）国际人才港，支持企业设立院士工作站等高端引才聚才平台，支持大院大所、知名科学家团队落户研发机构和创新平台。强化科技金融支撑，完善人才金融服务体系，发挥天使基金引导作用，放大专业基金协同效应，以资金链支持创新链。

　　 三、持之以恒推改革、扩开放，持续激发内生动力，着力推动形成区域竞合优势

　　 落实深化改革新举措。持续深化国家现代农业产业园、开发区“去行政化”和东亭街道发展管理体制改革，着力破除发展制约、释放发展活力。积极实施功能区整合，务实稳妥推进“区镇合一”改革。积极推进投融资体制改革，强化市场化思维提高资源配置的能力水平，积极开展基础设施REITs试点，加快实施EOD项目，用足用好国家政策性开发性金融工具，加大专项债争取力度，有效保障城市建设发展需要。深化国有企业改革，优化国有企业布局，持续推进国有企业完善现代企业制度，聚焦主业、做强实业，提升市场化运营水平。推进自然资源要素配置改革，实施低效产业用地“退二优二”、增容技改，深化集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革，处置批而未供用地2600亩，完成低效用地再开发2700亩，促进全区要素资源高效有序流动。

　　 打造营商环境新样板。坚持“两个毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家权益，切实抓好营商环境改革重点事项的推进落实，完善产权保护、市场准入、社会信用等基础制度，持续提升营商环境、提振市场信心。开展基层综合执法规范化建设专项行动，推行包容审慎监管，开展涉企违规收费专项整治，为经济发展创造良好环境。深化“放管服”改革，加大简政放权力度，深化“一窗通办”，夯实镇村全科政务体系，提升基层服务能力。全力保障重大项目建设，实现“拿地即开工”“竣工即登记”全链服务常态化。加快现代数字政府建设，实施跨部门业务流程再造和系统重构，不断推进政务服务“一网通办”、政府治理“一网统管”、政府运行“一网协同”，不断扩大“苏锡常政务服务圈”。开展好第五次全国经济普查，为服务发展提供精准信息支撑。加大对各类市场主体特别是中小微企业的纾困解难支持力度，推动各类助企惠企政策直达快享；制度化、常态化开展政企“周周早茶会”，畅通政企沟通渠道，“点对点”协调解决企业难题。

　　 构建多维开放新优势。积极融入国际国内双循环发展新格局，抢抓RCEP合作和“一带一路”交汇点建设机遇，引导优势企业“走出去”，大力支持西港特区2.0升级版建设。引导企业用好零关税、原产地累积等RCEP规则，加快发展跨境电商、海外仓等新业态新模式，建设长三角电动车跨境电商产业园，全力稳定外贸基本盘。加大欧洲、日韩等地区招商力度，拓宽外资使用渠道，鼓励企业利用境外上市返程投资、境外发债等多种形式创新使用外资，完成实际使用外资3.8亿美元。持续放大长三角一体化、上海都市圈建设、苏锡常一体化等战略机遇叠加效应，进一步加强与上海在产业发展、科技创新等方面的深度合作，加快推进与周边地区基础设施的互联互通。加快融入粤港澳创新链、产业链、人才链、资金链，着力打造长三角—粤港澳（无锡）科创产业融合发展区的重要承接地。积极响应苏锡联动发展战略，加快启动跨界协同规划研究，加快“漕湖—鹅真荡”生态绿色一体化协同发展示范区建设，推动苏锡合作向纵深迈进。积极协同推进梁溪科技城建设，加快核心区开发建设相关保障工作，合力打造具有鲜明标识度的高品质科技城。

　　 四、坚持不懈优环境、提内涵，不断完善功能品质，着力推动城乡融合协调发展

　　 着力提升城市能级。科学谋划城市发展布局，推动区级国土空间总体规划、镇级国土空间规划形成最终成果，启动全区详细规划编制，加快构建国土空间开发保护新格局。强化重点区域规划研究，深化宛山湖生态科技城核心区、商务区锡沪路北等重点片区城市设计。深入实施“十四五”综合交通运输体系规划，启动锡东大道快速化、锡虞路快速化等工程前期研究。协同推进地铁6号线、锡太高速、312国道快速化改造、新锡路北延、通江大道快速化改造等重大基础设施工程建设，开工建设锡沪路智能网联自动驾驶先导段、华夏路北延等道路工程，完成大成路快速化改造隧道主体工程，确保锡甘路大修、港羊路等9条道路年内完工，完成21条农村公路提档升级，圆满完成农路提档三年行动计划。开工建设区文化体育中心，加快商务区五星级酒店建设，推动中隆广场复建，加快东融中心建设，不断优化公共服务资源供给，提升城市功能品质。

　　 致力城乡精细管理。对照全国文明典范城市创建标准，持续提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。深入推进城市更新，完成50个、112万平方米老旧小区改造，完成既有多层住宅加装电梯20台。全力完成房屋征收200万平方米，全年实施166个项目，腾出土地7838亩。围绕打造“全国最干净城市”标杆区十大专项行动，持续开展环境综合整治，深入推进环卫一体化改革，打造“席地而坐”城市客厅9个，完成6条背街小巷提升改造。推进生活垃圾“四分类”建设，实现全域范围居民小区生活垃圾分类全覆盖。打造“最干净厕所”，完成新改建公厕20座，公厕管理专职化保洁实现全覆盖。争创国家生态园林城市，加快推进各类公园、绿地建设，建成公园游园15个，新增绿道5公里、绿地50公顷，不断拓展公园服务功能。

　　 全力助推乡村振兴。围绕农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，扎实做好乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，争创国家乡村振兴示范区。持续提升区镇村三级农业园区发展质效，建成区农产品电商综合平台，争创全省农业现代化先行区。严格落实粮食安全责任制，强化耕地保护，高标准建设旱涝保收、高产稳产“吨粮田”，年内新增高标准农田5800亩以上，抓好生猪等重要农产品稳定供给，完成粮食和物资储备中心主体工程建设。深入开展农村人居环境整治五年提升行动，全面落实“六有”长效管护机制，深化“红黑榜”考核，确保农村人居环境长效管护合格村比例保持在95%以上，创成省级农村人居环境整治提升示范县。纵深推进全域美丽乡村建设，推进6个市级及以上特色田园乡村建设，启动35个规划发展村“美丽农居”建设。推动农村人居环境整治与乡村产业发展有机融合，促进农村一二三产融合发展，拓展集体经济发展路径。

　　 五、标本兼治抓整治、重保护，协同推进减污降碳，着力推动美丽锡山精彩呈现

　　 更实举措推动绿色低碳发展。以美丽锡山建设为牵引，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，有计划分步骤稳妥推动能源、工业、城乡建设、交通运输、公共机构等重点领域的清洁低碳提升行动。依托宛山湖生态科技城探索零碳示范单元建设，打造低碳产业集群、培育低碳创新科技。加快企业绿色化提升步伐，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，以产业“含新增量”促进污染“排放减量”。持续完善碳达峰碳中和政策体系，加大生态环保专项资金争取力度，推动绿色金融与绿色产业深度融合，为撬动“双碳”战略提供强力支撑。积极推进整区屋顶分布式光伏开发试点工作，积极倡导绿色消费，引领形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生产新模式、生活新时尚。

　　 更大力度提高环境整治效能。切实抓好第二轮中央生态环保督察反馈问题整改“后半篇”文章，有序做好省级环保督察迎检工作。“一河一策”深化打造“美丽河湖”，持续开展污水处理提质增效达标区建设，加快东港、锡北污水处理厂三期扩建工程建设，实施150个自然村生活污水整治工程，确保国省考断面优Ⅲ比例稳定达到100%、63条市考河道Ⅲ类水比例保持90%以上，全方位提升河道水环境质量。严格大气污染防治，推进锡东环保能源公司升级改造，实现臭氧与PM2.5“双控双减”，确保空气质量优良天数比率稳步上升。加强土壤污染源头防控，落实危险废物专项整治三年行动计划，推进环卫综合作业中心二期和锡东垃圾中转站建设，加快打造“无废城市”。全面落实海绵城市建设要求，推进商务区九里河以及宛山湖海绵低碳集中示范区建设，打造系统化全域海绵示范城市。

　　 更高标准提升生态治理能力。积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，深入实施生态环境治理能力提升三年行动计划，完成国土空间生态保护和修复规划的编制报批，筑牢全域生态屏障。深化“林长制”“河长制”，完成新增、更新造林300亩以上，实施锡北运河流域综合整治，开展东青河、走马塘省级中小流域治理，推进嘉陵荡湿地保护修复，确保生态空间面积稳步增长。强化市场化思维，用好市场化手段，深化“绿岛”项目建设，大力推广生态环境导向的开发模式，引导和鼓励更多社会资本参与循环农业、生态旅游、休闲康养等产业发展，形成全社会参与支持生态环境治理的强大合力。

　　 六、倾心尽力办实事、惠民生，持续优化公共服务，着力推动民生福祉不断增进

　　 完善民生保障体系。落细落实就业优先政策，高效运用线上双选会平台和区人力资源市场，积极开展公共投资和重大项目建设带动就业工作，构建就业、人才、技能培训一体化工作格局，持续开展“红石榴”就业行动，促进各族群众高质量就业，鼓励勤劳致富，促进共同富裕。不断强化基本民生兜底保障，完善落实低收入家庭救助帮扶政策，强化低收入人口动态监测，努力实现主动发现、及时干预、精准帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果，切实兜牢困难群众基本生活底线；持续健全社会救助政策体系，提升残疾人关爱服务和妇女儿童权益保障水平，建成投用区特殊教育学校新校区，开工建设区残疾人综合服务中心。巩固发展新时代双拥工作，加强退役军人“一中心两站”规范化建设。标准化、规范化做优公共法律服务，擦亮“法援惠民生”法律援助品牌。打造食品安全示范城市，持续强化食品药品安全监管，织密人民群众饮食用药安全防线。

　　 强化公共服务供给。加快建设高质量教育体系，办好人民满意的教育，持续巩固“双减”工作阶段性成果。扎实推进天一中学宛山湖分校、锡山中专等29所学校建设，投用张泾实小、锡山第二实小等4所学校。统筹推进区域医疗共同体发展，促进优质医疗资源下沉，打造更高水平“健康锡山”；完成锡山人民医院二期、鹅湖分院和区精神卫生中心建设，开工建设区中医医院新院区和锡山人民医院东亭分院新扩建工程。聚焦“一老一幼”服务保障，开工建设鹅湖、锡北、云林养老中心，完成羊尖、东港养老中心主体工程，推动全区公办养老机构逐步升级为标准化区域性养老服务中心；新创建普惠托育机构2家。加快推进15个安置房项目建设，年内竣工3个、交付住宅5180套。扎实开展文化惠民工程，深入实施“百宅百院”活化利用工程，实现镇（街道）城市书房全覆盖。大力支持锡剧等非遗项目传承发展，开展全民健身运动，办好第五届锡山区运动会。加快鹅湖省级旅游度假区创建步伐，推进荡口古镇向文化休闲街区转型，大力推动旅游目的地体系品牌建设。

　　 增强社会治理效能。推进锡山智慧城市建设，迭代升级区域治理现代化智能指挥平台，不断强化数字底座赋能质效，加强数据精准分析和风险研判，强化各类风险隐患和应急事件的协同处置、联勤联动。大力推进“精网微格”工程，实现资源整合、力量下沉，确保专职综合网格员配备率、网格事项清单化率、网格事项联动处置率均达到100%，推动区域社会治理水平持续走在全市前列。深化治安防控体系建设，加强重点地区、重要场所技防、人防建设，开工建设“智能型”技防网三期工程。推进扫黑除恶斗争工作常态化，严厉打击各类违法犯罪行为。围绕打造全国文明典范城市“锡山样板”目标定位，建立健全常态化巡查整改机制，持续巩固创建成效。把社会主义核心价值观融入社会发展、融入日常生活，提高人民道德水准和文明素养，培育时代新风新貌。

　　 七、精准发力防风险、除隐患，牢固树立底线思维，着力推动发展安全良性互动

　　 优化疫情防控举措。认真落实疫情防控“乙类乙管”要求，因时因势、科学精准调整防控措施。落实分级分类诊疗，增加发热诊室设置，加强药品和医疗物资储备，提升医疗救治能力，保障群众看病就医用药需求，加强对养老机构、医疗机构、学前教育机构、学校等重点单位的防控管理。主动排查解决群众实际困难，加强对老年人、有基础疾病患者等重点和特殊人群的保护。继续推进新冠疫苗接种工作，筑牢全民免疫屏障。引导群众当好自身健康第一责任人，自觉养成健康生活习惯，形成群防群控的良好局面。

　　 夯实安全生产基础。健全完善公共安全体系，大力推进制度化管理、实时化监控、自动化阻隔、现代化救援，不断提升本质安全水平，维护好人民群众生命财产安全。巩固安全生产“三年大灶”整治成果，持续开展城镇燃气、自建房、建筑施工、道路交通等重点领域安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故和有社会影响的事故发生。加快推进“瓶改管”“瓶改电”，强化“黑气”集中整治，完成全区剩余4.5万管道居民用户管阀安装工作，切实提升管道燃气覆盖率。扎实开展道路交通安全隐患排查整治，推进实施人行横道交通安全提升工程。提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加快推进安全生产领域数字化转型，健全基层安委办、消委办实体化运行机制。开工建设区消防救援指挥中心、安南特勤站和八士、云林消防站，完成查桥、鹅湖、东北塘消防站建设。

　　 守牢风险防范底线。大力推进平安锡山建设，全面落实风险防控“四项机制”，常态化开展社会稳定风险联合研判，加强住建、教育、市场经营、金融投资等重点领域矛盾纠纷排查化解，开展“全民反诈”行动，全力确保社会和谐稳定。加大信访积案化解力度，落实领导包案、“一访定心”等制度，突出抓好网络舆情监测、风险研判和管控处置，坚决防止极端事件和冲击社会道德底线的事件发生。严格全口径债务管理，持续做好隐性债务风险化解，降规模、降成本、降风险，确保政府性债务率和债务风险等级不反弹。切实加强地方金融监管，持续优化金融生态，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险底线。坚持“房住不炒”，多措并举做好重点房企项目风险处置，加大房屋征收货币补偿和“房票”安置推进力度，全力稳定房地产市场运行。

　　 八、驰而不息转作风、强效能，营造实干担当氛围，着力推动廉洁法治政府建设

　　 坚定对党忠诚立场。以党的二十大精神为指引，坚定正确政治方向，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，永葆绝对忠诚的政治本色。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保任何时候、任何情况下都站得稳靠得住信得过。将旗帜鲜明讲政治贯穿到政府工作全过程，时刻牢记“三个务必”，准确领会“五个牢牢把握”的要求，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作，不折不扣落实好上级党委政府和区委的决策部署。

　　 树牢依法行政理念。深化法治政府建设，自觉运用法治理念、法治思维和法治方式推动工作，促进政府治理规范化、程序化、法治化。严格执行重大行政决策程序，加强行政规范性文件合法性审查，强化重点领域行政执法监督，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。高质量办好人大代表建议和政协提案，推进政务公开标准化规范化便利化，不断提升政府公信力。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，推动权力公开、透明、阳光运行。

　　 弘扬担当实干作风。继承发扬新时代“四千四万”精神，树立锐意进取的奋斗姿态，保持夙夜在公的勤勉担当，用敢作敢为的“铁脊梁”、善作善成的“硬肩膀”勇挑大梁、勇争一流。始终坚持把抓落实作为政府工作主旋律，大力弘扬真抓实干、马上就办的优良作风，强化闭环督办机制，以“钉钉子”精神推动各项决策部署落地见效。对标对表先进地区，靶向补短板、强弱项，积极营造争先进位、比学赶超的浓厚氛围，在新时代新征程上共担新使命、展现新作为。

　　 保持清正廉洁本色。始终将纪律和规矩挺在前面，坚持以严的主基调不断推动政府系统全面从严治党向纵深发展。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，压紧压实“一岗双责”，扛牢党风廉政建设主体责任，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，持续深化纠治“四风”，让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循。强化公共资源交易、财政资金、房屋征收、金融信贷、国资国企等重点领域和关键环节的廉政风险防控，规范执行财政预算，严控“三公”经费支出和一般性支出，将更多资源和财力集中到民生领域，着力建设人民满意的清正廉洁政府。

　　 各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们以学习贯彻党的二十大精神为强大动力，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、勇毅前行，加快建设高质量发展标杆区，全面推进中国式现代化锡山新实践，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出锡山新的更大贡献！

　　坚持稳中求进,聚力提质增效公司2023年工作报告

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　团结奋斗 高质量发展迈上新台阶

　　2022年是新一届政府的开局之年，也是乐清发展史上极为特殊、极不平凡的一年。一年来，面对严峻复杂的内外环境、疫情旱情等多重风险的冲击挑战、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在中共乐清市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全市人民，坚持稳中求进工作总基调，强化底线思维，保持战略定力，聚焦聚力“坚持党建统领，奋战‘1310’，争当九大标兵，在‘两个先行’新征程上全力打造‘醉美之城·幸福乐清’”，高效统筹“疫情防控、经济发展、除险保安”三件大事，一仗接着一仗打、一关接着一关闯，十大民生实事圆满完成，高质量发展迈出坚实步伐。累计获得国家级荣誉13项、省级荣誉44项，成功获评全国首批创新型县市、首批国家知识产权强县建设试点县市，蝉联2022中国最具幸福感城市，综合实力上升到全国百强县市第13位；电气产业集群入选国家先进制造业集群，数字经济等4项工作获省政府督查激励、总项次排名全省第2，2022年考绩工作排名温州第1。

　　一、强调度、保稳定，经济运行总体向好

　　主要指标平稳增长。第一时间组织实施经济稳进提质八大攻坚行动，以超常规举措和力度推动经济企稳回升。全年实现生产总值1502亿元，增长3.8%，分别高出全国、省、温州0.8、0.7、0.1个百分点；财政总收入139.4亿元，其中一般公共预算收入83.5亿元；限上固定资产投资、工业投资分别增长8.6%和16%；社会消费品零售总额596.6亿元，增长2.7%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达77058元和44916元，分别增长5.1%和7%。

　　纾困政策直达快享。顶格落实中央、省市系列惠企助企政策，出台稳住经济10方面43条、帮助市场主体纾困解难30条等配套政策，创新实施强化要素保障10条意见、工业用地项目预评审办法等一揽子政策举措；深入开展“一心一意为企业、政企合力谋发展”专项行动，累计化解企业问题1438个、降本减负35.7亿元、制造业缓缴税费28.3亿元、留抵退税22.9亿元，有力帮扶企业共渡难关。

　　疫情防控精准有力。坚持人民至上、生命至上，构建“早、快、顺、细、闭环”防控体系，全面建强“七队三单”，成立市特别机动大队，建成投用一批方舱医院、健康驿站、方舱隔离点，以最快速度、最小代价打好每一场疫情防控阻击战；准确落实“二十条”“新十条”等优化调整措施，加强679家发热门诊（诊室）建设，千方百计储备医疗物资，全面提升医疗救治能力，实现有序转段、平稳渡峰。在这场艰苦卓绝的抗疫大战中，广大“党旗红”“天使白”“警察蓝”“志愿红”闻令而动、逆行出征，145万乐清百姓守望相助、勠力同心，共同谱写了气壮山河的战“疫”之歌，每个人都不容易，每个人都是真英雄！

　　二、攻项目、促转型，产业发展提质增效

　　工业压舱石持续筑牢。电气产业加快转型，建立“1+4+1”产业链链长制，制定电气先进制造业集群迈向世界级三年行动方案，高标承办省“十链百场万企”专场活动、实现产技产销产融对接490亿元。智能制造示范引领，新增智能化技改项目310个、其中设备投资1000万元以上60个，列入省“五个一批”重点技改示范项目15个、居全省前列，装备制造产业示范基地获工信部“五星”评价，新增省级工业互联网平台创建名单5个、居全省第2。数字经济活力迸发，成功列入省中小企业数字化改造试点县市，正泰仪器仪表列入首批省数字工厂培育企业，天正电气入选省未来工厂；新增省级数字化车间、智能工厂7家，总数达20家，数字经济综合评价、区域两化融合发展指数均居全省县市第1。企业梯队持续壮大，新增上市过会5家、上市企业总数达15家，开创了全省县域经济一天2家企业登陆创业板的先河；新增国家专精特新“小巨人”企业15家、超前三年总和、总数达25家、居全省第6，新增省专精特新中小企业126家、居全省第1，新增省级服务型制造示范企业6家，规上工业企业首次突破2000家，规上工业总产值首次突破2000亿元。建筑业总产值137.7亿元，增长26.5%，高于温州13.8个百分点。

　　现代服务业提档升级。致力消费扩容提质，开展“消费促进月”系列活动，定向精准发放消费券7600万元、撬动销售额10.9亿元；正大-旭阳商圈入选省级智慧商圈试点，招引浙江首店2家、温州首店12家，柳市、虹桥入选省级现代商贸特色镇，获评全省首批县域商业体系建设示范县市。致力培育生产性服务业，大力发展现代物流、楼宇经济、金融服务等业态，打造亿元税收楼4幢。致力重振雁荡雄风，管理体制机制改革纵深推进，方洞景区提升、雁荡山水上运动二期、雁山书院、“雁山诗画·文旅振兴”示范带等重点项目开工建设，显胜门中高山游线实现贯通，净名寺等“两寺一观”恢复重建，《雁荡山图》精彩亮相央视《诗画中国》栏目；启动芙蓉池水景开发前期调研，中雁星空露营基地、平田民宿等项目成为网红打卡点。

　　农业产业链拓展延伸。现代农业提质增效，大力推进“非农化”“非粮化”整治，完成粮食播种31.6万亩、总量温州第1；建成华统15万头猪场，入选省数字农业工厂2家、数字渔场1家，市西北部省级现代农业园区入选省十佳名单，获评全国县域农业农村信息化发展先进县、省乡村振兴考核优秀县、产粮大县、粮食安全县长责任制考核优秀单位。特色农业加速培育，以石斛“药食同源”试点为契机，实施雁荡山铁皮石斛“1115”战略，铁枫堂与世界500强广药集团合作生产王老吉品牌石斛饮料，《雁荡毛峰茶》国家行业标准顺利发布，成功招引千斛雪等亿元以上产业项目4个，实现村级集体经济总收入30.1亿元、增长16.2%。

　　项目硬支撑全面夯实。项目双进攻坚突破，签约重大产业项目63个，其中正泰新能源等超百亿项目3个，落地亿元以上产业项目55个、总部项目15个、均居温州第1，入列省“152”项目7个、开工4个、均居全省前列；增资扩产项目开工130个、竣工57个，完成投资98.5亿元。要素瓶颈加速破解，在温州率先开展老旧工业区块改造，全力攻坚柳市东风、北白象西漳等“2+8”重点区块，新增老旧工业厂房改造项目61个，完成低效工业用地整治2032亩；新增用地指标2168亩，完成工业供地1883亩，清理批而未供3848亩、供而未用5602亩，开工小微园2个、竣工3个，获评全国自然资源用地节约集约示范县市，“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动获省考核激励。获批地方政府债券额度94.9亿元，创历史新高；申报政策性开发性金融工具项目4个，获批7.8亿元；争取上级转移支付资金29亿元、省市调度资金22.6亿元。

　　三、谋改革、勇创新，发展活力充分释放

　　数字改革不断深化。以数字化改革引领撬动各领域改革，新增省级以上改革试点20项，获评省全面深化改革考核优秀县市。数字化社会大救助、智能电气产业大脑分别在数字中国建设峰会、世界互联网大会乌镇峰会展示推介，“执法鉴定”获国家发改委推广，“公交+慢行”公共出行模式获评全国标杆案例；“微网智控”、校园安全治理“一件事”等应用入选省级部门揭榜试点项目，“读行乐清”获评省文旅数字化改革最佳应用，荣获省数字乡村“金翼奖”十佳县。

　　科技创新勇攀高峰。强化创新平台建设，实施大孵化集群发展三年行动，梯次培育“8+N”特色产业孵化集群，新增孵化空间16.9万平方米；与工信部电子五所共建赛宝（东南）实验室，华为区块链、西门子软件等创新服务平台建成投用，正泰石墨烯新材料创新中心正式启用，落地同济交通AI实验室，乐清智能电气高新技术产业园区获评省级高新区，成功入选“科创中国”省级试点县市。强化创新主体培育，新增研发费“破零”企业553家、省级企业研究院3家，规上工业企业研发占比首次突破3%；新增省级雄鹰培育企业2家、国家高新技术企业211家、省科技型中小企业451家。强化创新人才支撑，出台柔性引才等政策，入选国家级“引才计划”6人，新增大学生1.9万人、技能人才1.8万人、均居温州第1。

　　开放合作全面推进。开放平台能级跃升，经开区获评省制造业高质量发展五星级示范园区，获批设立乐清湾临港经济开发区，基本建成B型保税物流中心，设立义新欧温州号始发站，新开辟集装箱内贸干线2条，打造温州首个拼箱服务平台，吞吐量实现翻番。开放格局有力拓展，在俄罗斯莫斯科、泰国曼谷设立驻外商务代表处，成功举办国际智能电气RCEP电力电工展览会等活动，正泰电器成为海关总署首批AEO互认观摩企业，2家企业获AEO高级认证，新增本土跨国公司培育企业12家、占温州1/4。区域协作纵深推进，全力做好对口帮扶和山海协作，“西牛东送”消费帮扶6382万元，落地“产业飞地”项目5个，平阳-乐清山海协作产业园获评省级优秀。

　　四、抓融合、提能级，城乡面貌日新月异

　　空间格局越来越优。优化城市总体框架，完成“三区三线”国土空间规划编制，最大限度争取核减永农任务、增加城镇开发边界规模，新增建设用地2.05万亩，高质量修编区域控规33个。谋划实施十大城市能级提升项目，大力推进城市新城东拓、老城更新、南部融合、北部振兴，现代都市格局全域拉伸。未来新城加快建设，地下综合管廊、海洋生态公园、建筑业大厦、联合村镇银行等项目全面开工。老城重拾活力，西塔公园、南门片文化公园建成投用，北大街样板区启动施工，乐成南门区块和城东蛎灰窑片区开发、城南未来车世界等项目前期加速推进。滨江新区城市设计启动编制，核心区拆迁安置有序开展，建设发展驶上“快车道”。大荆片区跨越式高质量发展首批36个重点项目开工建设，“石斛之乡·康养胜境”共同富裕示范带、“村企共建”共富模式入选省级试点，区域联动、组团发展迈上新台阶。

　　城乡颜值越来越靓。城市面貌加速蝶变，攻坚推进101个新型城镇化项目，建成投用旭阳未来社区、入选省未来社区创建名单3个；完成老旧小区改造项目3个，获评省城镇老旧小区改造综合考评优秀县市；完成清远路、伯乐路等23条道路改造提升，清和公园绿道上榜“浙江十大最美绿道”，新增建成区公园绿地面积5.3万平方米，中心城区创成省4A级景区城，“绿道穿城、景观营城、四季游城”成为城市最美风景线。美丽乡村绽放新颜，创成省级城乡风貌样板区2个、仙溪-大荆风貌区入选新时代富春山居图县域样板区；大荆下山头、清江北塘、虹桥峃前、柳市黄华等4个村创成省级未来乡村，建成新时代美丽乡村精品村120个、示范村10个；创成省4A级景区镇3个、森林城镇2个、美丽城镇样板镇2个，获评省新时代美丽乡村工作优胜县、美丽浙江建设考核优秀县。以铁的决心推进全国文明城市创建，高分拿到国检入场券。

　　综合能级越来越强。现代交通持续做强，入选温州唯一省交通强国建设试点县，温州市域铁路S2线乐清段开展联调联试，瓯江北口大桥建成通车，温福高铁经乐清站、杭温高铁骑跨乐清站方案纳入铁四院预可研，加快推进滨海大道二期等项目前期，开工建设甬台温高速柳市互通、温乐快速路茗山隧道、104国道至325省道连接线、滨海大道一期、甬台温铁路乐清东站至港区连接线、珍上线岭底至南塍段改扩建等项目，建成投用228国道乐成至黄华段、城西大道二期、天蒲公路二期。功能配套加速完善，新投用公共自行车1.85万辆，建成智慧停车一期，开工停车综合体4个，新增停车位7630个；开工220千伏高嵩变，建成投产500千伏省重点线路工程2个、110千伏变电站2座，投运泛乐清湾分布式储能项目；开工大荆分洪和港区、翁垟、中心区等3个海塘安澜工程，完成水库除险加固2座，整治验收山塘30座。生态基底有力筑牢，建成投用一般工业固废分拣中心，获评省农村生活垃圾分类处理工作优胜县，市控以上断面Ⅰ至Ⅲ类水比例提升12.5%，四都溪、中央绿轴城区水网获评省美丽河湖，成功夺取“大禹鼎”，空气质量优良率达98.6%。

　　五、办实事、惠民生，幸福指数节节攀升

　　社会保障更趋完善。坚持把有限财力投向群众最关心、最直接的领域，新增财力七成以上用于民生支出。全年新增城镇就业1.5万人、实现再就业3927人。推进低收入家庭综合帮扶集成改革，深化“医保纾困·携手共富”行动，城乡居民年低保标准提升到12420元，建成残疾人之家6个，市民政局入选全国社会救助先进单位。推进全龄友好社会建设，建成儿童微乐园21个，新增托位数1155个、每千人口达3.4个，新生儿遗传代谢病筛查综合排名全省第1；开工建设区域性敬老院3家，投用磐石医养结合中心，新增养老床位800张，实现居家养老服务中心村社全覆盖。建成安置提速工程4个，筹集保障性租赁住房6789套。

　　公共服务更为优质。办好人民满意教育，平稳有序规范民办义务教育发展，2所“公参民”学校转公、17所新居民随迁子女学校退出办学；建成投用公办幼儿园5所、中小学校3所，教共体覆盖率超90%；高考成绩再创新高，特控线上线率同比提高1.6个百分点；温州理工学院乐清校区前期有力推进，“本土大学”加速创办。持续深化“健康乐清”建设，投用市五医和城东、城南、盐盆3个卫生院迁扩建项目，创成省级健康乡镇4个，市爱卫办获评全国爱国卫生运动70周年先进集体。大力实施文化惠民工程，在全省首创市公共书苑管理中心，清和书苑、柳市文化中心入选“首届省最美公共文化空间”，“首饰龙灯”斩获中国民间文艺“山花奖”，黄杨木雕、竹壳雕获中国工艺美术“百花奖”。体育事业再创佳绩，省运会摘金42枚、破纪录14项，成功举办市第六届全民运动会，获评省群众体育工作先进集体。

　　基层治理更加高效。深入开展平安乐清“大起底大整治大提升”专项行动，圆满完成党的二十大、北京冬奥会等维稳安保任务，实现省“无信访积案县市”四连创，荣获省平安护航建党100周年成绩突出集体；纵深推进扫黑除恶专项斗争，刑事、电诈发案数同比下降13.9%、21.2%；刚性落实“3030”事故隐患闭环机制，纵深开展道路交通、消防安全、自建房等重点领域专项治理，安全生产事故起数、亡人数同比下降30%和15.4%，创成省食品安全示范城市。扎实做好抗旱保供工作，面对自有观测记录以来最严重的夏秋连旱，第一时间启动船运、七都-琯头应急管道等域外引水项目，密集实施人工增雨作业106轮，建成瓯江南北联网保供水应急工程，有力保障群众生产生活用水。

　　六、优作风、增效能，政府建设不断加强

　　效能建设深入推进。全力打造数字政府，创新投用数字政务督查系统，产业经济监测调节平台初步建成；全面推广政务服务2.0，“一网通办”率达省定90%以上；大力推行企业投资项目促产“一件事”改革，“预验即试产”经验获国务院大督查通报表扬。持续优化工作作风，深入实施“三升一优”“三比一讲”“三学一争”和“六新六力”主题实践活动，全面提升政府系统强执行、勇担当、打硬仗的本领，集中攻坚破解了一批多年遗留问题，有效化解了一批矛盾风险隐患，进一步夯实了发展根基。

　　法治建设持续增强。将政府工作全面纳入法治轨道，完善市政府常务会议学法制度，强化“一府两院”联动，创新行政诉讼风险预防和化解处置机制，打造行政复议化解争议主渠道，败诉率降至4.9%，获评法治浙江建设优秀单位，市司法局荣获全国司法行政系统先进集体。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均达100%。稳步推进“大综合一体化”行政执法改革，实现乡镇（街道）“一支队伍管执法”全覆盖，“七段工作法”入选省改革实践成果。

　　廉政建设全面从严。严格落实全面从严治党主体责任，高标完成省委巡视问题整改，“七张问题清单”管控力指数年度排名全省第4。强化审计、财政、统计监督，深化教育、卫生、工程建设等领域廉政风险防控，推动政府采购和招投标高效化、规范化、透明化。牢固树立过“紧日子”思想，严格执行负面项目清单管理，严控“三公”经费支出，一般性和非刚性支出压减10%。

　　各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。一年来，面对“三重压力”叠加“两大变量”的空前挑战，我们承压前进、以韧克艰、逆势破局，较好完成市十七届人大一次会议确定的目标任务，成绩来之不易、难能可贵。根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、温州市委市政府和乐清市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民顽强拼搏、砥砺奋进的结果。一年来，无论是疫情防控、稳进提质、除险保安，还是抗旱保供、防汛防台、文明创建，全市广大群众、企业家、一线工作人员、机关干部，始终像“一家人”一样紧紧团结在一起，大家相互理解、宽容、支持，合力打赢了一场场大战大考，以实际行动诠释和激扬了新时代乐清人精神。在这里，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻乐部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍和省、市驻乐单位，向长期以来关心支持乐清发展的港澳台同胞、广大侨胞和国内外友人，表示衷心的感谢！

　　肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题。对标高标杆，“远学江阴、近比慈溪”还有很长的路要走，在全国综合实力百强、创新百强县市争先进位的难度日益加大，“标兵渐远、追兵渐近”态势严峻。对标高质量，传统产业转型升级步伐不快，新兴产业发展动能尚未完全激活，引领性重大项目不多，经济发展仍深度承压；特别是疫情造成部分经济活动受阻，全市一般公共预算收入、城乡居民收入、旅游收入等指标增速与预期还有差距，交通运输、餐饮住宿、文体娱乐等行业企业经营困难，广大群众的正常生产生活秩序受到较大影响。对标高能级，城市格局还不够大气，功能还不够完善，特色还不够鲜明，交通路网、地下管网等历史欠账尚未完全解决，道路无序开挖等问题仍一定程度存在，综合承载力、集聚力、吸引力需进一步提升。对标高品质，城乡融合、生态环境等领域还有不少短板，教育、医疗、养老等优质资源供给与群众需求还不匹配，北部山区跨越式高质量发展任重道远，共创共建、共富共享仍需加码加力。对标高效能，应急体系建设还不够完善，数字化改革“硬核”成果还不多，少数干部系统思维和变革能力还有不足，本领恐慌和畏难情绪仍然存在。对此，我们一定直面问题、绝不回避，切实采取有效举措，认真加以解决。

　　砥砺奋进 现代化建设竞跑新征程

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是乐清撤县设市30周年，做好政府各项工作意义重大。我们将进一步深入学习领悟党的二十大精神，坚决把思想和行动统一到党中央、国务院和省委省政府、温州市委市政府、乐清市委的决策部署上来，统筹发展和安全，以敢为敢闯敢干敢首创的“四敢”精神，持续奋战“1310”、砥砺奋进“两个先行”，全力以赴拼经济、稳增长，再燃激情、再展雄风，再创民营经济新辉煌、再谱改革开放新篇章。

　　今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的二十大精神，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，以忠实践行“八八战略”、努力打造“重要窗口”为主题主线，以推进“两个先行”为目标任务，以创新深化、改革攻坚、开放提升为基本路径，以干在实处、走在前列、勇立潮头为精神动力，以全面从严治党和高素质干部队伍建设为根本保障，聚焦温州续写创新史、走好共富路、争创先行市，坚持党建统领，打好“三升一优”“三比一讲”“三学一争”三套组合拳，深化“六新六力”主题实践活动，推进“十大标志性成果”取得突破性进展，在“两个先行”新征程上全力打造“醉美之城·幸福乐清”，以实干实效谱写中国式现代化乐清新篇章。

　　建议今年全市经济社会发展的主要预期指标为：生产总值增长6.2%，一般公共预算收入与经济增长基本同步，规上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7.5%左右。为实现上述目标，将着重抓好七方面工作：

　　一、放大千亿产业集群优势，让乐清成为创业创新的“好地方”

　　提档升级传统产业。聚力“两新两联”，实施传统产业提档升级攻坚行动，以打造世界级电气产业集群为目标，深化“产业大脑+未来工厂”建设，完成中小企业数字化改造100家以上，新增智能化技改项目300个，打造省市级数字化车间、智能工厂5个，争创省特色产业集群核心区；推动电气产业向“核风光水蓄氢储”全链条延伸，大力发展以汽车电子为重点的新能源配套产业，力争实现电气产业规上产值1150亿元、新能源产业规上产值550亿元。聚力振兴头盔、钻头等特色产业，支持企业融合应用5G通讯、云计算、物联传感等数字技术，推动产品向高附加值攀升。聚力提升平台能级，加快省级“万亩千亿”新产业平台建设，乐清电子智联小镇通过命名，全力创建国家级经济技术开发区。

　　加速壮大新兴产业。以数字经济创新提质“一号发展工程”为引领，实施新兴产业培育壮大攻坚行动，落地运营SAP（温州）数字经济创新中心，新建改建5G基站500个以上，攻坚招引半导体、芯片等超亿元数字经济项目8个以上；推进云谷数据中心二期等一批硬核数字新基建，加快磐石数字小镇建设，打造数字经济孵化集群；加大互联网、软件和信息技术服务业的培育力度，数字经济核心产业增加值占GDP比重达13.5%以上，全力打造数字高地。瞄准电子信息、新材料、高端装备、临港产业等新兴领域，布局落地一批重大项目，加快石墨烯超导新材料产业化，积极培育安全应急、健康食品等“十小龙”产业，力争新材料产业规上产值85亿元、高端装备产业规上产值325亿元。

　　持续做优创新生态。扎实推进全国创新型县市、“科创中国”省级试点县市建设，一体打造教育科技人才强市，让创新点燃乐清大地的创业激情、创意活力和创富梦想！实施大孵化器战略，主动融入省“315”科技创新体系和温州环大罗山科创走廊，系统谋划、高标推进乐清高新区建设，全面整合提升温州大学乐清工业研究院等5大创新平台，提速赛宝（东南）实验室建设，推进同济交通AI实验室成果转化，全年新增孵化空间22万平方米。深化“产创”融合，推广“科研平台+头部企业”创新联合体模式，实施一批产业链协同创新和技术攻关项目，规上工业企业研发占比3.1%以上；加大科技金融支持力度，加强产业、科创基金管理，撬动一批具有乘数效应的优质科创项目落地。大力引育人才，优化升级柔性引才等新政，实施人才安居、乐业、暖心、集聚四大工程，力争引育“鲲鹏计划”人才、高层次领军人才30名以上，大学生1.5万名以上，技能人才1.3万名以上。深入实施国家知识产权建设试点县三年行动方案，加强知识产权创造、运用和保护工作。

　　倾力培育企业梯队。深入实施小微企业质效提升行动，新增国家专精特新“小巨人”企业5家、省隐形冠军企业2家、省专精特新中小企业50家，净增“小升规”企业120家。深入实施“凤凰行动”升级版，支持利用北交所、科创板等多层次资本市场挂牌上市，力争新增上市3家、报会3家，动态保持后备企业不少于50家。深入实施科技企业“双倍增”升级版，探索“科创指数”企业评价体系，新增高新技术企业130家、科技型中小企业350家。

　　二、放大一流营商环境优势，让乐清成为项目双进的“好地方”

　　持续掀起招商热潮。实施项目双进攻坚行动，建立健全“大招商招大商”工作机制，围绕延链补链强链优链，紧盯世界500强、国字号、央字头企业，大力开展以商招商、驻点招商、基金招商；攻坚盯引一批“高大上、链群配”项目，落地超亿元项目50个、超10亿元10个、超百亿元1个。大力发展总部经济，重点引育战略性新兴产业、现代服务业高端总部，力争招引总部企业30个、引税12亿元；与国际知名金融中介对接合作，探索合格境外有限合伙人试点，实际利用外资1亿美元以上。

　　全速攻坚重大项目。坚持项目为王，滚动推进“五个一批”重大项目，构建完善总投资超2900亿元的动态项目库，入列省“152”项目7个、省重点项目5个、省重大产业项目3个以上，新增增资扩产项目100个以上，确保完成固定资产投资556亿元、增长11%以上，制造业投资增长13%以上，高新技术产业投资增长17%以上。强化项目全生命周期管理，实行投资进度月晾晒、季比拼，开工江南数控、捷宝科技等项目，全力推进正泰新能源、电光防爆等项目建设，建成投产浙能电厂三期、正泰关键零部件制造基地。省重大项目中的新建项目开工率一季度达30%、二季度达65%、三季度达85%。

　　着力强化要素支撑。精准承接省市经济政策体系，出台“8+4”系列政策措施，确保能早则早、能出尽出、精准高效。实施要素保障攻坚行动，进一步优化国土空间总体规划布局，研究出台“优二强二”“退二进三”相关政策，整治低效工业用地1800亩，争取新增用地指标3200亩；开展征地造地双攻坚行动，启动征地15000亩，垦造耕地700亩；迭代“工业用地数字化配置”应用场景，新增工业用地供应1500亩；大力实施“双改融合”，新增老旧工业厂房改造项目50个以上，开工小微园2个、建成2个；探索开展跨乡镇土地综合整治，力争列入集体经营性建设用地入市国家级试点；稳妥抓好镇安塘、翁乐自然淤积区块退养还滩工作，攻坚推进海岸线动态修测。深入实施融资畅通工程，新增制造业贷款70亿元以上，用好政策性开发性金融工具，谋划储备专项债项目资金需求200亿元以上。

　　三、放大改革开放先行优势，让乐清成为活力四射的“好地方”

　　推进重大改革集成化。大力实施营商环境优化提升“一号改革工程”，深化“两个健康”先行区创建，持续开展“一心一意为企业、政企合力谋发展”专项行动，打响“乐清365、天天在服务”品牌；提升政务服务智能化、便利化水平，实现“一网通办”率95%以上，推动“预验即试产”“拿地即开工”等改革扩面提效；深化“大综合一体化”行政执法改革，规范乡镇（街道）“一支队伍管执法”，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。聚力数字化改革再突破，加快“平台+大脑”融合发展，迭代升级“执法鉴定”、校园安全治理“一件事”等一批标志性重大应用，提升服务实体经济和百姓民生实效。开展新一轮国有企业综合改革，进一步整合国有资源和资产，推动国有资本和国有企业做强做优做大。一体推进全面深化改革、共同富裕示范区重大改革，联动开展要素市场化配置、“共享社·幸福里”等牵一发动全身改革，稳妥推进公用事业一体化改革，勇夺省改革突破奖。

　　推进开放合作多元化。实施地瓜经济提能升级“一号开放工程”，与时俱进推动乐清经济、国内乐清人经济、海外乐清人经济深度融合、提升发展，主动融入长三角一体化、粤闽浙沿海城市群等国家战略，深化与上海嘉定等先进地区战略合作，更好利用两个市场、两种资源，打造更具韧性、更具活力、更具竞争力的“地瓜经济”。实施拓市场攻坚行动，全力办好中国电器文化节暨数字经济峰会，用好RCEP电气行业委员会平台，充分发挥驻外商务代表处“桥头堡”作用，组织企业出访“一带一路”沿线、东盟国家和中东地区，千方百计拓市场、抢订单。实施“雄鹰行动”，大力培育跨境电商、市场采购等新业态，新增浙江出口名牌企业2家以上，外贸进出口总额达300亿元。以乐清湾临港经济开发区获批为契机，深度融入金丽温开放大通道建设，推进口岸正式开放、B型保税物流中心获批，力争常态运营义新欧温州号始发站，谋划推进乐清湾铁路电气化改造项目前期，做大做强外贸集装箱拼箱中心，加快C区一期、益海嘉里二期等重大项目建设，做好A区3号泊位前期工作，强化虹桥片区港产城融合发展，加快兴建东方大港。高质量做好对口支援、山海协作等工作。

　　推进综合交通一体化。全面提升对外通道能级，加快推进省交通强国建设试点工作，努力争取乐清站接轨杭温高铁、温福高铁、甬台温高铁，建设高铁枢纽城市，加速形成“5321”高铁时空圈；加快完善S2沿线通站道路、公交场站等配套设施，开通运营市域铁路S2线；深入做好乐永青高速、杭绍台高速南延乐清段、104国道乐成至北白象段扩容改造、324省道雁荡段等项目前期，开工甬台温高速改扩建、325省道黄华至茗西段，加速推进柳市互通、温乐快速路乐清段、325省道翁垟至黄华段建设。全面畅通内部交通循环，做好金溪路南延伸、城西大道三期、104国道至324省道连接线大荆段、旅游环线三期等项目前期，开工北白象大道北延伸、纬十七路延伸乐翁西路段、经二路拓宽工程、虹三线石帆至淡溪段、长虹隧道复线、郑家岭隧道等项目，加快中心大道三期、双店线二期三期、珍上线岭底至南塍段改扩建等项目建设，高标打造一批“四好农村路”。

　　四、放大融温拥江面海优势，让乐清成为现代时尚的“好地方”

　　打造未来滨海之城。以城市八大系统为抓手，深化“五大醉美”建设、“十大蝶变”行动，力争正式发布全国县城新型城镇化发展水平评价标准。提速建设未来新城，开工融媒体大厦、市规划展示馆、市科技馆等胜利塘“东海之窗”现代建筑群和市人武部迁建项目，加快滨海大道一期、迎宾大道、蓝色海湾、现代都市农业公园等项目建设，建成盐盆山清和公园一体化-山体公园、欢乐公园。精心雕琢未来老城，以未来理念、未来元素推进老城有机更新，加快北大街、东塔公园等区块开发建设，启动乐成南门区块、城东蛎灰窑片区征迁开发，做深做实城南未来车世界项目前期，提速金银溪两岸整体风貌整治，完成乐琯运河沿线环境风貌管控专项规划、启动柳市等样板段景观建设，着力塑美形象、补齐功能、留住记忆。匠心打造滨江新区，深度融入温州瓯江两岸协同发展战略，精心设计城市界面、景观轴线、重点项目和业态布局，全面完成区域控规修编、产业规划等工作；抓好核心区征地拆迁，推进电器城大道南延、城市阳台等项目前期，开工滨海大道二期，建成投用会展综合体，谋划推进一批总部地标建筑，塑造江城一体、产城融合的城市“新封面”。

　　打造品质韧性之城。着力提升城市品质辨识度，高标建设“都市之芯”等3个城乡风貌样板区，全力创建省新时代富春山居图城乡风貌区，开展未来社区试点建设5个、建成1个，完成老旧小区改造项目5个；以绣花功夫做好城市精细化管理，开展城乡道路环境综合整治提升三年行动，扎实做好垃圾分类工作，健全完善十大文明创建长效机制，确保创成全国文明城市。强化智慧韧性城市建设，建成东门、江南里等7个智慧停车综合体，新增停车位5000个；完成宁康路、百珍路等8条道路综合改造提升和建设西路等3条道路延伸工程；开工110千伏信岙变、观潮变，建成220千伏三屿变、110千伏淡工变；加快推进燃气供应一体化改革，实现天然气管网互联互通。全力保障山海安澜，加强水源地保护和水库联网联调，加快建设海塘安澜、大荆分洪等一批重大水利工程，开工乐柳虹平原排涝二期、淡溪水库疏拓工程，完成银溪水库前期，推进清江流域新塘水闸建设、开展大芙小芙水闸前期；投用长石岭、樟布岙水库，建成福溪水库泄放洞和龙西溪、仙溪溪治理工程，把乐清人民的水碗端得更稳、装得更满。

　　打造时尚消费之城。把恢复和扩大消费摆在优先位置，实施促消费攻坚行动，大力开展百店促销旺市场、百家品牌企业促营销等系列活动，办好汽车、家居、美食等展会，支持住宿、餐饮、零售、文旅体、休闲娱乐等生活性服务业迅速回暖；招引国内外知名品牌首店、旗舰店，培育壮大正大-旭阳等智慧商圈，做大信息消费、潮玩、定制等新型消费，谋划招引优质电商直播平台、电商服务企业，大力发展体验经济、时尚经济、月光经济，争创省数字生活新服务样板县，打造温州北部区域性消费中心。大力推进建筑全产业链高质量发展，扩大住房公积金制度覆盖面，支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

　　打造绿色生态之城。持续抓好环保督察问题整改，做好“青山白化”治理后半篇文章，统筹推进污水处理、污水零直排、水生态治理提质增效，建成翁垟污水处理厂二期扩容，开工虹南污水处理厂等项目，市控以上断面水质100%达标，再夺“大禹鼎”。加强扬尘污染治理和建筑渣土泥浆处置，空气质量优良率保持97%以上。开工生活垃圾焚烧二期扩建项目，完善工业固废、小微企业危废收运处置体系，争创省级“无废城市”。扎实开展“6+1”领域碳达峰行动，深化省低碳试点县建设，争创国家生态文明示范区。

　　五、放大和美乡村资源优势，让乐清成为齐奔共富的“好地方”

　　让农业农村“强”起来。深化“科技强农、机械强农”行动，迭代优化惠农政策，综合机械化率达85%以上，争创省农业“机器换人”高质量发展先行县市、国家水稻绿色高质高效行动实施县市。严格落实粮食安全政治责任，改造提升高标准农田5000亩，全年粮食产量稳定在12万吨以上。深入实施铁皮石斛“1115”战略，加快打造超百亿石斛全产业链，争创铁皮石斛国家农业产业园。大力培育乐清泥蚶、雁荡毛峰、蒲岐海鲜等特色农产品，进一步打响“乐耕清耘”品牌。深入开展乡村建设“三基三主”十大工程，统筹推进和美乡村“示范引领、全域整洁”行动，新建和美乡村精品村100个、示范村20个以上，精心打造一批未来乡村共富基本单元，加速乡村全面振兴。

　　让全域旅游“火”起来。实施雁荡山重振雄风三年行动规划，做好管委会体制机制改革“后半篇”文章，深入开展旅游品质提升等六大行动，匠心建设“雁山诗画·文旅振兴”示范带，加快推进荆山文旅、曲江文旅等项目集群，制定芙蓉池水景开发策划方案，全力打造国际知名、国内一流的休闲旅游度假目的地，让雁荡山成为旅游皇冠上的明珠。实施文旅深度融合工程，持续扮靓8处高速出口、3处动车站、S2沿线站点等“旅游门面”，大力推进TOD综合开发建设；加快中雁、灵山、白龙山联动发展，启动中雁小岙旅游综合体、淡溪硐垟整村开发，持续推进黄檀硐康养度假区、蒲岐古镇综合改造提升、林宅湿地公园二期等项目建设，不断丰富旅游产品供给，绘就“诗和远方”新画卷。

　　让群众口袋“鼓”起来。更大力度实施大荆片区跨越式高质量发展五年行动，开工仙溪水厂、铁定溜溜二期、大荆镇综合交通枢纽中心、文化体育中心、总部经济园等一批重点项目，打造区域协同共富模式新样板。健全“两进两回”长效机制，开展“五新”绿领人才培育，支持返乡“新农人”、本土“农二代”、涉农“高校生”等重点群体组团进村、抱团创业，培育“共富工坊”120家。深化“强村富民”集成改革，推进闲置宅基地和农房“双激活”，迭代“村企共建”共富模式，大力发展吊床吊椅、手工竹制品等特色支农产业，拓宽山区群众致富渠道，全市村级集体经济总收入达33.5亿元。

　　六、放大民生补短后发优势，让乐清成为幸福可感的“好地方”

　　促进社会友好和谐。大力实施就业优先战略，新增城镇就业1.4万人以上。持续深化省级“助联体”专项试点，全面推开低收入家庭综合帮扶改革，加快社会救助从“兜底保障”迈向“幸福提质”。推动东山南三期、南岸一期等7个安置提速项目竣工验收，筹集保障性租赁住房4600套。深化全龄友好城市建设，实现综合性市级公立医院老年医学科全覆盖，新增老年食堂50个、示范型居家养老服务照料中心15个、养老机构床位800张，打造15分钟养老服务圈；坚持“一米高度看世界”，完成市人民医院等31个儿童友好试点单元建设，支持公办幼儿园延伸办托，成立市一体化托育综合服务指导中心，建成投用市机关托育中心，更加关爱留守儿童成长；完善青年发展政策服务体系，激励青年与城市共生共长，以“青年出彩”成就“乐清精彩”。

　　夯实教育强市根基。以教育高质量发展行动计划为引领，优化教育设施布局，持续巩固“双减”成效，一体推进“小学强基”“初中壮腰”“县中崛起”工程，大力创建全国义务教育优质均衡发展县市和学前教育普及普惠县市。开工北白象七小南屏校区、南塘中学拆建、雁荡一中扩建等5个项目，加快推进建设路小学南草垟校区、实验小学胜利校区、天成中学改扩建等项目，建成投用晨曦路小学二期、乐成一中拆扩建等7个项目；分类整治“低小散”幼儿园，新建公办园4所、投用3所，更大力度解决新居民子女“入学难”问题。实施技工教育提质增量行动，推动温州市才华技工学校向技师学院升格，支持中职学校省“双高”建设，促进职业教育与产业深度融合。开工温州理工学院乐清校区，努力办好“家门口的大学”。

　　提高医疗卫生水平。启动综合医改三年行动计划，以“未来医院”建设为抓手，推动市人民医院创建三甲医院，支持公立医院有序扩容和差异发展。开工市妇幼保健院医技大楼，加快基层卫生院建设，投用清江、石帆卫生院。提升智慧医疗水平，迭代升级远程医疗，推进县域医共体数字化应用，让群众就近享受高水平医疗健康服务。深入开展爱国卫生运动，确保通过国卫复审，创成省级健康乡镇3个以上。

　　推动文体繁荣发展。深挖“千年古县”历史文脉，持续擦亮“浙江有礼∙孝行乐清”等文化金名片，加快打造新时代县域文化高地。实施宋韵瓯风文化传世工程，加大“乐清十古”等文化遗存遗址保护力度，做好仙溪南北閤、淡溪状元故里、岭底红色根据地、翁垟南怀瑾故居等文化景观的保护开发；建成投用非遗馆新馆、戏曲中心和音乐厅融合共建项目，新增“15分钟品质文化生活圈”65个。深化文艺星火赋美工程，高质量办好市民文化节、山水音乐会等活动，持续打响宋湖里坊等文化创意品牌，推动时尚创意、数字文创等业态集聚发展。开展迎亚运、撤县设市30周年等系列活动。深化体教融合，开工体育公园，加快建设柳市市民体育中心，完成全民健身中心改建等项目，推进省体育现代化市创建；积极申办各级各类体育赛事，精心筹办全国雁楠公路自行车穿越赛、飞拉达攀岩争霸赛等系列活动，大力发展赛事经济。

　　七、放大精密智控整体优势，让乐清成为平安善治的“好地方”

　　动态优化防控措施。平稳有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”工作，加强新型毒株流行情况常态化监测，全面推行分级分类诊疗，统筹医疗资源力量，建成投用市公共卫生临床中心，做好重点人群健康服务和重点场所防控，最大程度保护人民生命安全和身体健康。

　　完善公共安全体系。迭代风险闭环管控大平安机制，动态消除道路交通、消防安全、城镇燃气等重点领域安全隐患，强化食品药品安全监管，坚决遏制较大以上事故发生。健全社会治安防控体系，提升常态化扫黑除恶、电信反诈等专项行动打击质效。深化维稳安保工作机制，做好网络舆情应对引导，推动矛盾纠纷源头治理和重点领域信访治理，打好杭州亚运会等平安护航硬仗。

　　提升社会治理效能。深化“县乡一体、条抓块统”改革，推进城市运营中心和社会治理中心一体融合运行，迭代优化基层智治大脑和微网格体系，完善“五社联动”机制。全力支持驻乐部队建设，加强国家安全、国防动员、双拥共建、人防海防等工作，做好退役军人事务，创成省级双拥模范城。大力推动工青妇、科协、残联、工商联、社科联等群团组织发展，进一步抓好民族宗教、外事侨务、港澳台事务、统计、供销社、慈善、红十字、地方志、档案等工作。做好第五次全国经济普查工作。

　　各位代表，市政府经过广泛征集和充分讨论，形成12件民生实事候选项目，提请本次大会票决选出10项。我们将根据票决结果，努力把群众“盼的事”变成政府“干的事”、把政府“干的事”变成群众“满意的事”，让全市人民共享更多改革发展成果。

　　踔厉奋发 实干型政府建功新时代

　　各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来。我们将切实加强自身建设，坚持团结奋斗，弘扬实干精神，努力建设人民满意政府。

　　做一个激情澎湃的政府。永葆忠诚之心。深入开展“六学六进六争先”学习实践活动，持续掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实上级党委政府和市委决策部署，不管东西南北风、咬定发展不放松。锤炼实干之能。持续深化“三学一争”和“六新六力”主题实践活动，激发创造性张力，塑造变革型组织，打造一支靠得住、顶得上、打得赢的政府铁军。激扬奋进之志。用好“以事找人、人事贯通”机制，提振干事创业精气神，想就想明白、做就做极致，人人有奉献激情、人人有成长平台、人人有出彩机会！

　　做一个守法奉公的政府。严格依法行政。认真执行市人大及其常委会各项决议，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案，主动接受监察、司法和社会监督；加强“一府两院”联动，完善科学、民主、依法决策机制，做好重大行政决策合法性审查，全面推进政务公开。严守清正廉洁。铁腕推进政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，深化“七张问题清单”建设；加大审计监督，强化征地拆迁、招投标、项目建设等重点廉政风险防范；严控“三公”经费，压减一般性支出10%以上。

　　做一个说到做到的政府。把兑现承诺作为天职，以实绩实效取信于民。优化政务服务。深化政务服务“一网、一门、一次”改革，实施“减证便民”行动，推行极简高效审批，设置“办不成事”反映窗口，打造“便利政府”。优化运行机制。聚力“三升一优”，健全权责明晰、协同高效的工作体系，完善交办、落实、反馈全过程闭环管理，全面提升政府执行力和公信力。优化工作作风。坚决反对“内卷”“躺平”，重拳整治“庸懒散怠”，已落实的看成效、在落实的抓进度、没落实的找原因，持续掀起“三比一讲”热潮，让担当担责、说到做到成为政府的鲜明底色！

　　做一个温暖人心的政府。145万人的小事，汇聚起来就是乐清的大事。我们将始终把“万家灯火”“柴米油盐”作为施政所向，千难万难、不让老百姓为难，千苦万苦、不让老百姓受苦。更重实情。完善民呼我为机制，深化走亲连心“三服务”等系列活动，把好事实事做到企业和群众心坎上。更重实行。健全市政府班子建议提案、民生实事、重点领域信访问题“三领衔”办理机制，集中财力保障民生，更加关爱“一老一小”等弱势群体，让公平、正义、温暖、和谐的阳光普照每一个人心间。更重实效。聚力共同富裕，更加关注山老区发展和低收入群体增收，持续做大“蛋糕”、分好“蛋糕”，让老百姓生活更有甜头、日子更有奔头、致富更有盼头！

　　各位代表！二十大东风浩荡，新时代战鼓催征。乐清更加美好的明天要靠拼出来、干出来、奋斗出来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，豪情满怀、信心百倍、勇毅前行，为打造“醉美之城∙幸福乐清”、谱写中国式现代化乐清新篇章而努力奋斗！

　　坚持稳中求进,聚力提质增效公司2023年工作报告

　　各位代表，同志们：

　　这次大会是在国家经济形势开始好转，企业发展谋求新突破的环境下召开的。会议的主要任务是，总结公司近年来的运行状况，分析当前面临的机遇与挑战，部署xx年及今后几年的主要工作任务，动员全体员工统一思想，坚持发展，强化执行，为在新的历史起点上推动公司又好又快向前迈进而努力奋斗。

　　下面，我代表公司向大会报告工作，请予审议。

　　一、xx年以来公司总体运行状况

　　xx年以来，公司以科学发展观为指导，以效益为中心，积极调整经营策略，大力推进企业基础管理工作，开拓市场，苦练内功，加快发展，紧紧抓住时代发展机遇，企业的各项工作方面都取得了稳定的进步和长足的发展，开创了各项事业的新局面。

　　总结近年来的公司运行状况，主要有以下几个方面：

　　(一)抓实“生产与效益”，提升了企业运行的质量和效率

　　生产运行工作取得新成果。公司认真部署和测算全年各项生产经营指标，深入分析生产形势，科学组织生产运行和制定生产组织方案，并严格建立各项生产考核机制，强调生产成本受控、流程受控、设备检修受控和外委项目受控以及价格体系受控，确保了生产组织的平稳和顺行。近年来，公司强化生产主体意识，通过整合内部相关业务，加强决策管理和风险防范，积极开拓经营市场，努力提高服务水平和质量，同时，克服钢铁市场疲软带来的不利影响，企业生产效益得到了稳步提升，年产值年年攀升，利润逐年增加。

　　安全保卫工作取得新成绩。全面落实安全生产责任制，牢固树立“以人为本、安全第一”的理念，坚持“谁主管、谁负责”和“横向到边、纵向到底”的原则，将安全生产责任层层分解，真正落实到了生产经营的各个环节、各个岗位和每一名员工，形成了事事有人管、层层有人抓、人人有专责的安全生产工作格局。深入开展安全基础管理活动，强化现场管理与监护，做好事故隐患排查整改，生产受控管理初见成效，进一步夯实了安全环保工作基础。强化安全教育培训，实施全员、全过程、全方位安全教育，推行安全风险抵押金制度，有效开展了亲情寄语、事故案例等针对性安全教育，注重员工安全思想的引导和行为规范，提高了员工安全生产的意识和素质。

　　人力资源管理工作取得新突破。公司树立“以人为本”的经营思想，努力探索人力资源管理新模式。为了加大对员工的管理力度和效率，公司新成立了人力资源部，实行人力资源专项管理。针对公司劳务员工人数众多，队伍庞大，管理难度不断加大的情况，公司就劳务用工的相关政策认真调研、讨论，并结合企业实际情况，下发和实施了一系列政策和精神，在劳务薪酬、待遇、培训、评优、转制、工序责任外委等方面出台了一系列有针对性、具有可操作性的措施。同时，全面实施了劳务员工项目经理管理制度，强化管理职责，明晰管理流程，极大地调动了劳务员工的工作积极性，增强了他们的归属感和荣誉感，确保了公司员工队伍的团结、和谐、稳定。

　　财务管理工作取得新成效。加强资金管理，完善资金管理制度，强化资金风险防范管理，加强财务风险教育，监控现金流量，提高了资金周转和使用效率，保证了资金安全。做好税收筹划，加强财税政策研究，规范涉税业务运作，认真落实了税收优惠政策。降低财务费用，加强费用预算管理，争取下浮利率政策。加大应收账款清收力度，共清回欠款万元。推进内控体系建设，加强培训，配套硬件设施，强化基础工作，提高了财务基础管理水平。

　　市场拓展工作取得新成就。公司在生产经营方面，努力适应市场，不断进取，积极开拓社会市场，扩大市场的影响力和占有率，寻求新的经济增长点。为参与市场，谋求发展，公司成立了三方物流分公司——货物配送中心，xx年成立以来积极探索新的运营模式，整合社会物流运输资源，在第三方社会物流的探索和实践中取得了可喜的成绩，取得了良好的经济效益和社会效益，是迄今为止湘潭市规模最大、功能最全的第三方物流公司，成为了公司效益增长和企业发展的强大推动力。

　　(二)做实“发展与建设”，增强了企业发展的基础和后劲

　　加大设备投入和更新速度，为生产运输、优质服务提供硬件保障。为了适应湘钢集团生产规模的扩张，公司不断加大对车辆、设备的投入，全面优化公司车辆性能，提升车辆运输水平。近年来，公司共购置和新增大型翻斗车、拖车、半挂车、工程机械、大、小客车、油车等设备共近170台，投资额近5000万元，近60%的车辆、设备得到了更新换代。目前公司的设备规模已接近400台套，设备运输能力达5190吨，创年货运周转量达5785万吨公里。同时公司还整合社会运输车辆300多台(套)，主要用于经营社会三方物流和运输市场的开拓。同时公司出台相关制度文件，推进设备日常维护和点检工作，加强设备管理工作，确保车辆设备正常有序安全运行。

　　积极探索新的物流服务模式，整合物流服务资源，努力打造具有现代物流特色的服务体系。近年来，公司出资参股湖南金顺物流仓储有限公司，实现了物流仓储的高度统一，为公司奠定了坚实的发展基础。公司出资控股湘潭市浩宇贸易有限公司，成立“湖南湘钢洪盛浩宇贸易有限公司”，同年7月，洪盛浩宇油站正式开始运营。这不仅解决了原湘钢老油库位于居民生活密集区的改造迁移难题，而且也完善和延伸了公司物流服务链，增加了公司的盈利增长点。公司注册取得国际货运代理经营资格，成为湘潭市唯一具备经营国际货运资质的企业。公司出资500万元成立了洪盛市政工程公司，并获得“公路路面工程专业承包三级资质”。这标志着公司已开始从传统的生产运输经营型企业提升到具备从事和经营国内外货运信息服务，实现了现代物流和国际商贸物流的资格和能力。所有这些市场的开拓和发展都为企业的后续发展提供了强大的助推力和源动力。

　　(三)务实“改革与稳定”，增添了企业发展的动力和活力

　　企业改制工作顺利完成。xx年，湘钢辅业改制总体方案经湘钢八届十一次职代会通过以后，作为湘钢第一家改制单位，公司为了使改制工作顺利进行，认真开展了企业改制的宣传及思想政治工作。公司党政结合实际制订下发了《企业改制宣传及思想政治工作安排》。党政工团齐抓共管，充分发挥思想政治工作“生命线”的作用，把握正确导向，讲清方针政策，及时释疑解惑，为企业改制的深入推进、生产经营的顺利进行和维护稳定提供思想保证和精神动力。在具体实施上，公司分三个阶段循序推进，即广泛深入宣传阶段、汽车队改制具体方案讨论宣传阶段和改制方案沟通与宣传阶段。通过扎实的工作、紧密的配合，企业改制工作取得了明显的实效，企业改制得到了绝大多数职工的大力支持和积极参与，确保了《资产处置方案》和《人员分流安置方案》等改制文件在xx年5月18日至20日召开的第九届四次职代会上高票通过，为企业改制的顺利进行奠定了良好的基础。

　　企业稳定工作长抓不懈。在做好企业改制的各项工作的同时，公司着力做好维护企业稳定这篇大文章，确保了企业变革不涣散员工心理，企业改制不影响生产经营。公司先后组织了《没有任何借口》、《细节决定成败》的读书活动，开展了职业道德、职业操守、廉洁奉公、二次创业和“反偷盗，树形象”、“面对严竣怎么办，面对艰巨任务怎么干”等主题教育和大讨论活动。改制两周年之际，以分公司为单位，开展了“珍惜今天，创造未来，忠诚企业，加快发展”的主题讨论活动。通过多种教育形式，公司要求全体员工树立起站在新起点必有新发展的决心和信心，正确处理现实与长远、局部与全局、个人与集体、期望与现实、现状与理想的关系，积极投身到公司的发展建设中去。

　　(四)夯实“以人为本、和谐发展”，提高了企业的合力与魅力

　　切实为员工群众谋福祉，让员工群众得到了实惠。近年来，公司想方设法，采取多种手段在有限的经费中花大力气进行基础设施建设。公司出资40余万元改扩建了员工食堂，并为每一位员工免费提供工作午餐，解决了部分员工的后顾之忧，每年公司为此补贴近50余万元。公司出资300余万元对修理一厂、修理二厂进行工作环境整治，大大改善了修理车间的工作环境。公司出资350余万元对公司大门、绝大部分办公室进行重新建设和装修，不仅提升了企业的整体形象，而且也为员工提供了舒适的办公环境。同时，公司支持党委、工会围绕生产经营，广泛开展群众性生产活动，积极参与企业民主管理，抓好员工思想教育，开展群众性文体活动，组织员工进行定期身体检查，出台员工带薪休假和疗养制度，组织开展优秀员工带薪休假、送“清凉”防暑降温等活动。随着企业效益的节节攀升，员工的工资水平也不断上涨，这几年人均工资年增长10%以上。同时公司也不断调整劳务员工薪酬标准，出台相关制度提升劳务员工的工资水平。所有这些都在一定程度上增强了企业的凝聚力和向心力，为企业的快速发展奠定了良好的人员基石。

　　切实创造了企业内外部和谐环境。公司着力构建员工与企业和谐，坚持把满足员工的利益作为一切工作的出发点，积极依靠员工办企业，坚持职工代表大会制度，形成了公司、车间、班组三级民主管理网络和组织体系;通过职代会、座谈会等各种民主管理形式，审议通过了多项涉及企业改革发展稳定和员工切身利益的重大事项，较好地履行了厂务公开，落实了员工的民主权利;充分尊重员工、相信员工、理解员工、关心员工，实施情感管理和人性化管理，形成了“工作累、心不累”的良好氛围，实现了企业与员工的全面发展，密切了干部和员工的关系情感。积极构建企业与社会和谐，认真履行企业的经济责任、政治责任和社会责任，累计上缴税费近6000万元;积极投身社会公益事业，先后为湘潭市福利机构、民政事业单位和支援抗洪救灾、抗冰救灾、抗震救灾等无偿提供车辆、工程机械服务和捐款捐物，共计达到近120万余元。在20xx年6月11日湘潭市首届慈善大会上，公司荣获“湘潭慈善奖”，这是公司践行企业使命，履行社会责任所获得的又一殊荣。在企业经济发展的同时，促进了社会进步。

　　二、今后的发展思路和规划

　　xx年以来，在全体员工的共同努力下，公司取得了长足的进步和发展，企业的面貌发生了可喜的变化。一是企业规模登上了新台阶。通过加大投入，整合社会物流资源，目前公司设备运输能力已达5190吨，年生产产值过5亿。二是管理支撑构建了新体系。近几年，通过组织机构变革、流程梳理和再造，构建了以ERP信息系统为支撑的部门联动、互补、制约和监控的生产管控体系。三是企业发展呈现出新态势。通过市场开拓，资本运营，形成了以物流为主业，仓储、油料供应、市政道路等多元化的企业发展格局。

　　在企业发展呈现良好态势的情况下，如何推进公司平稳较快发展，需要我们深入思考，认真研究，统一思想。总的来讲，就是要适应新形势，谋求新发展，使公司成长为综合实力强劲、专业特色鲜明的物流综合服务商，把公司打造成为湖南省乃至全国物流业领军旗舰，在新的历史起点上推动公司又好又快向前迈进。

　　(一)转变观念，统一思想，推动企业又好又快发展

　　作为一家国有企业的改制单位，员工中普遍存在等、靠、要的思想，对湘钢的依赖、眷念溢于言表，但是，经过几年的发展，我们的一些旧观念、旧思想还或多或少的存在，阻碍了企业的进一步发展。要坚持不懈地在员工中开展形势任务教育和敬业爱岗教育，切实抓好转变观念教育，增强员工的主人翁责任感以及战胜困难，提升员工完成生产经营任务的信心和决心。同时，加大企业文化建设的力度。企业文化建设的终极目标是提升文化软实力，成为推动企业长远发展的重要支撑。公司将进一步构建符合企业发展、内化于心，外化于行的文化体系。公司将进一步在员工中牢固根植“精品服务，第一要务”的文化理念，并在实践中丰富企业文化的内涵。用“精品服务”这一企业的核心文化理念来统一员工思想，使之融入到每一个员工的思想和行为中去，使企业价值观成为员工价值观，文化理念成为员工的自觉行为，形成同心同德、共谋发展的良好氛围。

　　(二)深化改革创新，加快产业优化，实现企业又好又快发展

　　一是加快增长方式的转变。通过产业结构的调整，优化资源配置，加快提高社会物流和其他产业在企业整体营收、利润中所占份额;通过加大资本运作力度，实现产业经营与资本经营并举，加快发展空间的拓展，构筑企业核心竞争优势;通过对管理、技术、制度的再造，使企业真正实现从传统的粗放型向集约型增长方式的转变。

　　二是加快经营模式的创新。以成本管理工作为抓手，以提高运输组织化程度为切入点，着力推行企业优化经营进程。引入使用节能、环保、标准化运输车辆，在确保湘钢集团保产运输的同时，逐步加大对货运车辆的投入，添置大吨位、厢式车等设备，不断拓展业务市场，有效提高经营效益。

　　三是加快管理职能的优化。以建立和完善现代企业制度为目标，以发挥集团优势、提高整体控制力为重点，妥善做好公司的各项工作;进一步明晰优化和理顺法人治理结构，切实加强以提高投资回报、控制成本费用为重点的企业管理;进一步建立完善公司的决策机制、激励机制和竞争机制建设，不断提高管理的效率和质量。

　　(三)保主业稳健经营，进一步巩固提升企业实力

　　1、保产作业，再上台阶。一是全力做好湘钢内部业务拓展工作，抓好生产发展不放松，争取拓展相关保产、劳务作业项目，积极增加作业项目的效益和潜力。二是紧密关注湘钢技改施工项目，努力寻求突破，全力争取市场份额，不断提高工程施工的专业化管理层次和水准，实现经济效益最大化。三是继续做好现有业务，增强服务意识，提升服务水平，降低生产成本，增加生产效益。

　　2、做大物流，实现创效。努力推进社会三方物流服务和管理能力“质”的转变，全力争取社会物流效益的全新突破。一是整合现有资源，注重协调发展。建立健全现代物流业管理的协调机制，立足公路物流，逐步发展水运、仓储物流，大力发展第三方物流，促进物流服务的市场化和资源利用的社会化，优先整合和利用现有物流资源，提高物流设施的利用效率，提升物流设施的功能。二是统一技术标准，形成一体化的物流体系。在物流基础设施、技术装备、管理流程和信息网络等方面贯彻落实国际国内的技术标准，在仓储、运输、包装、装卸、搬运、流通加工、配送、信息处理等环节实行一体化运作，减少货运的中转、搬运次数，提高物流效率。三是延伸物流产业链，拓展增值化服务。由目前单一的物流向物流增值化服务发展。根据客户市场的发展和物流需求的变化，结合自身优势，在现有物流服务的基础上，通过向两端延伸，向客户提供更加完善和全面的物流服务，从而提高物流服务的附加价值，满足客户高层次的物流需求。四是创新服务方式，坚持可持续发展。要以满足企业和消费者不断增长的物流需求为出发点，不断创新物流服务方式，提升服务水平。充分考虑环境的承载能力，降低车辆空驶率和迂回运输，减少道路拥堵和废气排放，大力发展绿色物流，提高物流设施的利用效率，增强可持续发展能力。

　　3、做实多经，寻求提升。一是着力做好洪盛浩宇高新加油站的经营工作，加大营效力度，提高管理水平，增强服务意识，扩大其油料经营范围，促使其健康稳定发展。二是对参股的金顺物流仓储有限公司进行追加投资，实现控股并购，同时进行相应改造，使其不仅提供传统的储存服务，还提供与制造业的延迟策略相关的后期包装、打码、客户服务等增值服务，提高客户满意度，从而提高供应链上下的服务水平。三是采取合作经营的模式，将湘钢现有的6家水运船队进行整合，组建一家船运代理公司，开展水运业务，拓展企业发展空间，增加赢利模式。四是加大对洪盛市政有限公司的发展力度，寻找合作伙伴，引进人才队伍，建设一支有战斗力的工程施工队伍，争取在三年内年产值达5000万元，取得二级施工资质，为企业的后发展添砖加瓦。五是做好对阳春洪盛物流公司管控工作，加速提升基础管理工作能力和水平，确保适应阳春新钢铁的生产需要，促进分公司的安全平稳健康运行。(四)固本强基狠抓落实，确保企业安全形势稳定向好

　　一是从制度上抓落实。要进一步明确各级人员安全管理职责，严肃执行各项安全规章制度及操作规程，将按章操作的运作机制落到实处。尤其是外协队伍的安全管理工作要长抓不懈，保持高压态势，创造良好的安全管理新局面。

　　二是从源头上抓治理。要继续强化全员安全意识的教育，深刻吸取各类事故教训，从源头上控制和消灭事故隐患的发生。同时，着力开展安全源点、区域的预知预控，提高员工的安全防范意识和责任意识，把好安全“源头”关。

　　三是从过程上抓管理。要坚持日常化、经常化的安全生产检查，落实安全日报制度，查找薄弱环节，确保生产经营全过程的安全与有序。尤其是对外协队伍的日常安全管理工作要下大力气抓落实，并能出成效。四是从考核上抓提升。要强化对安全生产的考核力度，加大处罚，开展安全生产竞赛、比武活动，通过表彰、嘉奖等形式充分发挥约束、激励机制对安全生产的促进作用，营造良好的安全氛围。

　　(五)扎实练好内功，推进软实力建设，构筑企业新的竞争优势

　　一是推进管理的现代化进程。要加快企业ERP信息系统的升级改造，推进办公自动化进程。要加快科技兴安的步伐，通过科学手段，充分发挥电子监控、车辆GPS、行车记录仪、图像监控仪等设备的作用，努力将科技软实力转化为现实的生产力，加快企业管理向数字时代的迈进，逐步提升企业管理水平。

　　二是推进人才队伍的培养力度。在“尊重知识、注重实绩、激励创新”的人才观指导下，将大力开展企业人才管理创新，拓展多种形式的人才选拔、引进与任用机制，努力为员工搭建施展才华的平台，营造有利于人才成长的良好氛围。公司将不断建立健全各项规章制度，注重管理团队综合素质和管理水平的不断提高，使企业在生产经营和市场竞争中始终处于良好的发展势头。公司将不断完善企业人力资源管理制度，探索制定适合员工发展的奖惩管理办法，疏通拓宽人员进出通道，努力形成科学规范、充满生机的人力资源管理体系。

　　三是推进企业和谐文化建设。要坚持以人为本，及时了解掌握员工思想动态和关注的热点问题，继续畅通各种民主渠道，适当提高员工收入待遇，努力将和谐洪盛建设不断推向深入。继续强化党建和企业精神文明建设，切实发挥好各级党组织的战斗堡垒作用和共青团的生力军作用。继续深化“源于真、精于细、信于诚、卓于恒”的企业经营理念的根植和落地，通过开展好各类劳动竞赛和员工喜闻乐见的群众性活动，进一步活跃企业文化，增强企业凝聚力。继续关心企业困难员工，认真做好帮扶济困工作，一如既往的关心离退休、退养人员的生活，积极做好服务工作，以实际行动和成效取信于广大员工。

　　回顾过去几年的工作，我们深感成绩来之不易;展望未来，我们更觉任重道远。新千年的第二个十年的美好画卷刚刚在我们面前展开，今后的三到五年，公司将迎来前所未有的发展机遇和挑战，全体员工要在科学发展观的指引下，统一思想，抓住机遇，苦练内功，凝聚力量，加快发展，为全面实现公司各项方针目标而努力奋斗，努力谱写公司改革发展稳定的新篇章，在新的历史起点上推动公司又好又快向前迈进!