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　　2021年党风廉政建设工作安排

　　为继续深入推进我部惩治和预防腐败体系的建设，我部现结合统战工作实际制定2021年党风廉政建设工作计划。现将计划报告如下：

　　一、目标要求

　　我部今年党风廉政建设和反腐败工作的目标要求是：全面贯彻党的会议精神和“八项规定”，科学发展观为指导，深入贯彻落实反“四风”活动。并坚决按照县委、县政府党风廉政建设工作部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以作风建设为重点，以促进发展为宗旨，以廉政教育为先导，以廉政文化为载体，以廉政制度为保障，以民主监督为机制，全面加强反腐倡廉建设，为推动我部各项工作持续健康发展提供有力保证。

　　二、具体措施

　　(一)要切实加强作风建设。继续开展政风行风建设，以机关和领导干部为重点，加大对机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度，以提高统战部的行政工作水平与态度。在全部开展密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，进一步树立以民为本、为民解困、为民服务的工作宗旨。同时，为进一步降低行政工作成本，要严格厉行节约，做好各专项治理工作。

　　(二)加强反腐倡廉宣传教育。宣传我部门紧紧抓住社会主义核心价值体系这个兴国之魂，深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育的情况。宣传统战部丰富活动内容、创新活动形式、注重活动效果，大力开展廉政文化创建活动取得的新进展、新成效。积极配合、支持县委宣传部门和新闻媒体办好道德建设专栏，协助做好纪检监察干部道德善举的采访报道工作，并将反腐倡廉教育列入干部教育培训内容。

　　(三)要加强制度建设，进一步做好治本抓源头。一是夯实基础，宣传制度。围绕贯彻落实党的会议精神、“八项规定”和党的群众路线教育实践活动这条主线，进一步做好制度的完善、宣传、落实等基础性工作，增强制度的可操作性、严肃性和执行力，让党员干部知道制度的内容，明确制度允许的范围和制度禁止的内容，在思想上自设警戒线，行动上不碰高压线；二是严肃纪律。通过部内相互监督的方式积极协调，增强制度落实的责任意识，共同推动领导、干部、群众互动，促进管人、管权、管事联动；对有令不行、有禁不止和不执行制度甚至破坏制度的行为，要依照制度严肃处理，做到人人都在约束中，事事都在管理中，处处都在规范中。

　　(四)要深入推进我部党务、政务公开，民主管理的治理整顿力度。认真履行单位职责，深入推进继续开展对中央关于民族地区经济社会发展政策、民族政策落实情况的监督检查工作。积极探索党的领导、党内民主有机统一，推进我部民主政治建设的有效途径。

　　(五)要认真落实党风廉政建设责任制，强化领导干部和部门单位的责任。加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，把党风廉政建设和反腐败工作摆在更加突出的位置抓紧抓好抓出成效。

　　(六)要以加强自身建设为核心，促进素质提升。按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，以改革创新的精神切实加强自身建设，坚持科学理论武装，加强思想政治建设和能力建设；进一步完善创新工作机制；加强统战干部作风建设，主动接受党组织和党员的监督，接受人民群众和新闻舆论的监督，秉公执纪，勤奋工作，树立统战干部可亲、可信、可敬的良好形象，全面履行好统战职责。

　　(七)深化推行“三重一大”监督制度，加大“一岗双责”党风廉政责任制落实情况的检查力度，落实责任分工、责任追究制度。进一步加强我部机关干部的作风建设，做好对机关干部下基层制度的执行和议事民主的监督工作。

　　(八)抓好主题教育。一是继续以“讲党性、重品行、作表率”为主线开展教育活动。突出理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗的主题教育；二是围绕廉洁从政的主题，从小处着眼，突出党纪国法和廉洁自律的行为规范教育。坚持把反腐倡廉教育列入统战干部教育培训规划，全面提高干部素质，促进干部作风进一步转变，营造争先创优、干事创业的浓厚氛围；三是深化警示教育。重点是班子成员和干部职工。认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，广泛开展警示教育、法纪条规教育，开展对部内干部职工的廉政谈话，强化教育效果；四是建设廉政文化，积极主动推进廉政文化建设；五是加强廉政风险防范。按照“突出重点、统筹兼顾”的原则，构建以人为点、以程序为主线、以制度为面的廉政风险防控体系，帮助统战部领导干部、部内关键岗位人员少犯错误、减少失误。

　　2021年党风廉政建设工作安排

　　2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好党风廉政建设和反腐败工作责任重大、意义深远。根据x届市纪委x次全会和《xxxx2021年工作要点》等精神，结合我委实际，现就2021年党风廉政建设和反腐败工作安排如下。总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕高质量发展主题，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，聚焦十四五开局起步，大力弘扬延安精神，坚定不移推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为奋力谱写新时代追赶超越新篇章保驾护航，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、强化政治监督效力，坚决做到“两个维护”

　　持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述和两次来xx考察重要讲话以及党的十九大以来对xx的一系列重要指示批示精神，围绕对习近平新时代中国特色社会主义思想以及中央、省、市决策部署情况贯彻落实，强化政治监督，确保政令畅通、令行禁止。坚定不移贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持全面从严治党，首先从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把“两个维护”落实到每一项发改工作中，落实到履职尽责的全过程和具体行动中，以强有力的政治监督为“十四五”发展规划开好局起好步营造良好政治生态和发展环境。

二、突出政治建设统领作用，不断增强监督效能

　　1.落实主体责任。压紧压实党组认真履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任和书记第一责任人责任，将党风廉政建设责制与业务工作同部署、同落实、同检查，全面推进“两个责任”贯通联动一体落实。班子成员要继续落实“谁主管，谁负责”的原则，切实做深日常监督，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。年内党组听取各支部党风廉政建设专题述职一次，确保层层压实岗位责任。

　　2.严格党内政治规矩。加强党章党规党纪的贯彻落实，严格执行民主集中制。落实“三重一大”事项报告制度，强化事前、事中、事后监督。执行“三会一课”、民主生活会、党员领导干部双重组织生活会、谈心谈话、请示报告等基本制度，加强检查力度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

　　3.加强警示教育。抓好警示教育工作，充分利用周三“固定党日”活动，开展系列党章党规党纪教育和案例警示教育，将党风廉政教育纳入党支部学习内容，教育引导广大党员干部学深悟透，养成纪律自觉。运用廉政教育基地、廉政党课、廉政法律考试、廉政谈话等形式，推进廉政教育常态化、制度化；做好重要时间节点、节假日的廉政提醒工作。继续深入开展机关廉政文化建设，组织收看廉政教育片、主题展览等，丰富党风廉政学习形式，不断提高廉政学习的多样性和有效性。

　　4.严格执行报告制度。进一步健全和完善党员干部廉政档案，督促严格执行重大问题请示报告、出国（境）审批和证件管理、领导干部个人有关事项报告等制度，主动向组织汇报相关事项变化情况，及时更新个人廉政档案。

三、从严治党，持续营造风清气正发展环境

　　1.持续纠治“四风”。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，对贯彻决策部署做选择、搞变通、打折扣等形式主义、官僚主义突出问题精准施治，督查享乐主义、奢靡之风。强化节约粮食、制止餐饮浪费行为监督执纪；组织开展变相使用专车、办公用房超标问题排查整治。教育引导党员干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家风家教，引导党员干部修身正德、律己守廉。

　　2.运好监督执纪“四种形态”。党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。加强对党员干部的日常监督管理，特别是对全委年轻干部的监督管理。综合运用好诫勉谈话、函询、信访谈话、组织处理和纪律处理等多种方法。着力用好第一种形态，落实谈心提醒制度，了解掌握党员干部思想、作风和工作情况，发现问题及时了解核实，做到抓早抓小，对苗头性倾向性问题及时“咬耳扯袖”，做到监督常在，形成常态。综合运用第二、三种形态，防止一般违纪违法发展成犯罪行为；果断稳妥用好第四种形态，使前三种形态有威慑力。同时要注意“四种形态”之间的相互转化，严格转化程序，规范自由裁量权。全面落实“三个区分开来”，严管厚爱中青年干部，特别是对真心为群众排忧解难在工作中出现偏差的要大胆容错纠错，保护干部干事创业的积极性。

　　3.扎实开展以案促改。坚持以案为鉴，以案说纪，长效常态推进xxx案、xxx案、xxx案以案促改工作，年内在全委开展xxx案以案促改，开展xxx案以案促改组织生活会，推动“四个查一查”“四个专项工作”问题常态化排查整改。用延安精神净化政治生态，依托红色革命文化资源优势，增强忠诚、干净、担当、初心、监督“五堂课”品牌效应。

四、运用长效监督手段，全面抓好督促落实

　　加大用权监督约束力，委机关纪委强化对各支部、各科室、委属各单位以及党员干部的监督，重点检查中省市重大决策部署及委党组安排的重大事项、重点任务、主体责任落实情况，加强十四五规划实施和重大项目推进督查力度；做好民主评议政风行风工作，加大信访举报反查，解决群众反映强烈的“门好进、脸好看、事难办”等作风问题，督促党员干部主动担当、积极作为，营造良好政治生态和发展环境，为奋力谱写延安新时代追赶超越新篇章作出新的贡献。　　  

　　2021年党风廉政建设工作安排

　　2021年,是贯彻落实党的十九大精神的关键之年，做好党风廉政建设工作，意义十分重大。发展和改革局将在县委、县政府的领导下，在县纪委的监督下，全面落实党委主体责任、纪委监督责任两个责任。加强廉政教育、反腐倡廉教育、廉政警示教育、党风廉政建设社会评价宣讲等筑牢干部职工反腐思想防线。通过以案促改、干部利用地方特产谋取私利等工作促进党员干部遵规守纪。通过开展严肃财经纪律、整治“四风”、“赌博敛财”、节假日廉洁自律等专题活动防止“四风”反弹。严格执行目审批和项目备案、“三务”公开等不不断推行“阳光政务”。不断推进我局党风廉政建设和反腐败工作更上新台阶。

　　一、强化党的组织领导，确保两个责任落实

　　(一)党组切实担负起党风廉政建设主体责任。一是成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组，认真研究制定年度党风廉政建设工作计划并组织实施，切实加强党风廉政教育，全面推行一把手“三个不直接分管”，研究领导干部执行党风廉政责任制情况，解决工作中存在问题，使全局党员干部做到工作上以身作则，生活上严以律己，自觉接受党内外群众的批评与监督，支持和保障执纪监督机关履行职责，全力支持纪检组转职能、转方式、转作风。二是全面安排部署党风廉政工作。分季度召开党风廉政和反腐败工作专题会4次，坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入全年工作的整体布局当中，做到与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。党组书记与班子成员、班子成员与分管股室负责人、股室负责人与股室成员要层层签订了党风廉政建设责任书，形成主要领导、班子成员、中层干部、一般工作人员之间相互监督的工作格局。进一步夯实班子成员及下属股室党风廉政建设工作责任，做到任务到岗、责任到人，确保任务明确、责任清楚、追责问责有据。三是全面落实从严治党责任。全面贯彻落实从严治党新要求，夯实局党组及局领导班子成员党风廉政建设主体责任，深入推进我局党风廉政建设，制定《发改局党风廉政建设主体责任清单》，进一步深化主体责任意识，明确党组主要负责人的“第一责任”和班子成员分管领域的“具体责任”，构建层次分明、全责明晰，全面覆盖的党风廉政建设责任体系。（二）坚持民主集中制和一把手末位表态制度。切实维护党的章程和其他党内法规，充分发挥组织协调作用，坚持民主集中制原则,局内“三重一大”事项必须经过领导班子集体决策，在涉及人、财、物等管理工作中，主动征求纪检组意见，主动接受纪检组监督把关。

　　二、加强学习教育，筑牢反腐思想防线

　　（一）围绕“不忘初心牢记使命”主题教育，深入开展廉政教育。全面提升党员干部思想政治素质，坚定政治理想信念，组织职工集体学习和会前学习，组织召开班子民主生活会和党员干部组织生活会，通过学习有效地促进我局干部职工思想认识。(二)结合形势任务，有针对性地组织反腐倡廉教育。组织学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《对党员、公职人员吸毒行为的处理办法（试行）》及相关文件精神和要求。通过学习警示全体干部职工要时刻不能放松政治理论学习，自觉加强世界观、人生观和价值观改造，始终牢记“诱惑就在眼前，陷阱就在脚下，失足就在瞬间”的深刻教训。（三）大力开展廉政警示教育活动。组织全体干部职工学习纪委通报案例、观看警示教育片、撰写心得体会等形式，使全体职工牢固树立正确的权力观和利益观，警惕腐朽思想的侵蚀，自觉做到廉洁自律，不断增强廉洁从政的政治自觉性和行动自觉性。(四)全面细致开展党风廉政建设社会评价宣讲工作。对《党风廉政建设社会评价宣讲方案》进行认真学习，使全体职工充分认识到党风廉政建设社会评价工作的重要性，进一步了解党委政府在经济社会发展中所作的系列工作，知晓了党委政府抓党风廉政建设和反腐败工作的坚定决心，能积极主动参与、客观评价党风廉政建设和反腐败工作，为社会评价工作客观真实做好坚实保障。

　　三、强化保障措施，促进党员干部遵规守纪

　　（一）扎实做好“以案促改”工作。狠刹党员干部、公职人员“赌博敛财”不正之风，召开职工学习文件精神，详细解读整治重点、整治措施及相关要求，与干部职工签订《党员干部、公职人员“赌博敛财”问题承诺书》。（二）集中整治党员干部利用地方特产谋取私利问题。通过职工会议对本单位党员干部发布限期主动说清问题的通告，以中央八项规定为依据，逐条对比，认真查找自身问题，主动接受群众监督。与干部职工签订《限期主动说清党员干部利用地方特产谋取私利问题承诺书》。（三）加强《中国共产党廉洁自律准则》等纪律规定的学习和宣传。要求干部职工决不违反法律法规规定或者议事规则，利用职权或者职务之便，向相关部门、单位或者有关人员以指定、授意、暗示等方式提出要求，影响项目建设（采购）正常开展或者干扰正常监管、执法活动。与干部职工签订《领导干部不插手干预工程项目建设自律承诺书》。

　　四、狠抓作风建设，防止“四风”反弹

　　(一)认真开展严肃财经纪律和私设“小金库”自查。重点对收支管理、资产管理、财务会计管理、政府采购管理、财政票据管理进行了自查。确保我局无隐瞒截留、挤占、挪用、坐支、虚列支出、转嫁支出、转移或者套取预算资金。无超标准、超范围列支“三公”经费、会议费、培训费和差旅费，无滥发工资、奖金、补贴的情况。不存在上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”，以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”。无虚列支出转出资金设立“小金库”，无以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”等问题。(二)持续发力整治“四风”。以扶贫领域作风整治年为契机，重点整治易地扶贫搬迁工作中侵害群众利益的不正之风和腐败问题。结合我局工作实际，制定《发展和改革局深化扶贫领域“3+1+1”专项治理工作的实施方案》、《发展和改革局扶贫领域作风问题治理实施方案》和《发展和改革局查问题找不足补短板活动实施方案》，明确整治重点、整治措施和责任人，切实担负起组织协调精准扶贫、精准脱贫工作的重大政治责任。(三)开展党员干部、公职人员“赌博敛财”问题专项整治。进一步完善《党组中心组学习制度》、《党组“三重一大”议事规则实施细则》、《党风廉政建设工作制度》、《党务财务公开制度》等各项规章制度。签订《县发展和改革局分管领导与股室负责人2021年度廉政建设“一岗双责”责任书》、《安全生产责任书》和《党员干部、公职人员“赌博敛财”问题承诺书》等。利用专题党课、每周例会，认真开展集中学习宣讲各类规章制度，政策法规以及县委、政府、县纪委下发的各类文件精神。利用党务公开栏集中公开我局工作推进简报、理论文章，规章制度、人事变动都等，深入开展党员干部、公职人员“赌博敛财”问题专项整治。(四)注重抓节假日廉洁自律。做好五一、端午、中秋、国庆等节假日廉洁自律工作，确保干部职工度过欢乐祥和的节日，将“八项规定”内化于心、外化于行，实现从不敢腐到不想腐的转变。各股室进一步开展对照检查，是否存在干部职工违规用公款旅游、吃喝和接受管理服务对象安排的旅游和宴请问题；是否有借操办子女升学宴之机收敛财等“四风”问题的情况出现。（五）开展主动说清问题工作。召开职工会议，要求党员干部全员参与，以中央八项规定为依据，逐条对比，认真查找自身问题，主动接受群众监督。

　　五、全力推行“阳光政务”

　　(一)严格项目审批和项目备案。严格按照投资项目审批流程，压缩办理时限、规范在线审批监管平台使用、严格档案管理、提升服务水平，推进行政审批工作规范化运行。除涉密项目外所有项目的审批、核准、备案、节能审查均在平台上办理、办结，严格执行投资项目唯一代码制度，多措并举全力推进“最多跑一次”工作，无体外循环现象。(二)继续开展“三务”公开工作。认真做好政务党务财务信息公开工作，自觉接受群众监督。充分利用公开栏、行政服务窗口等多种平台，公开本局办事程序、项目审批（核准、备案）情况、中央和省、州投资项目情况、重点项目建设情况等信息，不断增强发改工作透明度。