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对遵义县数字电视发展的调查思考

贵州省遵义县委宣传部 陈湘苏

围绕建设“数字遵义”目标，遵义县把全面实施数字电视整体平移工作纳入“十一五”规划，作为县委、县政府要办好的十件实事之一，出台相关文件，要求各乡镇、各部门齐抓共管，加快推进。县广播电视网络分公司通过抓网络建设改造，实现了数字电视整体平移工作由县城向各乡镇稳步推开，并新建了县电子政务网、电力数据资源网和国土数据资源网，将县广电网络事业推上了一个新台阶。
一、基本情况
遵义县辖29个镇2个民族乡，全县有28.81万户，113.45万人，其中城镇人口25.53万人，人口密度为277人/平方公里。现有电视用户16万余户，现有有线电视用户41890户，其中数字电视用户22173户，约占全县有线总用户的53%。
2005年以来，全市广电网络体制进行整合上划后，新成立的遵义县广电网络分公司紧紧依靠县委、县政府，主动与当地工商、城管、公安等部门衔接，投资1516.4万元，开展了县城南白、龙坑和鸭溪、虾子、乌江等乡镇的网络改造、优化、升级，实施了数字电视整体平移工作，2006年完成收视费等各项收入926万元，使网络事业迈出了坚实的一步。2007年全县计划新增用户2035户，平移数字用户1.5万户，使数字电视用户达3.8万户，为保证2008年奥运会实现电视数字转播和关停模拟信号奠定了基础。
二、主要做法与效果
遵义县广播电视网络分公司严格按照全市联网、统一管理、统一业务和统一标准的要求，结合自身特点，采取多种有效的改革和发展措施，夯实了县域事业基础。
1、优化人力资源配置，激发单位的内存活力。县广播电视网络分公司作为从县广电局剥离出来的新单位，名为公司自收自支的事业单位，实行的是企业化管理，领导班子面临的问题是加强队伍建设，确保队伍稳定和整体素质不断提高。遵义县分公司针对一批思想政治好、业务能力强的同志加入到了网络公司行列以后，希望在新的环境中干出一番新业绩的情况，及时实施了劳动人事分配制度改革，实行全员劳动合同聘用制；对所有岗位实行定编、定岗、定责、定酬管理，通过竞聘上岗，21位同志走上了分公司各部、站的负责人岗位，实现了由身份管理到变岗位管理的转变；公司为正式员工完善了人事职称评定，续交了医疗保险和住房公积金，为聘用员工交纳了工伤保险养老保险和失业保险，解决了员工的后顾之忧，充分调动了全体员工的积极性，为服务全县大局，进一步培养和造就广播电视网络领域专门人才队伍创造了有利条件。
2、改进工作方式，狠抓数字电视整体平移。
为保证数字电视整体平移工作能按计划顺利进行，遵义县广电网络分公司从抓好县城试点入手，首先进行了光网的改造，为实施数字电视整体平移工作提供了技术保障，然后向用户免费赠送机顶盒，并做好安装调试，保证收听多套广播节目，收看70余套电视节目，还发展了数字付费电视、视频点播、高清晰电视等业务，建立了用户地理信息系统和客户服务中心，及时进行安装和维护，得到了广大用户的理解和支持，使数字电视整体平移工作顺利推进。
3、加快网络的改造和升级力度，夯实网络事业的发展基础。
在实施数字电视整体平移过程中，遵义县广电网络分公司充分利用“四在农家”、“四民社区”、小城镇建设等契机，与扎南公路、尚嵇氧化铝等重点工程项目同步，进行城乡有线电视网络的规划、新建和改造工作，注重将有线电视网络向广大农村延伸，大力发展农村用户。2007年，将投资1000万元，对团溪、尚嵇、永乐、三岔、龙坪等8个乡镇集镇二级光网进行改造，保证已经平移和即将平移的乡镇数字电视信号优质稳定传输。
4、充分发挥党群组织的作用，加强员工教育管理。网络整合体制上划后，遵义县分公司十分重视员工思想政治教育，重视发挥党的基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，建立健全了党组织，党员发展到30名，并发挥工会、共青团和妇联联系职工群众的桥梁和纽带作用，关心员工的思想问题和实际困难，每逢员工生日之际，还向员工送上一份生日礼物和温馨的祝福，让员工感受到家的温暖，创造了良好的工作环境。
5、利用广电网络优势，加快多功能开发。
目前，通过实施数字电视整体平移，广电网络安全、优质、高效的特点，受到了遵义县政府和电力、国防通讯等部门的青睐，遵义县分公司正着手加大现有广电网络资源的多功能开发利用力度，积极与多家单位合作，加强资源整合，推进网络传输主流媒体的服务功能，扩大宽带互联网业务、会议电视、远程教育等的运用和开发，使城乡文化事业和网络事业有一个新进展，不断加强城乡基层文化建设和丰富群众文化生活，为构建和谐社会创造良好的环境。
三、存在的主要困难和问题
1、原有线电视网络急需大范围升级改造。县内的龙坪、团溪、尚嵇、三岔、泮水等乡镇有线电视网络建了10多年，由于当时没有相关技术规范，加上时间太久，大部分线路网络老化严重，节目传输不完整，容易出现节目掉包和画面起马赛克等现象，不能传输数字电视信号，已导致大量用户丢失，而且收视维护费的收取非常困难，维护成本极高，必须投入改造资金，尽快实施二级光网的升级改造。
2、经费投入不足。由于县辖的网点多、区域广、用户多，全县各乡镇网络运行和维护业务量逐年增大，市、县、乡镇各级财政对数字电视整体平移工作不能给予足够经费支持，经费主要依靠收费，投入不足问题突出。目前，遵义数字电视的基本服务收视费（主机）从原来的14元/月变为 26元/月，分机从不缴费变为每台需再额外缴费10元/月，同全国实施平移的上海、杭州、青岛和佛山相比，基本收视费低于上海，却高于其他地方，节目几乎还是过去的基本频道，而订购其他付费频道每月要分别交纳5—126元，群众很有意见。虽然有了4台皮卡车，但远不能满足安装维护和收费等工作的需要。
3、专业技术维护人员严重不足。由于遵义县分公司编制少，人员紧缺，各乡镇远教网站点管理人员更换频繁，对网络和设备的使用不规范，一旦站点网络和计算机出现故障，或是用户打来投拆电话，公司通常是采取另外聘请临时人员帮忙，维护成本高，不能从根本上解决问题。目前，除了要对现有人员进行现代信息知识、传媒技能等业务素质提高培训以外，还迫切需要充实力量。