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　　全国政法队伍教育整顿实施方案

　　县政法各部门:

　　为深入贯彻中央、全省、全市政法工作会议精神和全省、全市政法团队教育整顿工作部署，请县委同意，经县委政法委研究决定，从2020年4月开始，全县政法团队开展教育整顿。为确保教育整顿工作稳步有效，现制定如下方案

　　一、指导思想。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对政法工作的重要讲话和指示精神，认真执行中央、全省、全市政法工作会议部署要求，积极探索，推进扫黑除恶专业斗争、整顿好人主义之害等活动，政治严格、业务严格、责任严格、纪律严格、作风严格

　　二、目标任务。

　　巩固不忘初心，牢记使命主题教育成果，认真履行党治警政治责任，大力开展教育整顿，强调政治思想领导、纪律作风整顿、执法司法监督、履行职务效能提高，切实解决政法队教育、管理、监督等突出问题，实现一个确保、三个提高目标

　　(一)加强政治建设，确保绝对忠诚可靠。在全县政法干部中广泛深入开展思想政治教育，人员全权复盖，内容不泄漏，形式多样，确保实效性，坚决全面清除周永康、苏荣流毒的影响，教育引导政法干部进一步加强四个意识，坚定四个自信，实现两个维护，自觉提高政治站位，保持忠诚使命的政治本色，党员干部数量优势转化为团队建设质量优势。

　　(二)加强纪律警察，提高政法队伍的纯洁性。始终把纪律放在前面，通过事件警告、自我调查、正风肃纪、解放思想的大讨论有机结合，开展政法干预涉黑涉恶的案例警告教育，强调问题大幅度改善，集中改善不能禁止，执法不严格和怕慢假庸散等纪律风格问题，促进干警的恐惧、恐惧、保护底线，自觉构筑思想防线

　　(三)加强监督管理警察，提高执法司法公信力。深化执法规范化建设，加强执法司法活动监督管理，完善权力运行监督机制，开展事件审查、动态监督，实行防止干预司法活动、事件处理、规范交往行为等三项规定，推进政法干部严格规范公正文明执法司法，真正让人民群众在所有事件中感受到公平正义。

　　(四)加强担当，提高人民群众满意度。通过开展教育整顿，以政法团队政治能力、业务素质、纪律作风的大幅提升，更好地维护国家政治安全，确保社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业的职责使命，全面提高政法工作现代化水平，建设更高水平的平安xx、法治xx，为xx高质量发展提供优质的法治环境。

　　三、方法程序。

　　集中整顿活动从4月初开始，到12月底结束。分学习动员，自我调查，巩固提高三个阶段。

　　(一)学习动员阶段4(4月15日至4月30日)

　　1、2020年4月上旬，召开全县政法信访和全县市域社会管理现代化试验工作会议，将该工作作作为贯穿全年的政法队伍的重点任务推进

　　2、县委政法委机关领导，设立领导小组，制定实施方案，召开领导小组会议，审查方案，研究政法小组教育整顿推进工作，县政法各部门学习贯彻会议精神，对相关工作提出要求

　　3、县政法各单位结合全县活动方案，组建领导小组，详细拆解立项，制定具体方案和台账。会议贯彻执行情况、领导小组名单、教育整顿实施方案等相关资料，4月30日前书面向县委政法委报告

　　4、县政法各部门加强党思想政治建设，科学制定本部门教育整顿期间政治学习时间计划课程安排，统一利用党组(党委、党支部)中心组学习、部门集中专题学习、个人自学等方式，依托三会一课、主题党日等载体，项目化、清单式推进政治理论学习。政治学习计划于4月30日前向县委政法委报告。县政法各机构应分别制定100%制政治理论知识测试问题，采用闭卷考试等方式，检验学习效果。

　　(二)自我调查自我纠正阶段5(5月1日至9月31日)

　　1.围绕加强领导班子建设开展特别管理。深入调查和解决县政法机关领导班子存在的状态差、干劲不足、不负责任、不负责任、畏缩不前、争先恐后意识不强等突出问题，无视整顿柔软、懒惰、散步班子的团队管理，不敢动真硬的领导班子和领导干部协商要比较黑暗清除斗争中暴露的政法队伍的突出问题，比较本次教育整顿工作确定的目标任务，比较市委巡逻反馈问题，县政法各部门党组(党委、党支部)召开领导班子的特别会议，认真调查政法队伍的教育、管理、监督等问题，深入分析原因，研究对策措施，形成部门自我调查报告。县政法各部门党组(党委)自我调查报告，7月29日前向县委政法委报告的第二，要研究制定严格团队管理的实施意见和具体措施，第三，要严格执行一岗双责任，抓住政法各项业务，抓住党风廉政建设工作，实现双手抓住，双手硬。

　　2.围绕政法干部对民间服务意识差和不作为、不作为问题进行特别管理。切实解决县法院、检察、公安、司法等部门人员存在的执法不规范和不作为、混乱问题的一部分警察风格粗暴，解决损害大众利益的问题的一部分警察懒惰，为人民服务意识差的问题。开展解放思想的大讨论。聚集好人主义之害，以党支部为单位开展解放思想大讨论，形成大学习、大讨论的生动局面。政法各部门党组(党委)书记率先组织分层分类开展调查研究，系统检查思想政治、素质能力、作风形象、团队建设等缺点，列出问题原因，分析问题根源，制作调查报告，深入推进教育整顿活动二是自我调查截至7月15日，以政法各部门领导班子成员、内置(派遣)机构和部下部门负责人为重点，深入开展个人自我调查。调查问题，分析原因，提出整改措施，形成书面自我调查报告。县政法各部门班级成员、内设(派遣)机构和部下部门负责人个人自我调查报告书本部门党组(党委)书记审查的政法各部门党组(党委)书记个人自我调查报告书向县委政法委书记审查后，向同级党委政法委报告。县政法委员会书记个人自我调查报告市委员会政法委员会书记审查后，要加强市委员会政法委员会申报的理想信念教育和宗旨教育，贯彻落实新时代鄱阳湖先驱的树木选择活动，加强疫情预防管理、黑暗清除专业斗争、服务帮助大众、公正执法司法第一线，大力发掘政治强、感情深、业务精湛、声誉良好的先进典型。广泛开展最强党支部、最美干部等有关活动，召唤干部学习先进、先进、先进的四要广泛开展文明执法、文明司法活动，解决简单执法、粗暴执法等问题五要开展五型机构的活动，坚决根治政法窗口部门门难进、脸难看、事难办现象六要强调抓住第一线执法人员的培训，健全执法资格考试制度，不断提高政法干部的执法能力和水平，七要健全明确的访问、调查、公开通报、责任追究等工作规范，加强监督事件的执法，强调查、监督事件、监督事件、监督事件、监督事件、监督事件、监督事件、监督事件等。

　　3.围绕一些干部无视政治纪律、工作纪律问题进行特别管理。针对少数基层政法机关管理不规范，一些干部忽视工作纪律，不严格履行休假制度，无缘无故不上班或休假后不上班，迟到、早退现象多发的上班时间无缘无故地离开工作岗位、一是开展明确的访问，监督干部遵守工作纪律的情况，公开通报，通过查阅资料、听取报告、接受问题线索等多种方式，检查专业管理工作，二是对发生问题多的政法机关进行招牌监督、期限整改、不定期访问。

　　4.围绕一些干警违法违纪事件进行特别管理。重点调查政法队伍中执法不严、执法不公平、违法问题的金钱事件、关系事件、人情事件和乱收费、乱罚款、乱摊派、经济纠纷等违法违纪问题。首先，我们应该注册和制作现在掌握的案件线索，并建立账户，逐一识别和处理。第二，我们应该对信访案件中发现的不正当行为和故意犯错的案件进行调查。第三，我们应该对执法案件中侵犯大众利益的行为进行调查。第四，我们应该从严格调查和处理活动期间的领导干部和警察顶风违法违纪问题，以确保政法干警远离违法违纪违规的警戒线。第五，我们应该通过扫黑除恶专项斗争来调查和处理的政法干警涉恶腐败和保护伞问题。县政法各部门案例分析报告4月30日前向县委政法委报告。

　　(3)巩固提升阶段(10月1日至12月底)

　　巩固提升阶段是确保整个政法团队突出问题集中整顿活动达到预期目标，切实改变团队作风，树立良好形象，拉近警民关系的关键阶段。

　　1.进行警告教育，抓住整改提高。推进改革的执行与特别警告教育相结合，以改善作风、增强党性修养为中心，回顾上一阶段发现的问题整理情况，结合典型案例和突出问题，对干部工作、生活、纪律、作风、服务态度等存在的问题，在干部中开展警告教育活动，震撼了很多干部心灵，真正受到教育。

　　2.加强司法执行纪律，严格检查违法纪律。加强司法纪律执行力度，经常以明察暗访、阶段检查、巡逻、事件审查、问题通报和责任追究等形式进行审查。发现的突出问题没有整顿，整顿效果不大，大众依然反映，根据干部的管理权限，根据有关法律法规，情节轻重，暴露、警告、勉强对话、命令检查、通报批评、给予党政纪律处分，追究刑事责任

　　3、完善制度体系，建立长期机制。政法各部门结合自我调查和集中整备情况，总结和整理团队建设存在的弱点和管理漏洞，归纳和整理立项的有制度没有执行的情况下，采取严格措施保证制度执行的制度不完善的情况下，采取目还没有明确的制度

　　四、工作要求。

　　(一)加强领导，执行责任。为加强团队突出问题集中整顿活动的组织领导，设立xx县政法团队教育整顿活动领导小组(附名单)，领导小组设立办公室，统一推进政法团队教育整顿活动。政法各单位要把开展教育整顿活动安排在重要时间表上，切实加强组织领导，建立相应的组织机构，制定工作方案，细化工作目标，落实工作责任，加强监督检查，保证各项措施的落实。

　　(二)加强宣传，营造氛围。政法各单位要加大宣传力度，充分发挥报刊、电视、互联网、微信、微博等媒体作用，广泛宣传开展教育整顿活动的主要任务、具体要求，良好的做法、良好的经验、良好的典型，公开揭露背面的典型，为深入开展政法团队教育整顿活动营造良好的舆论氛围，自觉接受社会监督，充分展示活动取得的效果，促进整顿活动的健康发展，让大众感受到政法团队形象的明显变化。

　　(三)统一兼顾，促进工作。教育整顿与当前政法工作有机结合，贯彻党第十九届四中全会精神，执行《中国共产党政法工作条例》和省委《实施细则》，深入推进清除黑专业斗争，开展市域社会管理现代化考试，服务社会经济发展等各方面业务工作融入政治学习、问题调查、整顿执行全过程各环节，实现纪律工作风问题整顿和工作创新统一、协调推进。要将工作绩效考核纳入教育整顿成效考核范围，以更高的政治标准、更严格的政治要求、更实际的政治作风，促进政法事业的长足进步。

　　(四)加强监督。

　　，强力问责。县委政法委将组织督导组对政法各单位教育整顿工作进展情况及成效进行重点督察巡查，对推进缓慢、流于形式、问题突出的情况进行通报和责任查究。县政法各单位要加强本单位教育整顿工作的检查指导，着力了解真实情况，发现和推动解决突出问题。要充分发挥司法巡查、审务督察、检务督察、警务督察等内部监督机制和手段，持续深入开展明察暗访、随机抽查等监督检查活动，倒逼教育整顿走深走实；特别要强化高压震慑，严肃查处顶风违纪的人和事；让铁规发力，禁令生威。

　　全国政法队伍教育整顿实施方案

1.什么是政法整顿的三大意义

　　政法整顿的三大意义：——政法队伍教育整顿是新时代政法战线刮骨疗毒式的自我革命。

　　政法队伍是捍卫党的领导和人民民主专政的国家政权的重要力量。政法队伍作为执法之公器、司法之利器，队伍不纯、不公、不力，甚至发生违法乱纪问题，出现害群之马，影响恶劣、危害极大，人民群众深恶痛绝，势必严重削弱政法机关的公信力，严重践踏社会公平正义底线，严重损害党和政府形象。

　　为此，要在政法系统开展教育整顿，来一场刮骨疗毒式的自我革命，坚持刀刃向内，彻底割除毒瘤，清除害群之马，确保政法队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。——政法队伍教育整顿是新时代政法战线激浊扬清式的“延安整风”。

　　党的十九大以来，政法系统持续加大正风肃纪反腐力度，特别是持续掀起扫黑除恶及“打伞破网”强大攻势，一些典型案件背后潜藏着的执法司法不严、不公、不义、不廉等深层次问题得以暴露，“围猎”与被“围猎”交织、滥用职权与谋取私利交织、违法办案与利益输送交织等腐败问题浮出水面。政法机关性质特殊、专业性强，权力相对集中、自由裁量权较大，而侦查权、检察权、审判权、执行权既配合又制约的体制机制还不够完善，从严监督管理体系还存在一些短板弱项，加上一些政法干警法纪观、权力观、利益观不正，导致政法队伍政治、思想、组织、纪律、作风不纯的问题尚未根本解决。

　　为此，要在政法系统来一场激浊扬清式的“延安整风”，坚决清除积存多年的顽瘴痼疾，补齐短板弱项，强化源头治理，实现政法队伍风清气正。——政法队伍教育整顿是新时代政法战线铸魂扬威式的主题教育。

　　政法工作具有高负荷、高对抗、高压力、高风险的特点，政法队伍是和平年代奉献最多、牺牲最大的队伍，党和人民既厚爱三分又寄予厚望。处在世界百年未有之大变局，我国发展既面临前所未有的机遇，也面临前所未有的挑战，抢抓机遇、迎接挑战需要政法队伍发挥更大的作用。

　　政法队伍要履行好维护国家安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的使命任务，必须政治过硬、本领高强。为此，要在政法系统来一场铸魂扬威式的主题教育，进一步弘扬英模精神，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，努力锻造一支有铁一般理想信念、铁一般责任担当、铁一般过硬本领、铁一般纪律作风的政法铁军，更好肩负起新时代党和人民赋予的职责使命。

2.为什么要切实加强政法队伍建设

　　我们的政法队伍主流是好的，是一支听党指挥、服务人民、能打硬仗、不怕牺牲的队伍，是一支党和人民完全可以信赖的有坚强战斗力的队伍。

　　坚定的理想信念是政法队伍的政治灵魂。必须把理想信念教育摆在政法队伍建设第一位，不断打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

　　政法队伍要敢于担当，面对歪风邪气，必须敢于亮剑、坚决斗争，绝不能听之任之；面对急难险重任务，必须豁得出来、顶得上去，绝不能畏缩不前。要加强纪律教育，健全纪律执行机制，以铁的纪律带出一支铁的政法队伍。

　　要提高干警本领，确保更好履行政法工作各项任务。要以最坚决的意志、最坚决的行动扫除政法领域的腐败现象，坚决清除害群之马。

　　要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。

3.如何加强政法队伍建设

　　要以领导班子建设为重点，全面带动政法队伍建设的新突破。一

　　要明确对政法队伍建设的基本要求。努力培养一支政治坚定、业

　　务精通、作风优良、执法公正的政法队伍。政治坚定，关键在于

　　听从党的指挥；业务精通，就是要努力掌握党的基本理论，熟悉

　　政法业务，具备综合素质；作风优良，就是要密切联系群众，深

　　入基层解决问题，勤勤恳恳地干好工作；执法公正，就是要严格、

　　文明、公正、廉洁执法。二要发挥好政法机关领导班子在政法队

　　伍建设中的核心作用。政法机关领导班子要首先加强自身建设，

　　树立良好形象，做到以身作则、榜样带动，形成在政法队伍当中

　　的影响力、号召力、凝聚力、向心力和战斗力，以此来团结、教

　　育、带领广大政法干警。同时，政法机关领导班子还要始终抓好

　　队伍建设，做到抓好教育、明确方向；强化培训、提高素质；严

　　明纪律、公正廉洁；作风扎实、服务群众；严格司法、执法为民。

　　三要突出政法队伍建设的重点。政法队伍建设要重点抓好思想建

　　设、作风建设、组织建设、纪律建设和能力建设，着力解决好政

　　法队伍中存在的突出问题，解决理想信念方面的问题，增强对中

　　国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同；解决宗旨意

　　识方面的问题，树立政法机关、政法干警在群众中的威信和形象；

　　解决执法理念方面的问题，做到执法为民、公正执法；解决思想

　　道德方面的问题，树立良好的社会公德、职业道德和家庭美德；

　　解决廉洁自律方面的问题，树立政法机关的公信力，维护社会的

　　公平正义；解决工作状态方面的问题，做到对工作、对事业、对

　　人民高度负责，勤勤恳恳，任劳任怨，扎扎实实地工作

　　全国政法队伍教育整顿实施方案

　　为深入学习贯彻中央和省、市、县政法队伍教育整顿动员部署会议精神，政法委作为活动的参与者、组织者、推动者，要从旗帜鲜明讲政治的高度，以对党无比忠诚、对事业高度负责的态度，深刻认识其极端重要性，切实增强责任感和紧迫感，以最坚决态度、最严明纪律、最有力举措抓紧抓实这项重大政治任务，全方位提升机关干部素质能力与核心战斗力的要求，决定开展严格执法监督、整治执法突出问题专项活动，具体方案如下。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及十九届中央纪委四次全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于新时代政法工作、公安工作重要指示精神，认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和全国、全区、全市、全旗公安工作会议精神，坚持政治建警全面从严治警，加强执法监督，整治执法领域突出问题，切实提升严格规范公正文明执法能力水平，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。

　　二、目标任务

　　通过开展严格执法监督、整治执法突出问题专项活动，对执法突出问题不回避、不护短、不手软，做到一律核查、一律解剖、一律问责、一律通报，基本实现“五个进一步”和“五个确保”。一是进一步增强宗旨意识，有效解决漠视侵害群众利益，确保牢固树立以人民为中心的执法理念，心中有党，心中有民，心中有法，心中有纪；二是进一步遏制执法领域突出问题，有效解决执法中的顽瘴痼疾，确保防止冤假错案发生，切实维护人民群众合法权益；三是进一步改进和加强执法监督，有效解决监督乏力、网上监督机制不完善的问题，确保形成更加完备的监督管理体系；四是进一步健全执法制度，有效解决制度存在的漏洞，确保构建更加完备的执法制度体系；五是进一步提升公安队伍素质能力，有效解决本领不够、本领恐慌、本领落后的问题，确保锻造一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的公安执法铁军。

　　三、重点整治内容和工作措施

　　（一）紧盯受立案管理，集中整治有案不立、压案不查的突出问题

　　1.整治内容：

　　（1）对群众上门报案，未落实“三个当场”要求；接报案后该受不受、该立不立，受立案后不及时查处，以及违法受立案。

　　（2）履行法定侦查职责懈怠，立而不侦、侦而不力，该及时采取侦查措施不及时采取；对经侦查不构成犯罪的刑事案件或嫌疑人，不及时依法撤销案件、终止侦查；对需要行政处理的不依法处理或者移交有关部门；对发现新的犯罪线索，不依法重新立案侦查或者继续侦查。

　　（3）接受人民检察院立案监督懈怠，对要求说明不立案理由、通知立案、纠正违法通知不认真回复执行。

　　（4）弄虚作假，漏报、虚报、瞒报、篡改受立案统计数据、不如实统计上报。

　　2.工作措施：

　　（1）梳理排查。通过查询110接处警记录、查询执法办案信息系统、检查相关工作记录、评查案件卷宗、核查账务账簿、回访当事人、梳理信访举报投诉等方法，对xxxx年以来行政、刑事警情和在办刑事案件进行全面摸底排查，梳理问题短板，建立问题清单。

　　（2）集中整治。聚焦涉黑涉恶、侵犯公民个人信息、电信网络诈骗、集资诈骗和食药环、盗抢骗、黄赌毒等与群众权益密切相关、反映强烈的案件，针对存在的突出问题，采取领导包点包案、挂牌督办等方式，全面落实整改。对新发警情的受立案情况和决定，加强审核监督，防止边治边犯。

　　（二）紧盯打伞破网，集中整治扫黑除恶中暴露的突出问题。

　　1.整治内容：

　　（1）扫黑除恶专项斗争惩腐打伞中暴露出的执法不公、执法不严，有罪不究，不作为、乱作为。

　　（2）认定标准不一、审核把关不严、深挖力度不够、取证能力不强。

　　（3）参与或变相参与社会黑恶势力，充当其“保护伞”。

　　2.工作措施：

　　（1）排查梳理。要按照准确核查、限期清零、件件有结果的要求，采取上提一级、异地用警、交叉核查、视频调度等措施，全面核查、认真反馈群众举报线索。重点梳理全国扫黑办、公安部扫黑办挂牌督办、重点关注的涉黑涉恶案件办理进展，确保线索核查工作扎实落地，确保所有举报线索清仓见底。

　　（2）集中整治。围绕社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、自然环保、信息网络、文化旅游、教育卫生等行业领域专项整治工作，全面梳理在逃黑恶犯罪分子，确定一批目标逃犯，充分利用公安大数据、大情报等，加大预警分析，强化追捕力度，持续抓好追逃工作，组织开展境外黑恶逃犯集中抓捕行动，逐人落实追逃责任，加大追逃力度，努力实现逃犯“清零”，以最大战果取信于民。

　　（三）紧盯优化营商法治环境，集中整治以刑事手段不当介入经济纠纷和侵害民营企业权益的突出问题，

　　1.整治内容：

　　（1）不正确区分经济犯罪和经济纠纷的界限，不正确区分罪与非罪的界限。

　　（2）对企业等市场主体违法立案、越权办案、违反法定程序、滥用强制措施及超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结账户、账册、财产，影响企业和群众正常生产经营。

　　（3）对民营企业知识产权等合法权益保护不力，企业投诉无果。

　　（4）对破坏企业正常生产经营秩序、假冒伪劣等侵害市场主体人身财产安全违法犯罪行为打击不力。

　　（5）以执法名义变相报复、勒索企业。

　　2.整治措施：

　　（1）排查梳理。对xxxx年以来仍在查办未有明确结论，上级交办、群众投诉举报、申请刑事复议复核、检察机关立案监督以及人民法院、行政执法机关移送涉及民营企业的刑事案件或者犯罪线索逐件逐条进行清理。对排查出的执法问题、案件和线索要制定任务清单，逐一逐条进行核查。

　　（2）查纠整改。对存在执法问题的案件和线索，要立即采取措施予以纠正；对存在分歧的重大疑难案件，各级公安机关执法管理委员会要组织多警种、多部门联合调查、集体通案，或者从全区公安机关法治专家人才库、公职律师抽选精干力量协办，征求法律顾问意见等形式进行专家会诊，提升查办涉及民营企业案件的公正性、权威性。

　　（四）紧盯严格强制措施管理，集中整治违规取保候审的突出问题。

　　1.整治内容：

　　（1）取保候审适用对象不符合法定条件，利用取保候审办人情案、关系案、金钱案。

　　（2）取保候审后中断侦查，未及时移送起诉或依法作其他处理，未及时变更强制措施，未依法及时解除取保候审。

　　（3）解除取保候审或取保候审期限届满后未依法依规及时对案件作出处理，造成案件长期搁置。

　　（4）未按要求设立、使用保证金专用账户，违规收取、保管、没收、不及时退还保证金，截留、坐支、挪用、侵吞保证金，保证人不符合条件，人保、财保并用。

　　2.工作措施：

　　（1）清理排查。通过查询执法办案信息系统、核对相关工作台账、调阅案件卷宗、财务账簿、梳理信访投诉等途径，分门别类、全面细致地排查xxxx年以来办理的取保候审案件、人员的数量、相关处理进展及保证金等情况，登记造册，做到账实相符。

　　（2）集中整治。各级公安机关要从案件事实证据、适用法律法规、遵守办案程序等方面认真进行核实，找准找全问题，深入剖析原因。对取保候审违规问题，能纠正的要及时纠正，一时难以整改到位的，也要逐一认真研究确定整改的“时间表、路线图”，明确细化具体的整改进度、工作步骤、解决措施、责任目标。对疑难复杂案件，要积极会商检法机关、提请当地党委政法委协调解决。

　　（五）紧盯严格涉案财物管理制度，集中整治涉案财物管理违规的突出问题。

　　1.整治内容：

　　（1）违反法定程序随意扣押、没收，以及超范围超期限查封、封存、冻结、先行登记保存当事人财物。

　　（2）不开具法律文书、专用收据和财物名称、种类、编号、规格、数量、重量、质量、特征及来源去向登记不清。

　　（3）无专门场所、无保证金扣押款专户、无专人管理，办案人员自行保管涉案财物，不将保证金交到指定专户，坐支、挪用、私分扣押物品。

　　（4）不严格执行交接手续、该移送不移送甚至私自处理。

　　（5）返还财物不及时，随意没收保证金等。

　　2.工作措施：

　　（1）排查清理。各级公安机关要集中时间、集中力量对正在办理的行政和刑事案件、xxxx年以来已办结的行政和刑事案件、xxxx年以前已办结但当事人因涉案财物问题仍在信访投诉的案件进行排查清理；各执法办案单位要建立工作台账，逐案登记造册，彻底摸清底数，做到物案关联，逐案建档。要通过排查清理，及时发现公安机关涉案财物管理中的各类问题。

　　（2）集中整治。对梳理排查出的突出问题实行限期整改、挂牌整改，靶向整改、源头整改，要明确整改单位、整改时间、整改措施、责任人，以任务书、交办单等形式挂牌立项，确保整改责任和措施落地落实，真正实现办案与保管相分离、来源去向明晰、处理依法到位。

　　（六）紧盯执法办案纪律要求，集中整治违规异地办案和违反“三个规定”的突出问题。

　　1.整治内容：

　　（1）不严格落实公安部《公安机关异地办案协作“六个严禁”》和《关于进一步依法严格规范开展办案协作的通知》要求、不规范履行办案协作程序，趋利性执法和单方面跨区域执法、超管辖权限办理案件和争抢案件、过度采取强制措施和侦查措施。

　　（2）超越职权下达不符合法律规定的立案、撤销案件、终止侦查、变更强制措施、降格或者升格处理案件的命令等。

　　（3）超越职权私自向办案单位或者办案人员提出案件管辖、定性处理意见。

　　（4）超越职权批转涉案材料。

　　（5）向办案单位负责人或者办案人员提出私下会见案件当事人、当事人近亲属、代理人及其他与案件有利害关系人员。

　　6）本人或者授意身边工作人员、近亲属等关系人为案件当事人请托、说情。

　　（7）本人或者授意身边工作人员、近亲属等关系人违反规定打探案情、通风报信。

　　（8）不主动、如实记录、报告违反“三个规定”行为以及其他问题。

　　2.工作措施：

　　（1）排查梳理。通过上级通报、异地警务情报信息交流、涉警舆情等渠道排查异地违规办案线索，组织核查，发现问题。通过个人填报、向党组织说明情况、受理信访举报投诉、调阅案卷、走访纪检督察部门等形式、全面排查梳理公安队伍中存在的违反防治干预司法“三个规定”问题。

　　（2）集中整治。严格落实《内蒙古自治区公安厅关于深入贯彻公安部“六个严禁”规定进一步规范全区公安机关跨省异地办案协作工作的通知》，切实明晰审批流程，严明工作纪律。严格落实“三个规定”要求，坚持“打招呼”和不如实记录报告的一起查、一样严，严格落实案件质量终身负责制和违纪违法案件“一案三查”制度，对存在违规行为的民警，依纪依法严肃处理，对相关单位和领导严肃追责问责。对故意隐瞒、欺骗组织的，一经查实，从严从重处理。

　　四、组织领导

　　为确保政治建警全面从严治警教育整顿执法突出问题专项整治活动有效推进，成立工作小组。

　　组长：xx

　　成员：xx

　　领导小组负责组织协调、案件复查审核、巡查监督等工作，办公室设在法制大队，办公室主任由xx兼任。

　　五、具体工作步骤

　　（一）自查复查，摸清底数。一是以执法办案管理平台数据为基础，统计全旗办案部门xxxx年-xxxx年8月1日以来办理的全部案件和执法办案场所使用情况，联系办案部门先行自查（时间截止为xxxx年10月30日），法制大队组织民警进行复查（时间截止为xxxx年11月底），对自查和复查的问题登记造册，建立工作台账。二是通过警综平台数据汇总数据，核实涉案财物的物品和数量时间截止为xxxx年12月底）。

　　（二）纠错整改，强化督导。针对自查和复查处理的问题进行排查，按册逐项整改（xxxx年12月底前结束）。各执法办案部门要严格按照整改要求进行整改，旗局执法突出问题专项整治活动工作小组针对各执法办案部门的整改情况进行巡查督查，发现问题责令整改，逾期仍未整改的，按照目标考核管理制度进行扣分，并将相关整改情况上报旗局专项整顿工作组和纪检、警务督察大队。

　　六、工作要求

　　（一）提高思想认识。在全旗公安机关开展严格执法监督、整治执法突出问题专项活动是贯彻落实“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿的重大举措，是积极回应人民群众新期待新要求，深入推进执法规范化建设的实际行动。要迅速统一思想、高度重视，把开展严格执法监督、整治执法突出问题专项活动作为一项基础性、全局性工作来抓，在“政治建警全面从严治警”教育整顿中统筹安排，通过教育整治活动，着力破解制约全旗公安机关执法质量、效果的难点问题，彻底根治人民群众反响强烈的顽瘴痼疾。

　　（二）加强组织领导。全旗公安机关要建立强有力的组织领导体系和责任分工体系，切实加强专项活动的组织领导和具体实施。要紧密结合实际，将此项活动列入重要议事日程，专题研究谋划，深入发动，明确目标，细化职责，完善措施，充分整合各方面资源，充分调动各方面积极性，切实推动专项活动有序开展。实行月调度机制，各相关执法部门要指定专人负责信息上报工作，在每月25日前，向旗局法制大队报送本月梳理问题清单和上月问题整改进展情况报告。

　　（三）坚持整体推进。局主要领导要亲自研究部署、亲自整治督战，各分管领导要集中精力推动整治落实，确保专项活动清仓见底、不留死角；要发挥牵头抓总作用，加强统筹指导和协调调度，要充分发挥纪检监察、法制、督察审计信访、政工等部门作用，推动构筑横向到边、纵向到底、上下联动、齐抓共管的整治工作格局。各执法办案部门要

　　（四）强化督导检查。旗局教育整顿领导小组要通过明察暗访、挂牌督战等方法，加强督促检查，跟踪问效。要把学习教育、排查问题、整改落实贯穿整治全过程，法制、督察审计信访、政工部门要加强日常监督，督促整治措施落地见效，对整改措施针对性不强、效果不明显的，责令重新整改，对专项活动组织不力、弄虚作假、敷衍塞责的，要严肃追究有关工作人员的责任。

　　（五）形成长效机制。开展严格执法监督、整治执法突出问题专项活动，要坚持急治标、缓治本，既要发现查处问题，坚决打好攻坚战，还要避免采取“运动战”的方式。对发现的问题，既要整改处理，更要查找根源，善于做调查研究，善于抓重点、抓顽瘴痼疾。要抓深层次的问题，遵循科学规律，加强长效机制建设，巩固和深化整改成果。