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全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。随着农村改革不断深入，农业产业化、农村工业化和城镇化进程不断加快，农村基层组织建设呈现出村干部年龄素质老化、后继乏人；村级经济薄弱；干部待遇偏低，吸引力不强；农村党员、干部“双带”作用和党的核心作用发挥不明显等突出问题。面对农村基层组织的新形势、新特点，铜梁县按照围绕经济抓党建，抓好党建促经济的工作思路，积极寻找党建工作新载体，在全县农村实施“百村工程”，探索农村经济发展新路子，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。

出发点：创新农村党建载体

实施“百村工程”是以“兴工富村”为载体，以开展农村“四村”（素质强村、科技兴村、民主管村、制度建村）活动为基础，提高村级党组织领导农村经济发展的能力和水平，探索发展壮大集体经济的新路子，在全县形成一批基层组织战斗力强、党员作用发挥好、经济发展速度快的典型示范村，夯实凝聚群众的物质基础，增强村级党组织的凝聚力和战斗力。在全县范围内，每年重点扶持、培育工业企业型、资源开发型、农产品加工型、商贸服务型、产业化龙头型和旅游开发型等不同类型的经济发展快、基层组织建设好的100个“经济强村”。实行优惠政策，加快村级工业经济和农业产业化发展，并推动农村党建向纵深推进，以点带面，促进全县农村经济和党建工作全面发展。

“百村工程”分组织建设和经济发展两大目标。组织建设目标是村级班子人年轻、文化高、素质硬、作风优、团结有力、带动作用好，能努力践行“三个代表”重要思想，村党支部在年度基层组织建设评比中，被评为“五好”村党支部。经济发展目标为村创办企业（以工商注册为准）年销售收入超过50万元以上；企业年销售收入已经达到50万元以上的村，每年递增销售收入50万元以上，到2007年村级企业年销售收入达到300万元以上。

切入点：提高“村官”素质

切实加强以村党支部为核心的农村基层组织建设，全面提高农村基层干部队伍的整体素质，是实施“百村工程”的关键所在。

1、选好“领头雁”，实现“能人”治村。在选配村级“两委”班子时，以“三个代表”重要思想为指导，按照“靠得住、有本事”的要求，打破行业、身份、地域界限，多形式、宽领域、全方位的公开选拔、大胆启用政治好、人年轻、有文化、懂经营、善管理，能农能工能商的农村“能人”、“强人”，重点在党员种养大户、乡村企业业主、大中专毕业生和外出打工青年中选拔。对一时没有合适人选的村，从县乡镇机关下派一批优秀干部到村任职，优化班子结构。在“百村工程”的村中，村党支部书记、村委会主任年龄原则上不超过50岁（新选拔的不超过40岁），具有高中（中专）以上文化，“双带”能力强，尽快实现一村一名大学生，做到“能人”当政、“强人”治村，为实施“百村工程”提供强有力的组织保证和制度保证。

2、开展“双培双带”，培养致富典型。实施“百村工程”需要大批能人参与带动。把“在党员干部中培养致富能人，在致富能人中培养党员干部，使农村党员干部真正成为带头致富、带领群众致富的领头人”的“双培双带”活动，作为实施“百村工程”重要举措。一方面，对返乡知识青年、退伍军人、乡村企业负责人、科技能手，致富能人重点培养，及时把符合条件的吸收到党内来；一方面，对农村党员、干部作为农村经济发展骨干力量进行重点培养教育，