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　　2021年党支部换届选举工作方案

　　年来，机关第三党支部在厂党委的领导和关怀下，团结带领支部全体党员，深入贯彻落实科学发展观，认真落实我厂党建工作的各项要求，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，不断提高党员干部的党性修养，努力打造团结向上的先进集体。

　　一、开展工作的基本情况

　　(一)大力加强思想政治建设和理论学习，努力提高党员干部的思想理论水平。在理论学习中，支部始终抓好学习的时间、地点、人员、内容、检查“五落实”，通过不同时段的学习要求，通过不同重点的学习领会，提高了党员干部的思想政治素质和政策理论水平。一般党员每人每年记学习笔记都在3000字以上，党员干部都在5000字以上。

　　(二)着力抓好党支部建设工作，增强支部的凝聚力。一是加强对支部委员的培养培训;二是加强团结、协调和沟通;三是不断完善党支部工作机制。几年来，党支部严格实行支部议事决策制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党员联系服务群众制度、重大事项报告制度、诫勉谈话制度等，有力地促进了支部各项工作的开展。

　　(三)扎实开展主题教育活动，切实改进思想和工作作风。认真开展了学习实践科学发展观活动、创先争优等教育活动。近年根据厂党委工作部署，结合工作实际，制定了以上活动推进计划，明确了开展创先争优活动的基本思路、主要举措和具体推进步骤，按照计划扎实推进了各项活动。通过活动积极进行公开承诺

　　(四)积极开展党务公开，推进党内民主建设。

　　为创新党务公开工作思路，进一步扩大党内民主，增强本支部党务公开工作透明度，使党员更好地了解和参与党内事务，推进党内民主建设，支部认真开展了党务公开工作。将组织设置、年度工作计划、党风廉政建设等内容，通过党内会议、文件或公示等形式进行公开;需要向社会公开的，采取党务公开栏等形式进行了公开。

　　(五)认真抓好党风党纪教育，筑牢拒腐防变的思想防线。一是组织全体党员认真学习了中纪委、省、市纪委的会议精神，把全体党员的思想统一到中纪委、省、市纪委的会议精神上来;二是认真落实以《党章》为核心的党内法规制度，把全体党员的行动统一到落实上来;三是落实党风廉政建设责任制，一把手负总责，把党风廉政建设的各项责任落到实处。三年来，在全体党员干部和群众的大力支持下，支部各项工作圆满顺利地得到开展，支部全面建设得到切实加强，支部的政治和组织保障作用得到了有效发挥，工作取得了一定成效。

　　二、存在的主要问题

　　几年来，支部建设虽然取得了一定成绩，但是面对新的形势和任务，面对上级党组织的要求和党员群众的期望，还有不少问题和不足，主要表现在:一是理论学习的系统性、针对性不够强，学习讨论的深度不够，学习质量有待进一步提高;二是党建创建活动开展不够深入、

　　持久，各项活动有机结合不够，活动缺乏创新，内容比较单一;三是对党务工作规范化、科学化管理有待进一步加强等等。

　　三、对今后支部工作的建议

　　针对以上存在的问题，对下一届党支部建设提出一些初步建议:一是理论学习不能放松，重要理论学习和讨论要有全年计划、阶段安排，做到有目标、有重点，注重内容的系统性、针对性和连续;二是把经常性党建活动与今后党的各主题活动工作有机结合，围绕推进企业各项重点工作这一中心，整体安排落实，创新内容和形式，提高活动的吸引力，增强活动的成效;三是严格党员管理，在学习、讨论、活动和工作方面统一要求、严格制度、加强约束，以每个党员的先进性体现支部党组织的先进性;四是做好日常党务工作，做到计划周密，认真细致，经常检查，勤于落实，体现奋发向上的精神和勇气，真正起到战斗堡垒和核心的作用。

　　2021年党支部换届选举工作方案

　　基层党总支、支部换届选举是党内政治生活正常化的重要标志，也是加强基层党支部建设的一件大事。Xxx党支部委员会于2016年8月选举产生，任期将满三年，拟于2019年8月完成换届选举。为保证换届工作的顺利开展，现严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，制定如下工作方案。

　　一、组织领导

　　成立xxx换届筹备工作领导小组，成员名单如下：

　　组 长：

　　成 员：

　　换届筹备工作领导小组负责研究换届选举的有关事宜，对机关党支部委员会、离退休党员党支部委员会换届工作进行动员和安排布署，有序推动党总支及支部换届工作顺利完成。

　　二、工作步骤及完成时限

　　（一）选举准备（2019年7月底前完成）

　　1.召开党总支、支部委员会议。讨论并作出换届改选的决议，确定改选的时间，下届支部委员会组成人员名额，选举办法；研究讨论本届支委会工作报告；向区直机关工作委员会递交换届请示。

　　2.进行选举前的教育。通过“三会一课”或召开必要的会议，组织党员学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等文件，向党员讲清选举的意义、要求和基本做法。着重对党员进行民主集中制、党员权利和义务等教育，教育党员正确行使党员权利，慎重对待选举工作，为选举工作提供思想和组织保证。

　　3.起草工作报告。起草工作报告之前，党总支(支部)委员会要深入进行调查研究，广泛听取党员和群众对党总支（支部）委员会任期以来的工作意见。工作报告的主要内容包括:本届党总支、支部委员会成立以来贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议的情况；本届党总支（支部）自身建设以及职工思想政治工作、维护职工利益等方面情况，总结党总支(支部)工作的经验、做法；对本届委员会任期内党费收缴情况作出报告；对下一步党支部建设工作提出规划。初稿形成后，党总支（支部）委员会要进行认真研究，广泛征求党员意见，使之臻于完善，然后由党总支（支部）委员会讨论通过。

　　4.酝酿候选人。选举前，党总支(支部)要提出候选人条件，组织党员认真讨论，统一认识。之后经党员在党内议论、酝酿，提出候选人初步名单。党总支(支部)集中多数党员的意见，确定候选人名单。

　　5.向上级党组织汇报选举工作的准备情况。在准备好工作报告和确定了正式候选人以后，及时向上级党组织呈报请示。经上级党组织同意后，即可召开支部大会进行换届选举。

　　6.印制选票、准备票箱、布置会场。

　　（二）召开支部党员大会进行委员选举（2019年8月前完成）

　　1.主持人核对党员人数。实际到会人数不得少于应到会人数的五分之四，可以开会。

　　2.做工作报告。由上一届党总支(支部)书记向党员大会做工作报告，提请全体党员讨论。听取意见，通过报告。

　　3.公布候选人名单，介绍候选人的基本情况。

　　4.推选唱票、记票、监票等选举工作人员。候选人不得担任唱票、记票、监票人。

　　5.请监票人清点到会党员人数，确认党员的选举权、符合法定人数、方可进行选举。

　　6.分发选票，填写选票，进行无记名投票。

　　7.开票、唱票、记票。

　　8.宣布选举结果，处理好选票。

　　（三）召开新一届委员会议进行书记选举及委员分工（2019年8月前完成）

　　1.书记、副书记的候选人。在征得上级党组织同意后，采取无记名投票的方式进行等额选举，产生书记、副书记。

　　2.党总支(支部)委员会进行分工。

　　3.向上级党组织汇报。主要内容：选举的基本情况，参加党员人数，当选的党总支(支部)委员所得票数。书记、副书记、委员分工情况。

　　三、工作要求

　　1.加强领导，精心组织。在整个工作期间，全体总支成员、支部成员要切实履行职责，全力以赴搞好换届工作。在时间进度上要严格把握，按时按质完成换届工作。各党支部要针对干部队伍可能出现的思想动向做好工作，做到思想不乱、班子不散、工作不断，保证各项工作的连续性和稳定性，以确保整个换届选举工作的顺利推进。

　　2.严肃纪律，依法换届。严格执行《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》中换届选举有关规定，严肃工作纪律，依法遵规履程开展各项工作，确保圆满完成。

　　2021年党支部换届选举工作方案

　　为切实做好全镇基层党组织的换届选举工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》等法律法规规定，按照《村“两委”换届工作方案》有关要求，结合我镇实际，特制定如下方案。

　　一、总体要求

　　深入贯彻系列重要讲话精神，紧紧围绕中央“四个全面”战略布局、省委“一干多支、五区协同”、州委“一屏四带”战略部署、“三地一区”和“八大重点工程”建设，坚持好干部标准和“三严三实”要求，鲜明省委“三重”用人导向和州委“三干”要求，遵循党章和党内有关规定，以选好书记、配强班子、激发活力为重点，积极探索把党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员选拔到村党组织班子有效途径和方法，切实提高村党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。

　　二、基本原则

　　坚持党管干部、群众公认、依法办事、发扬民主、公平竞争的原则，充分尊重党员和群众在村级党组织换届中的民主权利，努力使选举结果既真实反映群众的意愿，又充分体现党员的意志。

　　（一）坚持党管干部的原则。村党组织成员参选人的资格认定和初步人选、正式候选人的产生，必须经过上级党组织严格把关。

　　（二）坚持群众公认的原则。村党组织成员提名人选需征求党内外群众意见，进行满意度测评。

　　（三）坚持依法办事的原则。换届工作必须按照《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》和《中国共产党农村基层组织工作条例》的规定和国家、省州县有关法律法规和政策文件规定执行。

　　（四）坚持发扬民主的原则。充分发扬民主与严格依法办事相结合。充分发挥基层党组织的领导核心作用，尊重党员群众意愿，严格选举程序，依法依规操作。

　　（五）坚持公平竞争的原则。坚持公平、公正、公开的原则和采取直接、差额、无记名投票的方式，把群众拥护、思想好、作风正、能力强、有文化、办事公道、真心实意为群众办事的人选进村党组织班子，提高村党组织干部的整体素质和工作水平。坚决反对和遏制操纵选举、罢选、贿选等违法行为。

　　三、范围及时间安排

　　本次村党组织换届涉及我镇6个村党支部，换届工作从2020年11月开始至2021年1月5日前结束。

　　四、村党支部班子成员职数和任职条件

　　村党支部班子成员职数设置5人（含书记1名、副书记1名），委员人数原则为单数。

　　村党支部班子成员候选人任职资格条件是：思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强、服务能力强、治理能力强。

　　1.思想政治素质好。即：拥护中国共产党的领导，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议，思想上、行动上同上级保持高度一致，并能自觉接受上级党组织的领导和监督；

　　2.道德品行好。即：为人正直、公道正派、实事求是，思想意识好，品行正，不阳奉阴违、不偏亲向友；

　　3.带富能力强。即：要有强烈的事业心、责任感，组织领导能力强，善于运用民主、示范、服务的办法做群众工作，自觉维护团结和稳定，能够创造性地开展工作。有较强的市场经济观念和开拓创新精神，想干事、会干事、能干事，懂经营、会管理，带头勤劳致富和带领群众共同致富的能力强。

　　4.协调能力强。即：能合理协调好与村干部之间、与村民之间、与打夯机党组织的关系，能积极争取得到上级党组织的支持与帮助，从政策资源、经费等方面提升农村基层党组织自主发展能力和内生组织能力，进一步增强农村基层党组织的凝聚力

　　5.服务能力强。即：有较强的民主意识和群众观念，乐于为群众办实事、办好事；善于倾听和尊重群众意见，群众信得过，在群众中有威信。

　　6.治理能力强。即：能在党组织的领导下，充分利用乡村的自治、德治、法治资源，形成有效化解乡村矛盾和问题的机制。能利用乡村教化价值，充分发挥农民的主体作用，做到民事民议、民事民办、民事民管。能利用乡村熟人社会的教化机制，从最小单元、最小细胞抓起，完善重心下移、力量下沉的工作机制，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的治理效果，把矛盾化解在基层。

　　有下列情形之一的，不宜提名为村党组织班子成员候选人：

　　1.政治觉悟不高，“四个意识不牢”，“四个自信”不强，“两个维护”不够自觉，不守政治纪律和政治规矩的；

　　2.法治意识淡薄，存在严重失信情形的；

　　3.受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶涉霸等问题的，任期内被责令辞职、免职；

　　4.涉嫌违纪违法正在接受纪检监察、公安、司法等机关立案调查的；

　　5.参加或组织非法宗教活动，当两面人、“骑墙派”的；

　　6.不担当不作为，缺乏斗争精神，考核不称职或被评为不合格党员的；

　　7.损害群众利益、漠视群众疾苦、群众意见反映较大的，不能长期驻村（社区）履职的，体弱多病不能正常工作的；

　　8.以贿赂、欺骗、威胁、暴力、诽谤等手段破坏或妨碍选举的；

　　9.其他不适宜提名情形的。对责任不落实、把关不严，造成不良影响和严重后果的，要严格落实责任倒查机制，严肃追究有关责任人责任。

　　五、方法步骤

　　村党组织换届选举工作按前期准备、人选推荐、资格审批、大会选举、选举总结共5个阶段23个步骤进行。具体安排如下：

　　（一）前期准备阶段（12月15日至12月20日）

　　1.排查摸底。镇党委在前期换届形势分析和调研的基础上，分别与村党组织班子成员进行个别谈话，对班子成员进行任期考核，走访党员群众，开展民主评议，对村党组织班子现状进行排查摸底，切实做到班子现状清楚、村情选情清楚、重点难点清楚、突出问题清楚、群众诉求清楚等“五个搞清楚”。

　　2.开展班子研判。全面落实县级领导班子成员包镇走村入户、镇领导班子成员包村联户制度，对村逐个分析研判，全面掌握班子运行、思想动态、履职情况、干部储备、优化方向、群众反响、存在问题等方面情况，研究提出班子调整优化的初步意见。

　　3.集中排查整顿。坚持“先整顿、后换届”，对软弱涣散村(社区)党组织和重点、难点村(社区),特别是存在宗族势力干扰、宗教势力渗透蔓延、信访矛盾较多等突出问题，可能影响正常换届的难点村(社区)，基层治理薄弱的村(社区),各镇党委要组织专门力量，“一村(社区)一策”进行整顿，整顿不到位不换届。

　　4.开展离任审计。按照“先审计、再换届”，组织镇纪委、镇财政所等相关人员对村级资产、财务清理、村“两委”班子成员离任经济责任审计工作,注重审计党员群众反映集中的问题并公布审计结果，接受群众监督。对审计发现的问题，按有关规定及时妥善处理。

　　5.制定政策文件。根据省、州、县方案，结合实际制定实施方案，明确换届的具体政策、程序步骤、时间节点等。各镇换届文件出台前，报县村(社区)“两委”换届工作领导小组备案审核。

　　6.搞好宣传发动。采取分级培训的方式，强化对选举工作人员的培训。由镇党委举办村党组织换届选举培训班，学习宣传换届相关法律、法规和政策及各阶段具体操作规范，熟悉换届选举工作流程及有关要求，全面部署村党组织换届选举工作，切实提高他们依法指导换届选举的能力和水平。同时，通过广播、公开栏、短信、户外广告、致信等形式，广泛宣传换届有关政策及精神，形成强大的舆论声势，引导党员、群众积极参加选举。

　　7.开展谈心谈话。乡镇党委书记和组织委员要与村（社区）党组织书记和村（居）民委员会主任谈心谈话，乡镇党政领导班子成员要与村（社区）党组织班子成员和村（居）民委员会班子成员谈心谈话，村（社区）党组织班子要与全体党员谈心谈话，教育引导遵守换届纪律。

　　8.上报换届请示。村党组织研究开展换届有关事宜，向镇党委呈报《关于召开中国共产党镇XX村党员大会有关问题的请示》，内容应包括党员大会的召开时间和主要议程，下一届委员会委员名额和差额比例，委员、书记、副书记的提名等。乡镇党委及时批复，并指导做好相关筹备工作。

　　9.讨论推荐办法。镇党委研究制定换届方案和村党组织委员会委员、副书记、书记候选人预备人选推荐产生办法，进一步细化党员和群众推荐、镇党委推荐的工作程序和细则。

　　（二）人选推荐阶段（12月21日至12月25日）

　　10.民主测评。镇党委组织召开村党员和村民代表会议，对现任村党组织领导班子及成员进行民主测评。领导班子重点测评任期内服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的情况，以及党务公开、民主决策、组织建设的情况；成员重点测评任期内政治表现、服务能力、廉洁自律、党员群众满意度等情况。测评结果作为确定候选人预备人选的重要参考依据。

　　11.党员和群众推荐。全面实行“二推一选”办法，即在镇党委的领导和指导下，通过党员和群众推荐的方式，按照不低于委员职数20%的差额比例，确定村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选并报镇党委审核。镇党委召开会议，按照不少于委员职数20%的差额比例，研究推荐下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，初步审查后报县委组织部。

　　12.资格联查联审。按照村级先审、镇初审、部门联审、专班会审、县委审定五级审查方式，对候选人考察对象进行资格联审，重点排查是否涉黑涉恶、是否受过刑事处罚、是否有前科劣迹等问题，坚决把不符合条件的人员挡在门外。

　　13.全面组织考察。镇制定考察办法，组建考察组，采取收集党员群众意见、民主测评、集体面谈、镇党委意见的方式，对符合资格条件的候选人考察对象进行考察。村党组织书记候选人考察对象由县委组织部会同镇党委组织考察，其他候选人由镇党委负责考察。考察结束后，镇党委及时将情况反馈村党组织。

　　（三）资格审批阶段（12月26日至1月2日）

　　14.确定候选人预备人选。镇党委结合考察情况，指导村党组织召开委员会全体会议，按照不低于20%的差额比例提出下一届村党组织候选人预备人选名单，报镇党委研究审核并按程序公示。村党组织书记候选人经镇党委审查同意后报县委组织部部务会会议研究，并提请县委常委会会议审定。县委常委会会议研究同意后，镇党委按程序行文批复村党组织并公示。

　　15.签订相关承诺。有选举权的党员与所在支部签订严守换届纪律承诺书；经审批同意的村党组织成员候选人正式人选与镇党委签订竞选承诺书，承诺遵守换届纪律。

　　（四）大会选举阶段（1月3日至1月5日）

　　16.召开选举大会。在镇党委及驻村指导组的指导下，召开选举大会。选举大会严格党组织书记作工作报告、介绍候选人基本情况、组织候选人竞职陈述、大会分组讨论酝酿、党员或党员代表划票投票、公开唱票计票、宣布选举结果等步骤进行。

　　17.任命备案管理。对正式选举产生的村党组织委员会成员，要进行不少于5个工作日的公示；公示无异议的，报镇党委审批任命，并报县委组织部备案。同时，镇党委与新一届村党组织班子成员书面签订《履职承诺书》和《辞职承诺书》。

　　（五）选举总结阶段（1月6日至1月20日）

　　18.材料归档。对换届选举工作中形成的文件、材料、各种表格和选举工作的真实记录等资料及时收集归档，装订成册，妥善保管。

　　19.建章立制。镇党委帮助村党支部制定好任期工作目标、年度工作目标，完善各项规章制度。

　　20.检查总结。镇党委查看选举是否依规依章进行，党员的权利是否得到充分行使，总结选举工作经验，并向县委组织部呈报总结报告。

　　21.做好思想工作。镇党委与新当选的村党组织委员会班子成员谈话，提出工作要求，明确工作任务；与没有当选的候选人以及上一届退下来的班子成员进行个别谈心，做好思想工作。

　　22.做好工作交接。在镇党委的领导和指导下，新一届村党组织与上一届村党组织搞好工作交接，研究确定新一届村党组织五年工作目标和年度工作计划，明确分工，强化责任，结合承诺事项，积极开展工作。

　　23.做好村民委员会换届选举工作。镇党委及驻村指导组、村“两委”换届工作领导小组和新一届村党组织委员会负责领导和指导开展好村民委员会换届选举工作。

　　五、工作要求

　　（一）加强领导，落实工作责任。镇党委要高度重视村党组织换届选举工作，认真负责地做好换届工作的组织实施和监督指导工作。要落实工作责任制，镇党委书记为总责任人，要亲自抓；各驻村换届指导组组长为直接责任人，要随时掌握实情，出谋划策，积极发挥指导和沟通协调作用；镇换届工作领导小组成员和督导领导小组要各司其职，指导配合做好工作。

　　（二）加强宣传引导，严格依规办事。要通过各种形式，广泛宣传村党组织换届选举的有关规定和纪律要求，及时报道和宣传村党组织换届选举过程中涌现出来的好经验、好做法，为村党组织换届选举营造良好的舆论环境。要积极引导党员群众正确行使民主权利，选好村党组织领导班子。要严格依规办事，严肃换届纪律，及时制止和纠正各种干扰和妨碍换届选举的行为。要建立重大事项报告制度，明确专人负责信息报送，对在换届选举中出现的重大冲突和群体性事件等重大、突发事件要限时上报，对一般性问题要及时上报，每周按时上报相关换届选举信息。

　　(三)建立长效机制，巩固换届成果。换届工作结束后，镇党委负责对新任村党组织班子成员的培训教育工作；新一届村党组织委员会要根据本村经济社会发展实际，理清工作思路，制定年度工作计划和五年工作规划；同时，要切实做好退出岗位和落选同志的思想政治工作。