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　　火灾事故安全应急预案

　　为应对学校突发火灾事故,及时、有序、高效地做出相应处理,保证全体师生的生命安全,最大限度减少学校的损失和负面影响,保证学校教育工作的顺利进行,维护社会的稳定,根据我校实际情况和结合有关部门的法律、法规,特制定本预案。

　　一、坚持“早预防、早发现、早报告、早救治”原则

　　1、早预防。即要求学校全体师生牢固树立安全第一的意识,始终保持高度的警惕性,精心组织、周密部署学校的各项教育教学活动及后勤服务工作,坚持以法办事,规范操作,及时排查和消除学校的各种消防隐患。

　　2、早发现。即落实责任,严格执行学校的各项检查制度,发现苗头性问题及时采取相应措施。

　　3、早报告。即要求严格执行“日报告”和“零报告”制度,及时向上级有关部门报告通报信息。

　　4、早救治早隔离。即要求执行谁发现谁首先受理的制度,发现消防事故,立即招呼就近人员,控制局面,最大努力阻止火灾的进一步发展;发现伤情或病情,立即组织人员送医院救治。

　　二、突发火灾事故应急处理领导小组

　　组长:

　　副组长:

　　成员：

　　1、组长职能:

　　尽速到达现场,了解和掌握事故情况,控制局面,阻止事态发展,并研究事故处理的具体策略。

　　2、副组长职能:

　　(1)在第一时间向教育局办公室报告情况。

　　(2)组织力量并全程指挥其他各职能人员投入工作。

　　(3)密切配合消防、医疗等机构对事故进行处理。

　　(4)认真执行上级教育行政部门和政府部门的有关指示。

　　(5)负责事故的调查、分析和处理,查找原因和责任。

　　3、现场控制人员(X、X及各班主任)职能。

　　(1)控制现场,维护秩序,防止发生混乱局面。

　　(2)组织班主任管好各自的学生。

　　(3)尽早向知情者、见证人调查事故起因,掌握好事故的第一手资料。

　　4、后勤保障人员(X)职能:

　　(1)做好医疗救治、现场控制等工作的联络和后勤支援。

　　(2)做好上级来人和家长的接待,必要时为上级工作组现场办公做好后勤服务工作。

　　三、突发火灾事件的具体处置对策

　　1、发生火灾时,现场教师马上组织疏散学生离开现场;

　　2、根据火势如需报警立即用电话或手机报告消防中心(电话119);

　　3、在向学校、教育局领导报告同时,派出人员到主要路口等待引导消防车;

　　4、组织师生有序地疏散到安全区域,不得组织学生抢险,扑救要在确保人员安全的情况下进行,以班为单位清点人数;

　　5、学校有关人员第一时间立即抢救受伤人员,在消防大队来之前切掉火区电源,带上灭火器材和使用消防设施进行灭火,抢救学校财产,尽可能使学校财产损失降到最低限度,原则是“先救人,后救物”;

　　6、领导小组组织人员,对校园起火原因及财产损失情况进行仔细的调查,记录在案,写出书面报告向教育局汇报。

　　四、扑救方法

　　1.扑救固体物品火灾,如木制品,棉织品等,可使用各类灭火器具;

　　2.扑救液体物品火灾,如汽油、柴油、食用油等,只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等,绝对不能用水扑救;

　　五、注意事项

　　1.火灾事故首要的一条是保护人员安全,扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行;

　　2.火灾第一发现人应判断原因,立即切断电源;

　　3.火灾后应掌握的原则是边救火,边报警;

　　4.严禁组织学生参加灭火。

　　火灾事故安全应急预案

　　为努力构建社会主义和谐社会，切实提高我镇火灾事故扑救和处置能力，快速有效地指挥调度一切救援力量，消除灾情，最大限度地减少人员伤亡和火灾损失，有效地保护我镇人民生命、财产的安全和经济建设的顺利进行，确保各项灭火救援任务的圆满完成，根据《中华人民共和国消防法》，结合我镇实际，制定本应急预案。

　　一、适用范围

　　本预案适用于**镇实际管辖区域内发生的，需要联合相关部门共同实施救援和处置的一般火灾事故（Ⅳ级）：（1）造成3人以下死亡,或危及3人以下生命安全，或造成3人以上、10人以下重伤的;（2）造成直接经济损失100万元以上、1000万元以下，或受灾50户以上、100户以下的;（3）生产、储存易燃易爆危险物品的企业，以及储备可燃或有毒物资的（专用）仓库、基地发生火灾，已经或可能造成一定损失和影响的。

　　二、组织指挥体系与职责

　　我镇一旦发生适用范围内的火灾事故，应立即启动本事故应急预案和组织指挥系统，实施统一指挥。

　　（一）成立镇火灾事故应急指挥部

　　总指挥：镇长。

　　副总指挥：镇分管应急工作、安全工作的领导、**镇派出所所长。

　　成员：各村、社区主任、镇党政办、安监办、考核办、**镇派出所、卫生院、事发地村（居、社区）、企业负责人。

　　（二）镇指挥部职责

　　1、统一指挥全镇火灾事故应急救援行动。

　　2、负责启动和解除本预案。

　　3、组织指导全镇较大火灾事故应急救援演练。

　　4、对救援行动作出决策,下达命令和进行监督。

　　5、协调有关部门和单位参加救援,紧急指挥调度应急储备物资、交通工具及相关设施设备。

　　6、向公众、新闻媒体发布有关信息。

　　（三）成员单位职责

　　1、镇党政办：及时向越城区政府报告事故和抢险进展情况；

　　 落实上级领导和镇党政领导关于事故抢险救援的指示和批示；

　　 负责组织协调有关物资和能源的应急供应和保障工作；

　　 负责新闻报道和舆论宣传。

　　2、镇安监办：负责镇指挥部的日常工作；

　　 督促村（居、社区）、企事业单位制订完善火灾事故应急预案；

　　 组织全镇灭火救援演练；

　　 组织专家开展应急救援咨询服务工作；

　　 组织火灾事故调查。

　　3、**镇派出所：负责组织事故现场警戒和人员疏散，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的安全保护，依法严厉打击火灾事故中的违法犯罪活动，维护现场秩序稳定。

　　4、卫生院：负责事故现场医务人员，医疗器材，急救药品的调配，组织现场救护及伤员转移，统计伤亡人员情况。

　　5、人武部：协同党政办做好物资和能源的应急供应和保障工作；

　　 协同派出所做好事故现场的维秩工作；

　　 协同社事办做好现场救护及伤员转移工作。

　　其他镇政府有关部门和单位根据火灾事故应急救援行动需要，在镇指挥部的组织、协调下，做好相关工作。

　　三、应急救援及报告程序

　　（一）发生火灾事故后，事故单位除立即拨打110、119、120电话外，单位主要负责人应当按照本单位制定的火灾应急救援预案，立即组织救援，并立即报告镇消防安全工作站，再由镇消防安全工作站报告总指挥和副总指挥，并由党政办上报上级政府和相关部门。

　　（二）镇政府接到火灾事故报告后，立即按照镇火灾事故应急预案，做好指挥、领导工作。各成员单位应按照火灾事故应急预案要求组织实施救援，不得拖延、推诿。镇政府及其有关部门应当立即采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。

　　（三）当镇政府和现场指挥部确定火灾事故不能很快得到有效控制或已造成重大人员伤亡时，应立即向越城区区府办报告，请求区重特大火灾事故应急指挥部给予支援。

　　四、事故现场处置

　　（一）成立现场指挥机构

　　发生火灾事故后，总指挥、副总指挥立即赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部，批准现场救援方案，组织现场抢救。

　　（二）迅速开展救治工作

　　现场指挥部根据事故实际情况，成立下列救援工作组：

　　1、灭火救援组：负责现场灭火，现场伤员的搜救。该组由镇消防安全工作站、村（居、社区）义务消防队伍组成，镇消防安全工作站负责。

　　2、伤员抢救组：负责对受伤、中毒人员进行抢救，并保证救治药品和救护器材的供应。该组由镇社事办及镇社区卫生服务中心组成，镇社事办负责。

　　3、治安维护组：负责进行现场治安维护，确保救援现场治安秩序稳定；

　　 负责对现场及周围人员进行防护指导，人员疏散及周围物资转移等工作。该组由派出所、城管中队、事故单位和所在村（居、社区）有关人员组成，**镇派出所负责。

　　4、物资供应组：负责组织抢险物资的供应，组织车辆运送抢险物资。该组由镇党政办、城管办负责。文章定制服务电话：4000-121-855

　　5、专家咨询组：负责对事故应急救援提出应急救援方案和安全措施，为现场指挥救援工作提供技术咨询。该组由镇安全办负责。

　　6、新闻报道组：负责新闻发布，事故报道及协调管理等相关工作，镇党政办负责。

　　7、善后事宜处理组：事故发生后，镇党委、政府有关领导负责组织对死难、受伤家属的安抚、慰问工作，做好群众的思想稳定工作，妥善处理好后事，消除各种不稳定因素。

　　8、预备机动组：由总指挥部临时确定。

　　五、事故调查处理

　　按照国家有关法律法规规定的程序和要求，及时组织事故调查组开展事故调查和取证工作，并积极配合省、市、区调查组的联合调查。

　　六、工作原则

　　（一）以人为本，减少损失。在处置火灾事故时，始终把保护人民群众生命安全放在首位，保障人民群众财产和公共设施的安全，把火灾损失降到最低程度。

　　（二）统一领导，协同作战。在镇政府的统一领导下，各部门尽职尽责、密切协作、协调有序地开展火灾扑救、人员救治和善后处理工作。

　　（三）防消结合，以防为主。要开展经常性的防火宣传教育，加强防火基础设施建设，整改、消除各类火灾隐患，从源头上预防火灾事故的发生。

　　七、附则

　　（一）本预案在实施过程中，有关责任部门和单位如不履行职责或玩忽职守，并造成严重后果，将追究其负责人相应的行政责任。

　　（二）本应急预案管理单位为镇消防工作站，随着形势发展做出修订与完善，必要时及时修订

　　（三）本预案自印发之日起实施。

　　火灾事故安全应急预案

　　一、总则

　　（一）编制目的

　　建立规范高效的灭火救援应急工作机制，切实提高全社会防控火灾的意识和能力，有效预防和处置较大、重大、特别重大火灾事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失，为我市经济建设和社会发展创造良好的消防安全环境。

　　（二）编制依据

　　依据《中华人民共和国消防法》《xx省消防条例》《xx省灭火与消防应急救援社会联动工作机制》《xx市突发事件总体应急预案》和有关法律、法规等规定，制定本预案。

　　（三）适用范围

　　xx市行政区域内发生的需要相关力量联合处置的火灾事故。

　　（四）工作原则

　　预防为主、防消结合。各级各部门要在市政府的统一领导下开展加强公共消防设施建设，整改和消除各类消防安全隐患，经常性消防宣传教育，从源头上预防较大以上火灾事故发生，要充分发挥社会灭火救援资源优势，协调有序、快速高效地开展火灾扑救、人员救治和善后处理等工作。始终把抢救遇险人员生命和保证灭火救援人员人身安全放在首位，采用先进的灭火救援装备和科学的技战术措施，最大限度地保护人民群众生命财产安全。

　　统一领导，分工负责。在市政府的统一领导下，负责本预案的组织实施，按照分级负责、条块结合、属地管理的原则，充分发挥火灾事发地政府的作用，落实应急处置责任制。

　　快速反应，协同应对。各乡镇政府（开发区）、有关部门要加强应急队伍建设，建立健全快速反应机制，提高应对火灾的快速应急能力。有关部门要按照规定的职责，落实火灾应急处置工作中的各项支持保障措施，在应急处置工作中尽职尽责、密切配合、形成合力。

　　二、组织机构

　　（一）领导机构

　　成立xx市灭火救援联合指挥部（以下简称指挥部）。指挥部办公室设在市消防救援大队。

　　总指挥：xx市人民政府市长。根据实际情况，可委派其他主管领导代行总指挥职责。

　　副总指挥：分管消防工作的副市长

　　市应急局局长

　　市消防救援大队主官

　　（二）指挥部职责

　　负责全市火灾事故预案修订和应急处置工作。

　　制定总体决策和战斗行动方案，及时掌握现场情况变化，提出相应措施，适时调整作战方案和调配灭火应急救援力量，组织协同作战。

　　统一调度全市应急救援队伍和应急救援保障资源，必要时直接指挥火灾事故现场的灭火救援工作。

　　统一协调联动单位参加火灾事故灭火应急救援。

　　及时向市政府报告火灾事故及灭火救援情况，统一发布较大以上火灾事故信息，并负责善后工作。

　　适时组织召开联动工作会议，讲评和部署工作。

　　指定成立事故调查组。

　　（三）联动单位职责

　　当发生较大以上火灾事故时，市政府立即成立灭火救援联合指挥部（以下简称指挥部），负责统一领导、指挥和协调火灾事故应急处置工作。指挥部成员由市应急管理局、市消防救援大队、宣传部、公安局、住建局、交通局、气象局、城市管理综合行政执法局、水利局、供电公司、燃气公司、人社局、生态环境分局、卫健局x名负责同志担任。根据工作需要，可增加有关乡镇政府（开发区）和部门负责同志参加。

　　应急管理局：协调相关成员单位参与灭火救援工作，组织相关专家或技术人员协助指挥部决策；协调发改局及火灾事故发生地政府做好救灾物资的发放和受灾群众的临时安置。

　　消防救援大队：负责灭火救援行动的具体实施。

　　宣传部：负责收集信息和资料，由指挥部统一授权统一发布灭火救援情况，做好新闻发布和舆论引导工作。

　　公安局：负责组织治安、交警、派出所等相关警种参与灭火救援。交警主要对火灾现场及周边主要道路实行交通管制，保证交通畅通和救援车辆优先通行；治安、派出所主要对火灾现场实施警戒，维护现场秩序。

　　住建局：负责调派吊车、铲车、推土机、破拆车等工程车辆装备参与灭火救援任务；负责组织、协调建筑专家以及相关部门对受灾害事故影响的建筑设施进行安全评估，根据需要开展应急救援工作。

　　交通局：负责处置现场所需物资的运输保障，组织协调因灾受损公路的抢修工作，组织调配紧急救援和撤离人员及疏散物资所需车辆等运输工具。

　　气象局：负责监测火灾现场气象信息，做好分析预测，及时为现场提供风向、风速、气压、温度、湿度、雨量等实况和预报。

　　城市管理综合行政执法局：负责调度环卫洒水车和绿化车对火灾现场消防车辆进行供水，必要时可在消防救援部门的组织指挥下调集车辆参与火灾扑救。冰冻天气情况下，对灾害事故现场实施融雪。

　　水利局：负责火灾事故救援现场及周边区域市政消防管网增压、减压工作，必要时停止部分地区的供水。

　　供电公司：负责调派相关专家、技术人员和救援力量为处置现场提供电力技术支持，实施断电、架设临时供电线路或出动应急供电设备等措施。

　　燃气公司：负责火灾事故救援现场及周边区域燃气管网增压、减压工作，必要时停止部分地区的供气。调度燃气、供气等相关方面的抢险救援物资、装备和专家、人员技术支持。

　　人社局：负责对已参加工伤保险的伤亡人员认定及相关政策落实。

　　生态环境分局：负责指导救援队伍划定救援现场危险区域范围；对外围大气环境和水环境及时进行检测，按照国家和省有关环境质量标准，确定超标区域范围和污染物质的成分及浓度；为可能引发环境污染的火灾及消防应急救援处置工作提供其他相关的技术支持。

　　卫健局：负责组织医疗机构实施现场急救及伤员的转运、治疗工作，并负责事故现场的疾病预防控制工作，必要时与上一级医疗卫生机构联系，确保伤员的救治工作。

　　火灾事故发生地政府：协助灭火救援联合指挥部开展应急救援工作，根据指挥部确定的范围，组织村（居）委会抽调工作人员，组织周边群众进行疏散，进行必要的安全提示和调集救援物资。协调火灾发生地单位为灭火参战人员提供饮食保障。

　　（四）专家组职责

　　市消防救援大队会同应急局建立灭火、防火、化工、医疗、建筑、电气、化学、石油等各类专业人才库，为制定灭火救援预案和解决灭火救援工作中的疑难问题提供决策咨询和工作建议。

　　三、应急响应

　　（一）响应程序

　　火灾发生后，消防救援大队立即到达火灾现场，组织实施灭火救援，同时将有关情况报告政府办公室、灭火救援应急指挥部，灭火救援应急指挥部视情况决定是否启动预案。政府办公室、消防救援大队按要求上报相关情况。

　　响应分级

　　四级响应

　　灭火救援联合指挥部接到已发生或可能发生火情难以控制或有继续蔓延趋势的一般火灾报告后，启动预案四级响应，消防救援大队立即到达火灾现场进行处置。同时密切掌握火情和灾情发展，视情况报告灭火救援应急指挥部调派相关部门的灭火救援力量立即赶赴火灾现场增援，通知指挥部有关成员单位进入待命状态，并立即做好参加灭火救援工作的准备。

　　三级响应

　　灭火救援应急指挥部接到已发生或可能发生较大火灾的报告后，启动预案三级响应，灭火救援应急指挥部副总指挥长立即赶赴现场指挥，组织成立火场指挥部，根据火情调集火灾发生地周边有关乡镇（开发区）、指挥部有关成员单位增援。周边增援灭火救援力量接到增援命令后，立即调集人员赶赴现场。

　　二级响应

　　灭火救援联合指挥部接到已发生或可能发生重大火灾的报告后，启动预案二级响应，灭火救援应急指挥部总指挥赶赴现场指挥，组织成立火场指挥部，根据火情调集火灾发生地周边有关乡镇（开发区）、指挥部有关成员单位增援，并视情况报请上级政府派出应急救援力量增援。周边增援灭火救援力量接到增援命令后，立即调集人员赶赴现场。

　　一级响应

　　灭火救援联合指挥部接到已发生或可能发生特别重大火灾的报告后，启动预案一级响应，灭火救援应急指挥部总指挥、副总指挥、指挥部办公室负责人立即赶赴现场指挥，组织成立火场指挥部，根据火情调集火灾发生地周边有关乡镇（开发区）、指挥部有关成员单位增援，并视情况报请上级政府派出应急救援力量增援。周边增援灭火救援力量接到增援命令后，立即调集人员赶赴现场。

　　（三）响应等级调整

　　灭火救援应急指挥部根据火情或灾情发展，可适时调整响应等级。

　　（四）现场处置

　　发生较大以上火灾时，在指挥部的统一指挥下，派出以消防救援大队主官为组长的火场工作组赶赴现场，按照以下措施开展处置工作。

　　消防救援大队：到达火场后立即与乡镇（开发区）政府建立通信联系，随时上报火灾扑救进展情况；听取火场指挥员工作汇报，汇总火场情况，协助火场指挥员开展扑救方案制定、人员调配、战术制定、指挥决策等工作；协助解决火灾扑救中遇到的有关困难和问题；传达市政府和市指挥部的指示要求，完成上级领导交办的其他工作。

　　各成员单位到场后在现场指挥部的统一指挥下开展现场救援工作。

　　公安局：加强对火灾受影响区域的治安管理，合理设置警戒区域，严禁无关人员进入火灾现场；

　　卫健局：医护急救人员靠前设置救护点，及时救治伤员，及时处置可能发生的伤情、疫情；

　　供电公司：组织安排相关专家、技术人员为处置现场提供技术支持，实施断电、架设临时供电线路或出动应急供电设备等措施；

　　自来水公司：根据指挥部的命令对市政消防管网进行增压、减压工作，必要时停止部分地区的供水；

　　城市管理综合行政执法局：根据火灾现场需要调度环卫洒水车和绿化车对火灾现场消防车辆进行供水，必要时可在消防救援部门的组织指挥下调集车辆参与火灾扑救；

　　住建局：安排调集建筑专家对受火灾事故的建筑物及可能受影响的临近建筑物进行安全评估分析，并将分析数据及时上报现场指挥部，以确保灭火救援人员人身安全；

　　气象局：可利用气象观测车实时观测救援现场的风向、风速、湿度并及时向指挥部汇报观测数据；

　　火灾事故发生地政府：做好现场受灾群众的清点登记和临时安置工作，对受灾群众进行安抚，提供必要的生活救助和基本生活保障工作。

　　（五）后期处置

　　火灾事故发生后，指挥部应视火灾程度和涉及范围，成立灾后处置领导小组，负责灾害救助的组织、协调和指挥工作，并组织有关部门对灾后可能造成污染或损失的现场进行监测、评估、清除，保证灾害地区正常的生活环境。

　　当地政府（开发区）应及时做好受灾群众安置工作。应急、发改等部门依据职责妥善安置受灾群众生活，对转移的受灾群众由当地政府负责提供紧急避难场所妥善安置，并保障基本生活条件。

　　公安部门负责事故现场的治安警戒和治安管理，根据需要在现场周围设立警戒区，维持秩序，打击违法犯罪行为。

　　对参加灭火救援的企业消防队、个人所损耗的燃料、灭火剂和器材装备等，依照规定予以补偿。

　　（六）信息发布

　　指挥部按照突发事件新闻发布的要求和程序，做好火灾事故信息发布工作。新闻媒体记者进入火灾事故现场进行拍摄采访时，应经指挥部批准，服从现场指挥，严格遵守新闻宣传纪律，佩戴必要的防护装备，不得妨碍灭火救援行动。

　　（七）应急结束

　　火灾事故处置完毕后，现场指挥部应组织人员全面、细致地检查火场，彻底消灭余火。对石油化工装置、储存设施的温度及其周围可燃或有毒气体、易燃可燃液体蒸汽的浓度进行检测，并进行相应处理，防止复燃。同时应责成失火单位或相关单位、人员保护火场。必要时，留下必须的灭火力量进行监护。灭火应急救援结束后，应将各类消防水源、消防设施恢复到常备状态；失火单位、环保部门对有毒有害物质的排放进行监控、处置，防止造成次生灾害；各救援队伍迅速补充油料、器材和灭火剂，调整执勤力量，恢复战备状态。

　　四、应急保障

　　（一）队伍保障

　　各级各部门应加强消防救援力量建设，支持鼓励乡镇（开发区）、政府企事业单位、社会团体、民间组织、村（居）委会、社区等建立专职或志愿消防救援队，将医疗救护、工程机械抢险、石油化工、电力抢险、辐射防护等专业救援队伍纳入应急救援力量体系，配备救援装备，开展专业训练，提高火灾事故应急处置能力。

　　（二）通信保障

　　指挥部办公室和各部门、各单位建立的应急指挥工作平台确定各参与部门和单位的通讯方式。依托各基础电信运营企业公众通信网络，以消防和公安通信网络为主，以公众通信网络为备份，建立消防通信调度指挥网络和现场移动通信指挥网。

　　（三）经费保障

　　处置火灾事故资金从列入同级财政预算的消防业务经费中列支，情况紧急时可由同级财政部门先行预拨，保障应急需要。

　　五、预案演练与评估

　　灭火救援指挥部从实战角度出发，每年组织不少于两次的灭火救援联合演练，加强各级各部门与灭火救援力量之间的协作与配合，切实提高灭火救援能力并建立联席会议制度，每年由指挥部组织召开各有关单位负责人联席会议，通报情况、交流学习，协调相关业务。为保持本预案的有效性及可行性，更换负责人的单位应及时报告指挥部及办公室。预案演练评估工作由消防安全评估机构依据现行的消防法律法规和技术条文对预案演练实施情况和效果作出相关评估。

　　六、预案管理

　　本预案由市指挥部办公室负责管理。预案实施后，指挥部办公室应适时组织有关部门和专家进行评估，并视情作出相应修改并报市政府审批。各乡镇（开发区）应根据本预案制定或修订本地的火灾事故应急预案。

　　（一）预案制定

　　本预案由市消防救援大队制定。

　　（二）预案解释

　　本预案经市政府批准后实施，由消防救援大队负责解释。