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　　市国资系统加强反腐倡廉专题党课范文

　　为进一步推动反腐倡廉工作的开展，根据市局党组工作的计划安排，今天由我来给大家上一堂专题党课，这次党课主要是纪检监察部门对2013年至2021年期间，全市国资系统领导干部违纪违法情况的分析，从中查找思想教育、制度落实，管理监督等方面的薄弱环节，以进一步突出工作重点，加大预防腐败工作的力度，推进惩防体系建设。也为大家进一步拧紧纪律安全弦。

　　一、违纪违法案件的基本情况和特点

　　2013年到2021年，全市国资系统共立案查处违纪违法案件x件x人。其中追究刑事责任x人;党纪、政纪处分x人(对其中x人同时采取开除公职、限期调离和要求个人辞职等方式清理出队伍);另有x人受到了警戒或通报批评等处理。分析这些违纪违法案件，有以下特点：

　　1、从违纪违法案件的发案态势看，年发案率呈平稳状态。过去，违纪违法的发案率徘徊在领导干部总人数的x%至x%之间。其中，最高的是xx年，共有x人违纪违法，其发案率为x%，最低的是x年和x年，发案率均为x%。据了解，违纪违法年发案率在全国国资系统处于低位状态。

　　2、从违纪违法人员案发部门看，招标、规划部门位居前两位，财务部门位居第三。8年中，违纪违法人员共有x人，其中招标部门有x人，占违纪违法总人数的x%，占全市国资系统招标条线总人数的x%;规划部门有x人，占违纪违法总人数的x%，占全市国资系统规划条线总人数的x%;财务部门有x人，占违纪违法总人数的x%，占全市国资系统财务条线总人数的x%;其他部门有x人，占违纪违法总人数的x%，占国资系统综合部门条线总人数的x%。这些数据反映，国资系统不存在“真空地带”，各个部门、各个条线都有可能存在违纪违法问题，其中，招标、规划、财务是违纪违法案件的高发部门，这与这些部门拥有的条线特有权力有关。其他部门发生的违纪违法案件主要是违反行政纪律和社会公德问题，必须加强教育和管理。

　　3、从违纪违法人员性别看，男性有x人，女性有x人，分别占违纪违法人员总人数的x%和x%。男性违纪违法人员占男性领导干部总人数的x%，女性违纪违法人员占女性领导干部总人数的x%。男性领导干部的违纪违法率是女性领导干部的x倍多。说明，在现实生活中，男性领导干部的交际活动多于女性，受到的诱惑大于女性，男性的自律能力低于女性，男性领导干部是反腐倡廉工作的重点群体。

　　4、从违纪违法人员年龄结构看，20岁至30岁的违纪违法人员有x人;占违纪违法人员总数的x%;31岁至45岁的违纪违法人员有x人，占违纪违法人员总数的x%;45岁以上的违纪违法人员有x人，占违纪违法人员总数的x%。45岁以下的违纪违法人员占违纪违法人员总人数的x%。中青年领导干部违纪违法问题比例较大，人数较多。说明，开展党风廉政教育，加强监督管理，必须在坚持普遍性的基础上，把45岁以下的中青年领导干部作为重点对象。

　　5、从违纪违法案件的类型看，利用招标等职务职权违纪违法的人员有x人，占违纪违法人员总人数的x;违反行政管理规定的有x人，占x%;违反社会公德的有x人，占x%。这说明，利用职权违纪违法问题比较突出，必须强化对条线特殊职权的监督制约，防止权力寻租和滥用。

　　6、从违纪违法人员中党员比例看，8年中，违纪违法党员有x人，分别占违纪违法总人数的x%、国资系统党员总人数的x%，其中x年受到处分的x名违纪违法人员全部是党员。按理说，党员的政治素质、廉洁自律意识等应高于普通群众，违纪违法发案率远低于普通群众，但事实并非如此。而且近年来，先后进行过“三严三实”教育、“不忘初心、牢记使命”教育、DS学习教育，但国资系统党员的违纪违法问题仍比较突出，这就要求我们尤其要重视加强对党员的思想教育和党的组织建设。

　　7、从处以上干部违纪违法案发态势看，8年中，处以上干部违纪违法的共有x人。除x年未发生处以上干部违纪违法问题外，其余每年都有发生。其中，x年有x人，居首位，反映处以上干部的发案率呈攀升态势，必须引起我们的足够重视。

　　8、从违纪违法人员所处单位看，8年中，x县、x区、x区共有x人违纪违法，占该局领导干部总人数的x%;基层违纪违法人员共有x人，占基层领导干部总人数的x%。基层国资系统违纪违法发案率为市直机关的两倍多，说明国资系统党风廉政建设和反腐败工作的重点应放在基层。

　　二、案发原因

　　国资系统领导干部发生违纪违法案件的原因是多方面的，既有客观的，也有主观的，主要有：

　　1、教育不够扎实，理想信念动摇。当前，在改革开放不断深化，市场经济不断发展的新形势下，社会上出现的“四个多样化”，给国资系统队伍思想上带来了一定的负面影响。而一些单位对领导干部的思想教育重视不够，或虽然也搞了教育，但教育大多流于形式、走过场，缺乏针对性和有效性，没有起到入耳入脑的作用。加之极少数领导干部平时对学习政治理论不感兴趣，放松学习改造，导致世界观发生偏移。当他们看到社会上一些人赚了大钱，甚至成了暴发户，就心态失去平衡，以致产生了“理想理想，有利就想;前途前途，有钱就图”的错误想法。由于受拜金主义影响，一切向“钱”看，使其理想信念发生了动摇。少数领导干部把手中的职权当作谋取私利，寻觅“发财”的工具，大搞权钱交易。被查处的违纪违法领导干部，在检查或悔过书中都写到，其违纪违法的主要原因是由于平时不注重学习，对单位组织的思想政治教育，要么不参加，要么“人在心不在”，从而忽视世界观的改造，逐渐失去对远大理想的追求，直至出了问题才后悔莫及。一些单位对思想教育抓得不够扎实，极少数领导干部放松学习改造，理想信念动摇，世界观和人生观扭曲，在实际生活中把握不住自己的人生航向，这是他们违纪违法甚至犯罪的根本原因。

　　2、宗旨意识淡化，以权谋私严重。少数领导干部为人民服务的宗旨意识淡化，不能正确对待和行使手中的权力，经不起改革开放和执政的考验。这是他们走上违纪违法甚至犯罪造路的又一重要原因。如x县局物资采购科长xx，长期从事招标采购工作，接触的大多是老板。看着别人大把大把地花钱，xx渐渐动了心，由开始向往、追求，逐步变成了欲望。他把党组织和人民赋予的权力当作自己的特权，认为自己大权在握，凭自己一句话，就可以让这些老板盈利进出成千上万，深感手中权力的份量。于是，萌生了吃他们的、用他们的算不了什么的邪念，最后发展到收受贿赂共计人民币x万余元，落得被判处有期徒刑x年的下场。实践再次证明，权力是柄双刃剑，正确行使能为人民造福，错误行使则给自己掘墓。

　　3、不正之风侵蚀，自律意识淡薄。不正之风对领导干部的影响、侵蚀很大。面对这些歪风邪气，少数领导干部也随波逐流。如某x区财务科长x随朋友去不健康场所，接受色情异性按摩，被公安机关予以治安拘留15天和治安罚款200元的行政处罚。由于各种原因，认为“搞定”某个人，就能办成事的观念在社会上十分盛行。由于领导干部和关键岗位的工作人员，可以决定重大利益的归属，所以他们成为社会上不同利益主体追捧的对象，往往处于关系、人情、金钱的重重包围之中。一些别有用心的人处心积虑地与领导干部、工作人员拉关系、交朋友，投其所好，用长期的感情投资，麻痹他们的自我防范意识，少数意志薄弱者未能守住行为底线，在不正之风的侵蚀下彻底败下阵来，最终堕入违纪违法的泥潭，甚至落得“一次失足、一生尽毁”的下场。

　　4、追求享乐主义，业外约束不严。在发展社会主义市场经济的新形势下，极少数领导干部自我要求不严，缺乏国资系统应有的荣誉感和责任感，业外约束不严，片面追求享乐主义，贪图享受，甚至迷恋灯红酒绿场所，寻求精神“刺激”，最终导致人生坐标偏离正确的航向。如x区干部x临退休前在一啤酒屋酒足饭饱后，进行色情流氓活动，并介绍他人卖淫、嫖娼，生活腐化堕落，被依法追究刑事责任。其行为完全丧失了领导干部应该具有的思想觉悟和道德操守，在社会上造成了很坏的影响。

　　5、管理监督不严，制度落实不力。少数单位领导抓党风廉政建设的责任意识不强，对管辖范围内的领导干部疏于管理监督。他们存在想当老好人，怕大胆管理会得罪人的思想。有的出于人情考虑，当面不批评，背后也不个别提醒。有的对队伍中出现的苗头性问题敏感性不强，认为没什么大不了的，不以为然。有的想大事化小、小事化了，对发生的问题隐瞒不报。有的在管理监督上存在“灯下黑”现象。国资系统各方面都有一套比较完善的规章制度，但极少数人员却不落实，或落实不到位，领导又疏于管理监督，同事之间也互不提醒、互不监督，以致一些苗头性问题发展成严重的违纪违法甚至犯罪问题。x区原财务科长x涉嫌诈骗犯罪等案件就是这样发生的。

　　三、经验教训

　　综观2013年以来全市国资系统少数领导干部违纪违法轨迹，应吸取的经验教训是多方面的，既有思想教育方面的薄弱环节，也有管理监督的不落实，还有自身修养和素质的缺陷。每一个领导干部，尤其是各级领导干部，都应该从这些违纪违法案件中吸取经验教训：

　　1、要树立正确的权力观，决不能淡忘职责。国资系统肩负着推动社会经济发展、提高人民生活水平的重要职责，权力可谓大矣!但必须清醒地看到，这些权力是党和人民赋予的，只能用来为人民服务。这些年来有不少领导干部之所以走上违纪违法道路，就是因为他们利用职务之便，用公权谋私利，人民赋予的权力甚至被用来“寻租”和满足私欲，有的最终落得身败名裂的下场。因此，每一个领导干部都必须牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，牢记自己肩负的神圣职责，为人民掌好、用好权力，恪尽职守，尽职尽责，成为遵规守纪的模范。

　　2、要处处严格要求自己，决不能放纵欲望。领导干部也有个人的正当利益。我们从来不反对领导干部在政策和制度规定的范围内，获得应有的报酬和利益。但是，“君子爱财，取之有道”。现在有的人过分在意票子、房子、车子;有的追求物质享受胜过爱惜自己的名誉，热衷于吃喝玩乐，往来于“哥们”、“大款”之间;有的甚至被“升官发财”、“包养情妇”等腐朽思想迷住了心窍。这些都是十分危险的信号。那些被推上审判席的少数领导干部，其腐化堕落的过程都是从贪图享乐、私欲膨胀开始的。我们一定要引以为戒，保持心理平衡，节制自己的欲望，处处严格要求自已，保持“拒腐蚀、永不沾”的清正廉洁本色。

　　3、要树立正确的人情观，决不能为情所累。中华民族是一个重亲情、友情的民族。每一个人都处于各种各样的社会关系之中，讲亲情、友情，这是能够理解的，也是应当的，但要是非分明，不能只讲亲情、友情，而不讲原则、法纪。我们有的领导干部就是在这个问题上把握不住自己，对配偶、子女、亲友、同学、同事提出的不合理要求，碍于情面，明知不对、也不拒绝。对他们的错误不批评、不教育、不制止，甚至违法办事，利用自己手中的权力为其谋取非法利益，以致在错误的道路上越陷越深，最后为亲情、友情所害。

　　4、要坚持警钟长鸣，决不能存在侥幸心理。一些领导干部犯错误，常常与其心存侥幸、自作聪明有关。有的觉得自己是领导干部，或者有所谓的“硬关系”，犯了错误别人也不会查甚至不敢查;有的觉得自己手段高明，机关算尽，犯了错误即使被揭发，也难以查出来;有的则认为，现在有问题的不在少数，法不责众，能查出来的只是极少数，不一定查到自已头上来，存在着侥幸心理。“要想人不知，除非己莫为”。只要你违纪违法，就等于埋下了一颗随时可能爆炸的定时炸弹。尽管你强作镇静，但内心还是寝食不安，惶惶不可终日。因此，领导干部首先是不能有意去犯错误，即使犯了错误也要尽快悬崖勒马，迷途知返，主动交待，争取宽大处理。

　　5、要认真抓好教育，决不能图形式、走过场。认真做好思想教育工作，从思想上转变观念，筑牢拒腐防变的思想道德防线，是加强国资系统反腐倡廉工作，保持廉洁的有效手段。我们应当充分认识新形势下，加强反腐倡廉教育工作的重要性和必要性。加强反腐倡廉教育，要着力在提高全体领导干部的思想政治素质上下功夫，增强廉洁自律的自觉性和能力，切实做到“自重、自省、自警、自励”。许多违纪违法人员，不是不知道纪律规定，不是不知道一名党员的行为规范，而是在一些诱惑面前经不起考验，在少数人或者个别人的场合下不能自廉自持。提高素质、落实自律是防范违纪违法问题发生的根本环节。加强思想教育工作，还要在针对性和有效性上下功夫，决不能走过场、图形式，搞花架子。对上级布置的各项教育活动，要认真贯彻招标，决不能“会过拉倒”、“文来文去”。教育中，要突出重点部门、重点环节、重点对象，在加强对各个年龄段领导干部和其他工作人员思想教育的同时，尤其要加强对招标、规划等部门人员，以及45岁以下中青年领导干部的教育，做到不漏一人，不留死角。对各种学习教育，要抓好落实，加强检查和考核。要采取多种行之有效的方式、方法，使广大领导干部和其他工作人员能够入耳入脑。

　　6、要不断深化改革，决不能让权力失去制约。从一些被查处的违纪违法案件中，我们看到，不正之风和腐败现象的产生，既与少数领导干部缺乏抵御腐朽思想侵蚀的能力有关，也与招标、行政管理等工作中，一些单位或部门管理制度上存在漏洞，权力失去制约监督有关。要防止权力在运行过程中蜕化，就必须不断深化改革，建立一整套严格、完善的制度体制，强化对条线特殊权力的监督制约。将权力关进笼子里。近几年来，虽然我们制定了一整套规章制度，但有的已不符合形势要求;有的可操作性不强;有的只限于挂在墙上，写在纸上，用于应付门面，落实不够。凡此种种，使少数人有空子可钻。因此，必须深入调查研究，紧密结合实际，根据形势需要，针对各项工作中存在的各种薄弱点，尤其要以容易被侵蚀的部门为重点，通过深化改革，下大力气完善规章制度，并抓好督促检查，确保落实到位，以制度来规范行为，有效遏制违纪违法案件的发生。

　　7、要强化监督管理，决不能当好好先生。监督是一种约束，更是一种爱护。拒绝监督必然走向腐败。而加强监督和管理，这执法行为，有效遏制违纪违法案件的发生。也是我们党赋予各级导干部的神圣职责。要严格按照党风廉政建设责任制的要求，履行责任书规定的各项职责和义务，加强对所辖单位和部门领导干部的管理和监督，督促他们认真遵守各项规章制度。要克服好人主义，怕得罪人，怕影响选票等错误思想，大胆行使管理监督权。管理监督中，要坚持抓紧、抓早、抓小，务求实效。抓紧，就是管理监督一定要严格，不能放任涣散。要敢抓、敢管，发现问题要及时报告，严肃查处，不让制度、纪律停留在会上、口头上。同时要注意不留死角，不让“灯下黑”现象存在。抓早，就是要抓在前面，在问题出现蛛丝马迹的苗头和征兆时就要去抓、去管。要增强忧患意识，对一些重点项目、重点人员、重点环节平时要做到心中有数，努力做到早教育、早提醒、早预防，甚至采取必要的组织措施，适时交流，定期轮换。抓小，就是要从小处着眼，从点点滴滴、从细枝末节抓起。总之，在管理监督中，要增强队伍建设的敏感性，有了小洞能及时补上，才能杜绝大的纰漏，这样，反腐倡廉工作才能取得实实在在的成效，队伍的廉政建设才能有可靠的保障。

　　8、要坚持从严治院方针，决不能放松查处。坚持从严治理，严肃查处违纪违法案件，不仅可以使违纪违法者受到应有的惩处，而且对广大领导干部也有着一定的警示、教育作用，是遏制违纪违法问题发生的重要途径。发生了违纪违法案件，隐而不报，报而不查，查而不处，处而不严，就是放纵违纪违法，甚至犯罪，就会后患无穷。因此，必须从加强队伍建设，保持政治纯洁的高度，坚持严肃查处，加大力度，加快速度，不管涉及到谁，涉及到哪个部门，都必须一查到底，严肃处理，决不能让腐败分子有藏身之地。必须坚持严肃执纪，防止失之于宽、失之于软，更不能用扣罚奖金来代替组织处理，用组织处理代替纪律处分。总之，全市国资系统要适应新的形势、新的要求，努力造就一支高素质的职业化队伍。为实现这一目标，我们一定要认真贯彻落实党的中纪委六次全会精神，坚持教育、制度、监督并重，加快推进惩治和预防腐败体系建设，与时俱进，开拓创新，扎实工作，从源头上预防和遏制各种违纪违法案件的发生，为推动社会实现高质量作出新的贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。