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　　高质量发展讨论发言材料高质量发展发言材料

　　高质量发展是2017年中国共产党第十九次全国代表大会首次提出的新表述，表明中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。党的十九大报告中提出的“建立健全绿色低碳循环发展的经济体系”为新时代下高质量发展指明了方向，同时也提出了一个极为重要的时代课题。2021年，恰逢“两个一百年”奋斗目标历史交汇之时。特殊时刻的两会，习近平接连强调“高质量发展”，意义重大。3月5日，国务院总理李克强作政府工作报告时表示，2021年预期目标设定为6%以上，考虑了经济运行恢复情况，有利于引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展。

　　一、内涵定位

　　中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代。推动高质量发展，既是保持经济持续健康发展的必然要求，也是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，更是遵循经济规律发展的必然要求。

　　第一，高质量发展是适应经济发展新常态的主动选择。我国经济发展进入了新常态。在这一大背景下，我们要立足大局、抓住根本，看清长期趋势、遵循经济规律，主动适应把握引领经济发展新常态。要牢固树立正确的政绩观，不简单以GDP论英雄，不被短期经济指标的波动所左右，坚定不移实施创新驱动发展战略，主动担当、积极作为，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

　　第二，高质量发展是贯彻新发展理念的根本体现。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央直面我国经济发展的深层次矛盾和问题，提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。只有贯彻新发展理念才能增强发展动力，推动高质量发展。应该说，高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。

　　第三，高质量发展是适应我国社会主要矛盾变化的必然要求。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。不平衡不充分的发展就是发展质量不高的直接表现。更好满足人民日益增长的美好生活需要，必须推动高质量发展。我们要重视量的发展，但更要解决质的问题，在质的大幅度提升中实现量的有效增长，给人民群众带来更多的获得感、幸福感、安全感。

　　第四，高质量发展是建设现代化经济体系的必由之路。建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。实现这一战略目标，必须坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，不断增强我国经济创新力和竞争力。归根结底，就是要推动高质量发展。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。遵循这一根本要求，我们必须适应新时代、聚焦新目标、落实新部署，推动经济高质量发展，为全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化强国奠定坚实物质基础。

　　二、矛盾关系

　　推动高质量发展离不开辩证法的指导。经济发展是一个螺旋式上升的过程，上升不是线性的，量积累到一定阶段，必须转向质的提升，这是经济发展的规律使然，也合乎唯物辩证法的基本原理。我们要学好、用好辩证法，审时度势，科学设计，以辩证思维来处理推动高质量发展中遇到的各种矛盾关系。

　　第一，正确把握整体推进和重点突破的关系。推动高质量发展是一项系统工程，必须坚持稳中求进工作总基调。“稳”和“进”是辩证统一的，要作为一个整体来把握，把握好“时、度、效”。要运用系统论的方法，依据新发展理念的整体性和协同性，增强推动高质量发展举措的关联性和耦合性，做到相互促进、协同发力。要坚持“两点论”与“重点论”的统一，善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面。牢牢把握高质量发展的根本要求、工作主线、基本路径、制度保障和具体着力点，做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，实现整体推进和重点突破相统一，不断增强我国经济创新力和核心竞争力。

　　第二，正确把握总体谋划和久久为功的关系。在我国这样一个经济和人口规模巨大的国家，推动经济高质量发展任重道远。当前，我们既要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，又要大力转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，特别是要净化市场环境、提高人力资本素质、全面提高国家治理能力。为此，我们必须保持战略定力，坚持久久为功，统筹做好跨越关口、推动高质量发展的顶层设计和总体谋划，正确把握实现长远目标和做好当前工作的关系，发扬钉钉子精神，把经济发展各项工作做好做实。

　　第三，正确把握破除旧动能和培育新动能的关系。发展动力决定发展速度、效能、可持续性。推动高质量发展必须坚定不移推进供给侧结构性改革，大力破除无效供给，着力培育壮大新动能，促进新旧动能加快接续转换，加快建设现代化经济体系。需要注意的是，表现为三大失衡的结构性矛盾，其根源就在于生产要素配置扭曲，必须靠深化要素市场化改革才能从根本上解决。要积极稳妥腾退、化解旧动能，推动形成市场决定要素配置的机制，为新动能发展创造条件、留出空间。要积极推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，加速推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变。

　　第四，正确把握生态环境保护和经济发展的关系。生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系。生态环境保护的成败，与经济结构和经济发展方式息息相关。绿色发展是建设现代化经济体系的必然要求，我们决不能把生态环境保护和经济发展割裂开来，更不能对立起来，要坚持在发展中保护、在保护中发展。要加大力度推进生态文明建设，正确处理好绿水青山和金山银山的关系，构建绿色产业体系和空间格局，引导形成绿色生产方式和生活方式。这不仅是推动高质量发展的内在要求，更是关系中华民族永续发展的根本大计。

　　第五，正确把握维护公平与讲求效率的关系。对于我们这个拥有13多亿人的发展中国家来说，如何将做好做大的“蛋糕”公平合理地分好，是我们必须解决好的关键问题。实现高质量发展就是要把做大蛋糕和分好蛋糕有机统一起来，处理好公平和效率的关系。推动高质量发展必须着力解决收入分配差距较大的问题，调整国民收入分配格局，使发展成果更多更公平惠及全体人民。这样不仅有利于激发各种生产要素特别是劳动者的积极性，扩大中等收入群体，而且有利于提升全社会购买力，创造更大规模市场，推动经济更有效率、更加公平、更高质量、更可持续发展。

　　三、组织部门在自觉在推动高质量发展上彰显担当

　　习近平总书记指出，要在推动高质量发展上闯出新路子，谱写新时代中国特色社会主义新篇章。对于县级组织部门来讲，深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，就要坚持以党的政治建设为统领，自觉聚焦中心，突出攻坚重点，在推动高质量发展上彰显担当。

　　第一，对标对表，形成谋发展的行动自觉。探索制定党委（党组）理论学习中心组学习巡听旁听制度，坚持把学习贯彻十九届五中全会精神和总书记重要讲话指示批示精神作为党员干部教育培训的重中之重、作为党委（党组）会议“第一议题”。探索建立科级领导干部党的理论、党章党规党纪基本知识测试制度，将学习贯彻情况纳入基层党建述职评议、县委巡察的重要内容，着力提高全县广大党员干部的政治能力。持续加大红色资源挖掘整理保护力度，进一步整合红色资源，打造主题突出、特色鲜明的党性教育基地，进一步拓宽思想教育平台。持续强化全县上下“跟着走”的意识，增强破解重点难点问题和加强调查研究、坚持不懈为群众办实事做好事解难事的能力。

　　第二，突出重点，筑牢抓发展的战斗堡垒。全面落实加强基层建设的有关要求。建立完善村级运转经费和乡村干部待遇保障刚性增长机制。探索推进脱贫攻坚、乡村振兴有效衔接新路径。大力发展村级集体经济。实施党支部“五化”建设提质工程，全力推进基层公共服务（一门式）全覆盖。持续抓实基层党建联系点示范点建设，推动基层建设和乡村治理整体提质。着力加强乡镇党政综合服务机构与服务平台建设，制定“就近办”事项清单，推动与群众生产生活息息相关的服务事项审批权限下沉到乡镇、受理权限下放到村（社区）。全面落实“支部建在乡村振兴一线”加快构建共筑共建共享的乡村振兴一线党建工作格局。

　　第三，选优配强，汇聚促发展的奋进力量。探索健全“知事识人”干部考核综合评价体系，建立干部智能化管理综合服务平台。制定完善领导干部家访制度，筑牢拒腐防变家庭防线。结合脱贫攻坚干部考察成果运用和明年换届，把一批优秀基层干部用起来。全面彻底打通县乡干部交流晋升通道，推动机关优秀干部向乡镇流动。出台具有比较有优势的人才引进政策，增强吸引力。建立高新项目储备库，争取引进更多“人才+资金+项目”的优质企业。建立人才需求库，持续开展高层次及急需紧缺人才引进行动。主动对接高校、医院、科研院所，加大柔性引才和培才力度。

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　　今年以来，市委、市政府牢牢把握高质量发展这个根本要求，大力推动xx发展质量变革、效率变革、动力变革，明确了20xx年“十项重点工作”。优化营商环境，打造“审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优”“四最”xx品牌，作为“十项重点工作”之一，得民心，顺民意，利当今，惠长远，对于培育推动高质量经济发展和高质量民生供给的新引擎，加快实现“三个努力建成”“两个率先”有着十分重要的意义。市委、市政府决定，市优化营商环境工作领导小组办公室职能由市编办承担，我们深感使命光荣、责任重大。

　　一、我们将充分发挥职能作用，聚集打造“四最”品牌合力。坚持目标导向和问题导向相结合，坚持精准聚焦和持续发力相统一，做到决心大、措施硬、动作快、效果好，努力把打造“四最”品牌、优化营商环境工作，锻造成利企惠民精品工程。一是区分任务抓协调。组织协调市县两级在衔接推进、措施落地、服务创新上求突破，有效解决市场主体和人民群众反映的突出问题。二是有序推进抓质量。建立日碰头、周推动、月小结制度，完善月督查、季调度、年考核机制。建立定期对标立标制度，每季度与沿海及京津冀区域先进城市进行一次比对分析，即时调整，动态更新，倒逼xx营商环境的各项指标不断优化提升。对照工作方案明确的时间表、路线图，实施全程台账管理，确定在相应的时间节点完成相应任务、达到相应标准。三是营造氛围抓宣传。通过多种形式、多种途径，全方位宣传推介xx的营商环境，努力增强我市的吸引力、竞争力。

　　二、我们将以推动工作深入化为契机，推动全市机构编制系统转作风提效能上水平。确保打造“四最”品牌工作取得实效，机构编制系统责无旁贷，必须谋在前、干在先，当好排头兵、打赢攻坚战。一是积极推动审批事项精简瘦身，努力提高企业和群众办事便利度。对机构编制系统承担的减少审批项目、下放审批权限、调整机构和职能等重点任务，我们将在深入摸底、找准突破口的基础上，逐项梳理归纳、层层压实责任、分期分批处理。二是积极搭建服务大平台，提高机构编制系统业务办理便利度。着眼做表率、当样板，着手梳理机构编制系统“零跑腿”、“最多跑一次”业务事项清单，并在市直系统公开。立足优化营商环境，结合打造“云上编办”，推动编办非涉密业务网上办理，力促业务事项全覆盖、工作对象全方位、业务流程全闭环、工作效能全监督。三是积极推进作风大提升，切实做到“打铁必须自身硬”。把打造“四最”品牌同“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个看一看”解放思想大讨论、纠正“四风”和作风纪律专项整治结合起来，以解决突出问题为突破口和主抓手，严格落实责任、拿出过硬举措，在全市机构编制系统形成竞相奋斗、团结奋进的生动局面，努力为xx高质量发展作出新的更大的贡献！

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　　根据集团公司深化开展全面推动高质量发展研讨活动的通知要求，现结合三矿实际，我谈几点意见：

　　一、转变观念，认清形势，深刻领会高质量发展的重大意义

　　推动高质量发展，是党的十九大重要战略部署，我们必须在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是经济思想的指引下、在集团公司的战略部署下，强力推动三矿高质量发展取得新的进展。我们更要深刻认识到全国、全省关于高质量发展的时代背景，认清经济发展大变革时代的趋势对企业产生的重大深远影响，深刻认识到集团公司推动企业高质量发展“五个必然要求”的重大现实意义和深远历史意义，

　　进一步提高政治站位，转变思想观念，统一思想认识，明确目标方向，坚定不移地走高质量发展道路。

　　二、对照差距，补齐短板，强力推动三矿高质量发展的各项部署

　　(一)认清三矿发展存在的差距和不足。一是安全基础薄弱，安全形势依然严峻。采掘矛盾突出，双防压力突显，自然灾害特别严重，安全管理难度大。

　　二是矿井生产系统复杂，岩巷施工技术工艺落后，防突压力大，施工速度慢。小接续掘采矛盾非常突出，接续比较紧张。三是“四化”建设刚刚起步，装备、设施落后，系统不完善。四是管理跟不上时代发展的步伐和三矿发展的需求。矿级管理层前瞻性不足，中层管理滞后，基层管理薄弱，管理理念还需进一步创新，管理方法、方式还需进一步改进，管理制度、措施还需进一步完善。五是改革创新力度不够。干部职工思想观念因循守旧，体制机制不活，全员综合素质还有待提高。六是在新时代对加强党的建设，全面从严治党，发挥党组织领导作用，把方向、管大局、保落实的重要性认识还需进一步提高，党建主体责任落实力度还需进一步加大。七是煤矿整体建设水平跟省内、国内、同行业煤矿差距太大(思想观念方面、贫穷不能扼杀我们的思路，劣势条件更应激发的想法。管理、装备、人员素质、科技进步、企业文化)。

　　(二)理清思路，总体谋划，强力推动各项工作。近期，我们认真学习宣传了集团公司全面推动高质量发展的实施意见、张董事长、党委书记在集团公司党委中心组学习会上的讲话和在XXX日报发表的《紧扣时代脉搏加快企业高质量发展》文章精神、集团公司班组建设和“一优三减四化”建设推进会精神。我矿要主动务实作为，在高质量体系建设方面总体谋划，分项制定3至5年实施方案，其中“一优三减”、“四化”建设、素质提升、夯实基础、智慧经营等方案已基本成型。我们将以深化改革、推动创新两大抓手，咬定目标，严格落实，全面夯实基础，提高管理水平。力争把三矿建成生产安全、效益良好、环境优美、矿区和谐、职工幸福的具有较强竞争力的新型企业。

　　(三)整体推进，重点突破。落实各项举措。一是落实质量体系建设，把好高质量发展的前提。借鉴质量认证体系管理思想和管理方法，梳理整合企业文化、安全生产、达标创建、经营管理、改革创新、党的建设等各项管理制度，建立高质量考核目标，形成易于考核的测评体系，做到有章可循，有质可控，有责可纠，增强高质量管理的规范性、科学性、系统性，为全面推动高质量发展提供条件。二是狠抓安全生产，夯实企业高质量发展的基础。强化重大灾害防治，坚定不移地做好防冲击地压和防突工作。全面推进“三位一体”安全生产标准化体系建设，在保持国家一级安全生产标准化矿井的基础上不断推进安全工作创新发展。抓好“一优三减”工作(初步拟定11项)。照优化矿井系统、减头、减面、减人员为总体目标，简化生产布局、优化一通三防、机电运输各大系统。优化五采区开拓布局，整合1250、1150两个生产水平，合并七采区5721和5723两个“对拉”工作面，实现工作面无煤柱集约化安全连续高效开采，实现“大小”两个循环安全高效运行，做到采掘接续正常，均衡稳定生产;推行“一矿一面”生产模式，率先推行“零点班”生产和掘进工作面“四.六制”的集约化生产组织作业模式，进一步减人提效，提高生产效率，提高安全保障;全力推行膏体充填开采，合理摆布优化生产布局，解决排矸环保难题，缓解冲击地压危害，确保采区有序顺畅循环开采。三是聚力改革创新(初步拟定项目17项)，激发企业高质量发展的动力。着力抓好素质提升强队伍。大力推行“人人都是班组长”的高质量创新管理模式，解决基层安全管理上缺位问题，打造安全型、管理型、创新型、学习型、和谐型“五型”班组，提升队伍整体水平。着力抓好技术创新求突破(未来3年，

　　“四化”项目安排18项)。以“机械化、自动化、信息化、智能化”四化矿井建设为方向，进一步加强自主创新。积极推行新工艺、新装备，引进岩巷、煤巷先进设备工艺，实现快速掘进;逐步实现变电所、皮带运输、主扇风机、水泵房等自动化无人值守管理;整合、建设多功能集中自动化监控平台，实现大信息数据共享;积极推广应用综采工作面智能化开采，努力提升安全生产的科技支撑保障能力，进一步减人提效。着力抓好智慧经营提质效。全面推行预算承包经营管理模式，完善内部控制，防范经营风险，规范资产运营，优化资源配置，促进提质增效。抓住工资、材料两项承包，把全员多维度量化积分制考核推行到矿机关部室，全方位调动全矿职工参与安全、生产、经营的积极性;充分发挥材料集中发放超市化管理的作用，高效快捷为井下采掘一线供应各类材料配件;推行能耗承包计量考核和单机核算管理，降低单位产值能耗成本;筹建洗煤厂，加强煤炭分装分运筛选工作，提高产品质量，提高经济效益，同时解决了降噪防尘的环保问题。四是突出党建引领，提高企业高质量发展的保障。坚持和加强党的全面领导，为高质量发展举旗定向。继续以“四个三”党建引领工作法为抓手，深度融合安全生产、改革创新、提质增效等中心工作，做到把方向管大局保落实。五是抓好民生工程，把住企业高质量发展的根本。牢固树立以人民为中心的发展思想，克服一切困难，主抓兴办实事，强化民生保障。改造窑街职工活动中心、“两堂一舍”和地面环境，改善职工生活;改造煤场产品部、运销公司营业室，提升企业形象;修缮区队楼沉陷及上下水，改善办公环境;治理矸石山、獐儿沟排洪沟、选煤楼噪音除尘等，对“三废”达到综合利用和集中整治。打造天蓝、地绿自然环境和文明和谐人文环境，厚植企业文化，塑造企业良好形象，更好地保障企业和谐稳定高质量发展。

　　三、立足当前，着眼发展，谋划布局定好20**年盘子

　　(一)抓好当前工作。近期，我们要着力抓好岁末年初各项重点工作。做好20**年收口工作，力争超额完成全年各项任务指标。认真开展四季度安全生产巩固季活动，合力攻坚安全生产1000天，加强“双防”工作。重点抓好5721-8、5423-21工作面安装及初采初放，做好五个贯通工作，严防5721-7煤柱区发火。同时做好上级检查的迎检准备工作。

　　(二)定好明年盘子。做好20**年开局工作，全面系统安排部署各项工作。20**年我矿工作思路初步定为：紧盯“202657”一个目标(即“2”为煤炭产量完成200万吨;“0”为安全“零伤亡零事故”双零目标;“2”为原煤单位成本控制在260.18元/吨以内;“6”为掘进总进尺完成计划6166米;

　　“5”为全年争取实现利润1.5亿元;

　　“7”为职工人均年收入力争突破7万元。);打造文化强企、美丽矿山两个主题;突出安全生产、改革创新、班组建设三大重点;抓住“管理、装备、素质、系统”四个并重;推进“达标创建、一优三减、四化建设、素质提升、智慧经营”五项工作。更好地推进三矿高质量发展体系建设，全力推动企业高质量发展。

　　四、驰而不息，久久为功，紧紧抓住推动三矿高质量发展的五个关键

　　一是高质量发展首要任务就是提高政治站位，转变观念。首先要把思想统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及集团公司的具体部署上来，团结奋进，开拓创新。二是高质量发展的核心要素就是提升人员综合素质，高质量发展是生产力发展的具体体现，生产力的发展核心是人，要保证人才基础建设，把全矿各级管理人员和广大干部职工培养成综合性的高素质人才。三是高质量发展的主要抓手就是在深化改革创新上下功夫。把改革创新作为企业高质量发展的动力引擎，强力推动我矿高质量发展。四是高质量发展的基本路径就是立足现实，着眼长远。要认清自己目前存在的差距，理清思路，制定规划，创造性的开展工作。五是高质量发展的基本条件就是人人都要增强责任心，要敢于担当，乐于奉献，立即行动，狠抓落实，树立信心，坚定不移地走高质量发展道路。

　　按照xx单位<关于深化”解放思想推动高质量发展大讨论”>要求，开展解放思想推动高质量发展大讨论，是落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神必须答好的政治考卷，是破除制约振兴发展深层次矛盾问题必须用好的有力武器，是凝聚全面振兴全方位振兴思想合力和工作合力必须抓好的紧迫任务。我们要树立全局观念、全球视野，明确全面振兴全方位振兴路径，进而以更高的站位、更大的格局、更强烈的担当推进振兴发展。思维决定思路，思路决定出路。我们既要联系省情实际和发展目标、发展任务，又要运用具体的科学思维方法，认识问题、剖析问题、解决问题，促进振兴发展。

　　一，以“团结”助凝聚力提升，进一步强化干部队伍责任担当。

　　秉承“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”，加强党员队伍建设，从严管理，正向激励，严格落实一岗双责，注重“四个意识，形成相互支持，相互配合，同向发力，同频共振的干事氛围，打造坚强堡垒。