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　　巡视整改反馈整改中的问题

　　一、工作开展情况

　　（一）及时传达安排部署

　　一是迅速传达会议精神。全市巡视整改推进会以后，7月26日，驻市XXX局纪检监察组组织被监督单位负责人召开专题会议，原原本本传达了市纪委监委关于印发《关于落实省委第六巡视组对XX市反馈意见的整改工作方案》、XX书记、XX部长关于巡视整改的重要讲话精神。我组要求被监督单位（含局属单位）和纪检监察组自身都要高度重视巡视整改工作，提高政治站位，对标看齐，建章立制，精准精细抓好整改工作，确保整改任务圆满完成。二是积极研究部署落实。会议精神传达后，被监督单位积极行动，XXX局于7月29日召开局党组扩大会议研究部署巡视整改工作，XXX局于8月1日召开局党组扩大会议研究部署巡视整改工作，统一了思想，强化了巡视整改认识。被监督单位均根据《关于落实省委第六巡视组对XX市反馈意见的整改工作方案》的要求，结合单位实际印发了整改工作方案。其中，XXX局成立了局党组书记任组长、其他党组成员任副组长、科室负责人、局属单位负责人任成员的巡视反馈意见整改工作领导小组，明确要求各单位各部门，主动认领问题，盯住问题不放过、扫清盲区不漏过，对所有的问题都要建立整改台帐，实施挂图作战,整改一个问题对账销号一个问题，不留死角。XXX局也成立由局长任组长的整改工作领导小组，研究制定了落实巡视整改工作责任分工表。三是层层压实责任。要求被监督单位进一步压实主体责任，在微信、QQ工作群等平台上积极宣传巡视整改工作，确保每一名领导干部落实好“一岗双责”，每一个局属单位切实行动起来，每一名干部职工参与到整改中来。

　　（二）认真开展自查督查

　　被监督单位把落实省委第六巡视组巡视反馈意见的整改工作作为“两学一做”学习教育活动和“不忘初心，牢记使命”主题教育的重要内容，严格按照市委的安排部署，紧紧围绕“遵守党的纪律和规矩方面差距较大的问题，公款吃喝依然严重的问题”等问题进行自查自纠，我组也对各单位自查自纠情况进行督查，从督查情况来看，各被监督单位均按要求如实进行了自查自纠，建立了较规范的台账资料，各单位认真统计相关数据和小结材料，有力推动各项整改落到实处。同时，我组还对一些推动较慢、落实较慢的单位进行了督促提醒。

　　1、关于遵守党的纪律和规矩方面差距较大的问题整改情况

　　从7月10日-8月10日期间，两个被监督单位共组织学习培训376人次，开展警示教育135人次，撰写自查报告60人。一是规范党员学习。两家被监督单位均对班子成员制定了《党组理论学习中心组学习计划》，将自学、听课、研讨、发言、小结、通报等“六个环节”写入制度；对党员制定了2018年理论学习计划，细化措施办法，认真组织党员干部开展理论学习。其中，XXX局先后5次组织学习关于全面从严治党的思想、报告以及“四准则两条例”。二是加强思想建设。市城管局深入开展“两学一做”常态化制度化学习教育活动，不断加强干部职工思想建设；组织全局干部职工观看警示教育片《迷失的初心》；严格落实党组成员上党课规定，局党组成员XXX上了《以为指引，为人民管好城市》党课。XXX局建立晨读制度，并在全局开展“不忘初心、牢记使命、精神朗读者”年度专题教育活动；局党组书记、局长XXX围绕“党是领导一切的”，党组成员XXX、XXX分别围绕“严纪律、守规矩”、“树立廉洁家风，带动党风政风”给全局干部职工上党课；组织全局干部职工观看《深刻理解“新时代”，大步迈进“新时代”》和廉政文化公开课视频《大数据与治国理政》；强化全市违纪违规典型案例学习，利用晨读组织全局干部职工学习纪委案例通报精神，牢固树立拒腐防变的能力和意识。三是强化制度建设。两家单位均制定出台2018年党建工作要点，规划全年党建工作，并建立了党建工作规范实施细则，明确了工作内容、工作要求、责任人、责任部门、责任期限；制定了《党员量化积分管理制度（试行）》，从政治合格、执行纪律、品德合格、发挥作用合格等四个方面明确党员量化考核标准，严格党员干部管理。其中，XXX局还修改完善了《XX市XXX局公务接待制度》，对公务接待的对象、标准、陪同和报帐等环节细化措施、明确规定；修订完善《驾驶员和车辆管理制度》，从驾驶员岗位职责、车辆管理与使用、车辆维护、保养和维修等方面进一步完善规范，从源头上防止不正之风。市XX局根据《关于落实省委第六巡视组反馈意见整改方案》的安排部署，督促各科室、支队、中心、救护队编写廉政风险管控岗位职责和示意图。四是深入开展自查自纠。两个被监督单位对照《全市“严守纪律、严明规矩”专项整治工作实施方案》，通过组织生活会开展批评与自我批评、例行廉政谈话、群众反应等方式深入查找在遵纪守规意识不够强、政治意识不强等方面存在的问题。其中，市XX局针对存在少数党员参加支部活动的主动性、积极性不强的问题，学习不够深入等问题，严格考核，并将考核情况每季度进行公示，作为党员干部年度评先评优的重要依据。

　　2、关于全面从严治党监督责任落实存在差距的问题的整改情况

　　针对该问题，驻XXX纪检监察组召开组务会，对前段开展工作进行自查和梳理，明确了今后工作重点、责任分工，确保监督责任进一步压实。我们对所办案件进行了认真梳理，进驻以来，受理巡视组交办件、市纪委交办件、群众来访23起，其中，受理省委巡视组交办件3件，市委巡察组交办件1件，市纪委交办的初核调查2起，市纪委交办件9件，受理群众来访5起，函询3起，对一名主任科员进行立案调查并给予党内警告处分。市纪委对我组下发交办函，将我组列入14个未办案纪检组之一，实际我组今年已立案一起（于今年4月15日对XXX局一名主任科员进行立案调查并给予党内警告处分），存在问题主要是我组在与市纪委案管室工作衔接上不够主动，没有及时将立案决定书、审查报告、处分决定及时报告市纪委案管室，今后将认真整改，加大线索挖掘力度，发扬斗争精神，并将情况及时向有关部门报送。

　　3、关于公款吃喝仍然严重整改情况

　　经自查督查，两个被监督单位及XX个局属单位，共自查出XXX年1月至XXX年7月，公务接待违规费用XXXX元（市城管执法局及局属单位涉及XXXX元，市安监局涉及XXXX元），两个单位均已按时将违规费用进行了退缴。

　　4、关于公款送礼、收受红包礼金比较突出的问题情况

　　从两个被监督单位自查督查来看，暂未发现存在违规收送红包礼金的有关问题。

　　5、关于干部工作日饮酒陋习尚未根治的问题整改情况

　　两个被监督单位组织干部职工认真学习了市委“禁酒令”文件精神，要求干部职工严格执行文件规定，严格做到工作日期间不饮酒。通过例行廉政谈话、会议强调、互相监督、群众反应等多种方式，坚决抵制、打击工作日饮酒行为。从目前来看，暂未发现有干部工作日饮酒现象。

　　6、关于巧立名目滥发奖金补贴比较普遍的问题整改情况

　　按照市委要求，对照违规发放津补贴或奖金福利专项整治要求，重点围绕违反规定发放加班费、值班费和未休年休假补贴等十个方面问题深入开展自查自纠，对发现存在的问题建立台账，按照要求、规定的时限予以清退到位。从两个单位自查自纠的情况来看，共清理出违规发放津补贴、奖金福利共计XXX元，根据上级政策要求，已经退缴XXX元，剩余的违规款项已经按市纪委监委要求建立相关台账作进一步处理。

　　7、关于扶贫领域工作工作漂浮、作风不够实的问题

　　为确保扶贫领域作风漂浮、作风不够实问题的整改工作落到实处，两个被监督单位围绕“三走遍三签字”要求普遍落实不到位、一些扶贫队员搞“走读式”、“挂名式”帮扶、有的扶贫资金滞留趴帐等问题分步骤分阶段开展整改治理。其中，XXX局坚持局分管领导每月走访一次，局主要领导一季度走访一次，其余帮扶责任人一季度一次，前往扶贫点开展帮扶工作，严格履行“三走遍三签字”要求。严明扶贫工作队工作纪律。对工作队员的到岗到位情况不定期组织明查暗访。XXX局要求扶贫工作队队员每天纸质签到打卡，对擅自离岗的，一经发现严肃处理。

　　8、关于巡视移交重点信访件办理的问题整改情况

　　两个单位虽暂未收到巡视移交的重点信访件，但各单位均明确了今后对巡视移交的重点信访件要作为一项重要的政治任务来抓，及时认真办理到位，绝不推诿应付。

　　二、存在的问题

　　(一)认识不够到位。少数局属单位、临时机构对巡视整改重视还不够，认识上还有差距，对整改存在观望的心态，推一推才动一动。

　　(二)存在拖沓、被动的现象。少数被监督的局属单位行动不够主动，整改中存在疑问或问题不会主动与党组或纪检监察组进行衔接，要求报送的台账、报表等资料不够及时、不够规范，一定程度上影响了总的工作进度。

　　（三）构建长效机制有待加强。一方面，少数单位在现有制度的执行上还存在差距；另一方面，根据巡视整改的要求建章立制的力度还不够，如廉政风险点排查及防控措施建立，各被监督单位的进度较缓慢。

　　三、下一步工作打算

　　（一）加强合力推动。以监督责任的落实推动主体责任落地落实，继续强化被监督单位及局属单位思想和行动认识。与被监督单位建立健全良好的沟通协商机制，确保每一个整改问题落地有声，不走形式、不够过场。对假整改、应付对待的严肃追责。

　　（二）加强重点督查。我组将继续根据《关于落实省委第六巡视组对永州市反馈意见的整改工作方案》及《关于落实省委第六巡视组巡视永州反馈意见整改工作督查方案》的要求，对照各单位建立的整改台账情况，突出督查重点单位（含临时机构）、重点问题，继续深入开展督查，形成督查长效机制。

　　巡视整改反馈整改中的问题

　　刚才，张组长代表巡视组反馈了巡视意见，既充分肯定了局党组近几年来认真贯彻落实科学发展观、推动我市环保发展取得的实绩，又中肯指出了我局在班子建设、干部队伍建设、党风廉政建设和环境监管工作中存在的问题和不足，提出了改进工作的意见和建议，对我们理清工作思路、完成工作任务，实现年度目标、推进全面建设，具有十分重要的指导意义。我们将认真研究，深刻领会，迅速传达巡视组的反馈意见，自觉把思想和行动统一到市委的要求上来，坚持求真务实、大气开放的作风，举一反三，落实整改，着力推进环保各项工作再上新台阶。下面，我代表局党组做个表态发言。

　　一、深化认识，正确对待

　　这次巡视组对我局巡视工作，深入实际，扎实有力，对我局各项工作评价实事求是，客观公正，点成绩实事求是，谈问题不遮不掩，促整改严肃认真，我们完全接受巡视组对我局班子建设和各项工作的巡视评价和巡视结果。面对成绩，我们决不骄傲自满，我们将严格按照市委十届五次全会，以及市“两会”确定的目标、思路和工作任务，结合实际，全面加快推进各项工作。刚才张组长还通报了我们存在的前瞻性不够、横向部门和单位内部沟通不足、内部管理有待进一步加强以及财务管理、干部队伍建设等方面的问题。针对这些问题，我们要深刻剖析，认真研究，抓好整改。局机关各处室、各单位要在积极整改解决问题的同时，更加注重建章立制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，促进环保工作规范管理，不断巩固和扩大工作成果。要切实增强环保工作的前瞻性、预见性，更加注重调查研究和理论思考，坚持通过组织环保课题研究，推动环保工作中深层次问题的解决，坚持通过加快发展来解决发展中的问题，真正把整改的过程变成促进工作的过程，变成促进干部作风转变的过程，推进我市环保工作又好又快发展。

　　二、落实整改，逐一解决

　　市委向环保局派驻巡视组，是对环境保护的高度重视，是对环保局工作的最大帮助和支持。局党组将和广大干部职工一起，认真学习领会张组长的讲话精神和巡视组的意见建议，始终保持清醒头脑，变鼓励为压力，变压力为动力，发扬成绩，正视差距，改进不足，切实把整改转化为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。根据市委巡视组的反馈意见和提出的要求，局党组将专题召开党组会和民主生活会，各单位、各处室也要召开支部会或处室专题会议，认真研究制定具体的整改措施。要建立并实施整改“销号制”，对意见建议进行分类汇总、逐项梳理归类，按各单位和处室职责，分工制定整改方案，明确整改内容、整改目标、责任单位、责任人员和整改时限，强化跟踪督办，确保事事有着落，件件有回音，发言稿《接受批评后的表态发言稿范文》。特别是各位局领导和各单位、处室主要负责人要高度重视，按照职责分工，对照意见和建议的具体内容进行调研，逐个细化整改方案，提出整改措施并认真落实，做到整改一个销号一个，做到一抓到底、务求实效。局人事处、办公室、监察室要按照要求，在最短时间内制定出整改方案，经巡视组审核后，以党组名义上报市委和市委巡视工作领导小组，在半年内将整改情况向市委和巡视工作领导小组写出专题报告。

　　三、抓好结合，促进工作

　　巡视工作是监督与指导，更是教育与促进。对待巡视结果，不能就事论事，敷衍了事，更不能一阵风、走过尝流于形式，必须坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，自觉把巡视结果与业务工作、平时工作融为一体，以良好的工作业绩来验证巡视结果，以扎实的整改成效来体现巡视结果。要通过“六结合、六促进”，来实现整改工作目标。

　　一是要坚持把整改工作与环保发展结合起来，促进年度环保目标全面实现。要贯彻落实市委全会及环保工作会议精神，提高工作标准，认真履行职责，圆满完成确定的“两下降一提高”的年度任务，即污染物总量下降、信访投诉总量下降、群众满意度提高，为“十二五”环境保护工作奠定坚实基矗

　　二是要坚持把整改工作与“深化作风建设年”活动结合起来，促进环保队伍凝聚力、战斗力的提升。要建立单位、人员之间的大互动机制，通过谈心谈话、调查研究、参与执法服务、开展文体活动等形式，增进彼此了解，在全局系统逐步形成“团结协作，爱岗敬业，大气开放，勇于进缺的良好氛围。

　　三是要坚持把整改工作与班子队伍建设结合起来，促进领导干部综合素质的提高。要探索和建立科学的干部选拔任用评价机制，更好地体现民意、实绩和素质，要把优秀的干部挑选出去，推荐上去。要加强干部的交流力度，完善后备干部的教育培养制度，配准、配强各级领导干部，着力构建高素质的环保干部队伍。

　　四是要坚持把整改工作与强化现场综合联动结合起来，促进环保地位的提升。要树立“肯干事、干成事、干事不出事”的工作理念，勇于牵头，敢于负责。充分发挥半山北大桥、饮用水源保护和大气污染等环境整治办的作用，多动脑筋研究政策，多方协调联动整治，在牵头揽事中锻炼能力，展现作为，提升地位。

　　巡视整改反馈整改中的问题

　　同志们：

　　这次会议是县委、县政府研究确定召开的一次重要会议。会议的主题是贯彻落实省委巡视反馈意见，扎实有效推动整改工作。刚才，xxx同志宣读了县委《关于省委第x巡视组反馈意见的整改落实方案》，各级各部门和各级领导干部，要主动认领、照单全收，明确标准、明确时限，扎扎实实搞好整改。下面，我讲三个问题：

　　提高思想认识，增强整改落实的政治自觉和行动自觉

　　总书记强调，“强化巡视监督，发挥从严治党利剑作用”。各级各部门特别是各级领导干部，要把思想认识统一到总书记关于巡视工作的重要讲话精神上来，把抓好巡视整改作为践行“四个意识”、落实“两个维护”的现实检验，作为推动全面从严治党的关键一招，全力以赴做好巡视“后半篇文章”。

　　第一，抓好巡视整改，是落实全面从严治党的政治任务。巡视是国之利器、党之利器，是全面从严治党的重大举措，是党内监督的战略性制度安排。省委第x巡视组对我县的巡视，是省委巡视组对我县党的建设和改革发展工作的一次把脉会诊和方向指引，是对各级党员干部的一次政治体检和廉政教育，巡视组在xx巡视的两个月时间等于把我们都拿出来晒了晒；巡视反馈的意见，是经省委巡视工作领导小组批准的，代表了省委的指示精神和领导权威。因此，我们一定要站在讲政治、讲纪律、讲大局的高度，切实把整改落实作为全面从严治党的重要举措来抓，以高度的责任感和紧迫感，认真负责一丝不苟地抓好整改，推动从严治党的各项要求真正落到实处。整改质量是巡视整改的生命线。确保按时高质量完成整改任务，既检验我们对政治原则、政治规矩、政治纪律的执行力，也考验着全县各级党组织自我革命、自我净化、自我修复的能力。要坚持问题导向、目标导向，紧紧围绕巡视组反馈的问题和意见建议，抓紧抓实整改工作。

　　第二，抓好巡视整改，是加强干部队伍建设的重要抓手。当局者迷、旁观者清。干部队伍身上存在的毛病，发展中遇到的问题，虽然我们自已也知道一些，但也有一些问题，往往自己看不清、看不准、看不全面、看不透彻。这次省委第x巡视组通过两个多月的深入了解，以更高的站位、锐利的眼光，为我们排查出一批存在多年的现实问题。

　　一要旗帜鲜明讲政治，坚决把巡视整改作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好。

　　省委第X巡视组的反馈意见，是省委巡视工作领导小组会议研究决定的重大事项，代表的是省委对被巡视党组织的要求，体现的是党中央巡视工作的权威。如果把巡视看作发现问题的“政治体检”，整改就是解决问题的政治担当。怎样体现政治担当?就是要把抓好巡视整改作为检验对党忠诚、作为践行“两个维护”的试金石;就是要无论再大的困难，再多的理由，对巡视反馈的问题都要不讲条件照单全收，百分之百全面认领、百分之百落实整改;

　　就是要树立辩证思维，不仅要把问题本身解决了，还要从思想层面和体制机制上深挖原因，真正把病灶找出来，彻底把病源消灭掉;就是要严格标准、履行程序，环环较真、层层较真、级级较真，确保整改成果经得起省委巡视“回头看”和人民群众的检验。在这里我也表个态，作为市委书记，我将切实负起第一责任人职责，在统筹抓好全区整改落实的同时，选取代表性问题，现场部署、现场调度、现场督办，带头抓好问题整改。

　　二要主动作为敢担当，从上到下层层扛起巡视整改主体责任。

　　为抓好巡视整改工作，市委成立了由我和X任组长，X以及市委常委和市政府副区长为副组长的整改落实工作领导小组，并设立了领导小组办公室，办公室主任由XX同志兼任;对巡察工作、选人用人、意识形态三个专项整改也都成立了领导小组及办公室;

　　同时，对每个问题都确定了牵头领导、责任领导、牵头单位、责任单位。现在，关键是要把责任扛起来，把压力层层传导到位。现在距10月底向省委巡视组反馈整改落实情况的期限，仅剩X天，区委领导小组和三个专项小组要切实把巡视整改工作摆上突出位置，实行一周一调度、一周一汇报、一周一小结，按整改时限要求，倒排时间节点，及时发现问题，掌握进度，切实采取措施，有序推进巡视整改。

　　各处级领导要按照任务分工，把工作摆进去，把职责摆进去，把自己摆进去，分兵把口做好分管领域整改工作，尤其对自己负责的整改任务要主动过问、跟踪落实、一抓到底。各牵头单位要认真履行牵头抓总责任，对承担的整改任务逐条细化分解，促进各责任单位快节奏、高效率抓好整改。

　　各县区各部门要制定方案、列出清单，把任务分解到人、把压力传导到位，迅速行动，狠抓落实。区委整改办要主动与相关单位联系沟通，加强业务指导，科学统筹调度，倒逼整改工作有力高效开展，坚决防止出现“上热中温下冷”、压力层层递减和相互推诿扯皮等现象。

　　三要精准施策见实效，确保高标准、高质量地完成整改任务。

　　从省委巡视组反馈的问题看，既有对新时代中国特色社会主义思想学习领会不够深入系统，与XX实际结合有差距的问题，也有贯彻落实中央重大决策部署和省委要求不到位，推动县域经济发展抓得不实、力度不够的问题;既有全面从严治党力度不够，反腐败斗争任重道远的问题，也有选人用人问题较多，基层党组织建设仍然薄弱的问题;同时，还有上轮巡视反馈问题整改责任没有压实落靠，整改落实不彻底的问题。

　　有些问题反复出现，屡查屡有、屡禁不止，已经到了必须彻底根治的地步，对巡视反馈的共性问题，确实比较突出的，要组织开展专项整治，集中力量打好攻坚战;对巡视反馈“指名道姓”点出的个性具体问题，要不拖不靠，加大力度，倒排工期，挂图作战，抓紧销号;要注重从个性问题中吸取教训，从共性问题中总结经验，做到纠正一个问题，整改一类错误，健全一套制度。要把真督实查贯穿始终，盯着任务督进度，盯着问题督责任，盯着措施督成果，对流于形式、敷衍了事、推诿扯皮、整改不力的单位和领导干部要予以通报批评，在年末实绩考评中扣除相应分数，取消评优、评先资格，层层传递从严从实抓整改的强烈信号。