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　　党员分类管理试点工作方案

　　省、市委组织部决定在X县开展党员分类管理试点，探索县域各领域党员队伍管理办法。为认真做好我县综合试点工作，现制定如下工作方案。

　　一、工作目标

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，以党章以及《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党员教育管理条例》等党内法规为准绳，以提升组织力为重点，突出政治功能，聚焦重点领域，坚持改革创新，积极探索党员分类管理办法，不断增强党员管理的针对性和有效性，努力实现对党员思想教育有深度，日常管理有精度，组织生活有高度，从严监督有硬度，关爱帮扶有温度，考核评价有力度，广大党员政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格“六有四合格”目标。

　　开展党员分类管理试点工作，要坚持以政治建设为统领，着力推动全面从严治党向基层延伸，引导督促党员自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;要坚持问题导向，将查找和解决党员管理中存在的突出问题贯穿始终，用心用力、立说立行，以解决问题的成果检验试点工作成效;要坚持务实管用，按照有利于加强党员教育、管理、监督和服务的原则开展工作，力戒形式主义，防止加重基层负担;要坚持统筹推进，注重兼顾不同领域、不同群体党员分类管理的关联度、耦合性，形成点面结合、上下贯通、条块联动的工作格局。

　　二、主要任务

　　(一)依托党支部“五化”建设，以党支部为主体，以落实党员管理基本制度为具体抓手，把党员分类管理与党支部日常教育、服务、监督结合起来，把党员标准的普遍性要求和不同群体的具体化要求结合起来，把分领域管理和分群体管理结合起来，从学习教育、党性锻炼、“三会一课”、组织生活、支部主题党日、民主评议、组织关系转接、组织处置、交纳党费、激励关怀、发挥作用等方面，探索适合不同领域、不同群体党员的具体管理办法，不断提升党员管理的科学化精细化水平。

　　(二)通过试点，创建一批切合实际、运行规范，现场可观摩、工作可复制、经验可推广的示范单位。

　　三、试点单位

　　在农村、社区、机关单位、事业单位、国有(集体)企业、学校、医院、两新组织等领域，共选取9个单位开展试点。具体试点单位如下：

　　农村：X村

　　社区：X社区。

　　机关单位：县自然资源局。

　　事业单位：县政务服务中心。

　　国有企业：县X公司。

　　学校：X县一中。

　　医院：县第一人民医院。

　　两新组织：X公司。

　　四、工作步骤

　　试点工作从20xx年x月开始，1x月底完成，总体分三个阶段实施。

　　(一)动员部署(20xx年x月-x月上旬)：

　　1.制定方案(20xx年x月)。深入开展调研摸底，初步确定试点单位，找出党员分类管理存在的问题，提出初步分类建议和管理意见，综合调研情况，制定试点工作方案。

　　2.部署发动(20xx年x月上旬)。提请县委党建工作领导小组审定试点工作方案，组织召开试点工作座谈会，对试点工作作出部署安排。

　　(二)组织实施(20xx年x月中旬至x月底)：①试点单位深入调查摸底，开展组织关系排查，全面掌握党员的基本情况。重点是流出党员，要摸清其流入地点、务工单位、务工单位(或社区)负责人联系方式等，逐个建立信息档案台账;②单位根据实际，确定党员分类原则和标准，对党员进行合理分类。细化分类管理的具体措施和办法。③根据分类情况，优化组织设置，原则上党员人数15人以上的单位，都要根据党员类型分设党支部，建立党组织班子。农村、社区所属党支部书记，由村(社区)总支委员担任。④及时跟进发现、分析试点工作运行中存在的问题，及时收集党员意见建议，提出进一步完善党员分类管理的工作思路和办法举措，边试点边修正边评估，初步形成各领域党员分类管理的有效经验和办法。8—x月，结合运用前期工作经验，将试点经验在全县单位全面铺开，整体推进，形成面上经验。

　　(三)总结提升(20xx年x月)：对党员分类管理工作进行系统梳理总结，形成高质量的经验材料。

　　五、组织领导

　　成立X县党员分类管理试点工作领导小组，由县委书记任组长，县委组织部部长任副组长，县委组织部负责试点工作的推动实施。

　　各试点单位均应成立试点工作机构，由单位党组织主要负责人担任组长，抽调骨干力量具体负责。每个试点单位，县委组织部都要明确一名干部负责跟踪指导。

　　六、工作要求

　　(一)强化工作推动。试点单位要按照工作任务，细化工作举措，明确工作职责，把握时间节点，确保试点工作有序推进。试点跟踪责任人，要做好试点实施的督促指导。

　　(二)加强分析研判。试点跟踪责任人要沉下身去，融入到试点单位中去，及时发现存在的问题。建立月调度会商机制，每月听取试点跟踪责任人及试点单位党组织负责人情况汇报，及时分析研判，提出改进、完善的意见建议。

　　(三)把握政策要求。分类管理要依托党员管理基本制度，严格执行政策规定，注重稳妥有序推进，防止突破制度、政策底线，力戒形式主义和官僚主义，尽可能减少文件、会议、材料、报表，不编印简报，防止“留痕主义”，防止增加基层负担。试点工作不作宣传报道，任何组织及个人不得就有关工作接受新闻媒体采访。强化网络舆情监测和管控，防止相关信息外泄和负面炒作。试点工作中遇到重大问题，及时报告。

　　党员分类管理试点工作方案

　　为扎实推进创先争优活动，充分发挥党的基层组织和党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，结合我局实际，特制定此方案。

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和全面从严治党的要求，按照“五个好”先进基层党组织和“五个模范”优秀共产党员标准，以组织创先进、党员争优秀为目标，通过对党员实行目标化、经常化、规范化星级管理，细化权利义务，强化党员意识，引导和激励全局党员努力践行“为群众服务、请群众监督、让群众满意”的宗旨，增强局党支部的创造力、凝聚力和战斗力。

　　二、基本原则

　　1、围绕中心，服务大局的原则

　　紧紧围绕县委、县政府中心工作，把实行星级管理的落脚点放在破解发展难题和推动工作落实上，激发调动全局党员的积极性、主动性和创造性。

　　2、科学设星，综合评定的原则

　　针对党员岗位特点，科学设置星级和评定标准，增强针对性、科学性和可操作性。

　　3、动态管理，便于操作的原则

　　围绕党员队伍建设和作用发挥等情况，建立操作简捷、便于参与、体现经常的星级管理机制，强化创先争优意识，促进工作落实。

　　4、民主公开，广泛参与的原则

　　结合实际，实行统一的星级设置和评定标准。坚持民主公开，引导群众积极参与，保证星级评定过程公平公正、评定结果真实准确。

　　三、星级设置和评定标准

　　根据党员岗位特点，各设置五颗星，分别明确星级和标准（详见附件2、附件3）。

　　共产党员“五星”：理论学习星、服务群众星、爱岗敬业星、求实创新星、清正廉洁星。

　　四、方法和步骤

　　第一阶段，制订方案。由局党支部召开会议，按照要求成立党员星级管理工作领导小组，研究制订切实可行、便于操作的工作实施方案。

　　第二阶段，部署发动。召开全局党员参加的动员大会，对工作做出部署，并通过召开党员、干部、群众会议等多种形式，广泛深入地宣传开展星级管理工作的目的、意义、标准条件和方法步骤。

　　第三阶段，测评考核。党员星级评定工作由局党支部负责组织实施。每季度进行一次评定，年底前组织进行考核。

　　（一）党员星级评定程序

　　1、支部评定。由局党支部结合党员平时表现，在组织党员评议、征求群众意见的基础上，研究确定党员得星情况。

　　2、结果公示。局党支部对党员评星结果进行公示，公示时间一般不少于七天。

　　3、公开标星。对评为五星级的党员在局党务公开栏和局网站党务公开专栏公布。

　　五、评定程序和结果运用

　　全局党员星级评定结果，作为评比表彰和年度考核的重要依据。五星级上为优秀党员，三级星为合格党员，两星以下为不合格党员。对五星级党员，优先列为推荐和表彰对象；对不合格党员，由所在局党小组进行批评教育、限期整改，安排优秀党员进行帮带。

　　六、组织领导

　　1、提高认识，加强领导。局党支部成立由党支部书记任组长的星级管理工作领导小组，局领导按照分工抓好分管部门（股室）的此项活动，切实增强责任意识，把推行星级管理作为当前开展创先争优活动的重要抓手，要把星级管理工作纳入重要议事日程。局党员星级管理工作领导小组将定期对开展情况进行督导检查，确保星级管理工作取得实效。

　　2、注重培育，示范引导。局党支部组将选择示范性和代表性强的党小组作为争创工作示范点，充分发挥其示范、辐射作用，带动其他党小组积极开展争创活动。

　　3、广泛宣传，营造氛围。各党小组要充分利用各种媒介和宣传阵地，向广大党员干部和群众大力宣传星级管理的目的、意义和取得的成果，调动党员、群众参与活动的积极性，增强基层党组织“争星进位”的主动性，形成创先争优的良好氛围。

　　对党员实施星级管理，是加强我局党组织建设的一项重要工作，是进一步建立健全党员自我教育、自我管理、自我监督、自我提高的长效机制，是充分调动党员的积极性、主动性和创造性，更好地发挥党员的先锋模范作用的重要手段，为带动全体工作人员全心全意为人民服务，2015年实现“团结协作、共同进步、工作零差错”的目标提供了坚强的组织保证。各党小组要切实加强对活动的组织领导，抓紧抓实，抓出成效。

　　党员分类管理试点工作方案

　　为贯彻落实全面从严治党要求严格党员日常教育管理监督中央组织部印发了《中共中央组织部关于开展党员组织关系集中排查的通知》，省委组织部下发了《关于转发组通字〔20XX〕1号文件的通知》(黑组电明字〔20XX〕7号)，对集中排查党员组织关系做出了部署。现就在全市开展党员组织关系排查工作制定如下实施方案。

　　一、目标任务

　　以党(总)支部为单位，采用“双查”办法，即党支部自查、党(工)委工作组核查，理清全市党员基本情况，统一规范党员情况记载、党员名册。重点是摸清流动党员底数、现状，按照规定进行规范化管理;理顺“空挂”党员组织隶属关系;全面排查“失联”党员，并区别情况作出组织处理。

　　排查对象为正式组织关系在本党支部的党员以及正式组织关系转出后未收到组织关系介绍信回执的党员。重点是：①农村外出务工经商党员、异地居住党员、返乡大中专毕业生党员;②社区人户分离党员组织关系转入社区的大中专毕业生党员、与原单位解除劳动关系党员纳入社区管理的离退休干部职工党员;③组织关系保留在高校党组织的毕业生党员、离职教职工党员;④国有企业、非公有制企业和社会组织中解除劳动关系党员;⑤公共就业和人才服务机构党组织管理的流动人才党员;⑥机关和事业单位异地居住的离退休干部职工党员。

　　通过开展党员组织关系排查工作，从严落实党员管理制度，规范党员组织关系管理，从源头上治理党员组织关系“空挂”、“失联”(长期不与党组织联系)等现象，解决“口袋党员”、“隐身党员”等问题，确保每一名党员都纳入党组织的有效管理之中，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

　　二、程序要求

　　党员组织关系排查工作，按照党组织隶属关系，各党(工)委分别负责相应管理范围内党员组织关系排查的组织实施，逐级部署、层层推进。这项工作分为四个阶段：

　　(一)动员部署阶段(20XX年2月14日—2月24日)

　　1、部署实施。全市党员组织关系排查工作启动后，按照总体工作方案，明确排查工作的具体内容、方法措施、时间进度和责任主体等，并建立起市委、组织部长为组长，市委组织部党建工作负责人任副组长，市委组织员办工作人员为成员的工作组，下设办公室具体统筹党组织关系排查工作，办公室设在组织员办。

　　各党(工)委分别成立组织关系排查工作组，党(工)委书记为第一责任人，并确定一名工作人员专职负责此次党员组织关系排查工作，各党(总)支部根据党员组织关系排查工作要求，及时动员部署，此项工作在2月20日前完成。

　　2、开展培训。各党(工)委组织党员组织关系排查工作专题培训，对工作组成员、党(总)支部书记及相关工作人员进行集中培训，熟练掌握党员组织关系排查工作的任务要求、政策依据和方法步骤。

　　(二)集中排查阶段(20XX年2月25日—3月31日)

　　1、党(总)支部自查。各党(总)支部全面梳理党员在册情况和缴纳党费、参加组织生活、接转组织关系情况，通过与原有的联系方式联系，询问亲友和关系亲密的人，利用公安、人力资源和社保保障、民政等职能部门网络查询，发动支部党员多途径联系等方式查找联系长期未与党组织联系的党员。按照统一格式逐人填写党员基本情况，制作本支部党员名册，列出流动、“空挂”、“失联”等党员名单。

　　2、工作组核查。各党(工)委工作组逐一核查每个党(总)支部的每名党员情况。对每个党(总)支部形成核查情况报告，提出落实流动党员管理措施、理顺“空挂”党员组织关系、寻找“失联”党员的途径办法和处理“失联”党员的初步建议。

　　3、党(工)委出具初步意见。党(工)委书记主持召开专题会议，听取工作组汇报，研究有关问题初步处理意见。指导工作组和党(总)支部联系查找“失联”党员，并调查其“失联”期间表现。党(工)委形成党员组织关系排查工作情况报告及处理建议，将《经查找取得联系党员登记表》(组通字〔20XX〕1号附件1)、《经查找仍然无法取得联系党员登记表》(组通字〔20XX〕1号附件2)、《与党组织失去联系党员情况汇总表》(组通字〔20XX〕1号附件3)、《流动党员管理有关情况统计表》(本方案附件2)，于3月30日前，由党(工)委书记签字确认后上报市委组织部。

　　(三)整改规范阶段(20XX年4月1日—7月30日)

　　1、规范党员组织关系。各党(工)委工作组指导党(总)支部做好有关党员组织关系的理顺、落实工作。区分不同情况做好党员组织关系和党籍管理工作。对应当转出组织关系的及时办理转出手续;对已转出组织关系、因客观原因未能落实的相关党组织衔接做好转接工作;对党员出国(境)留学和从事劳务的办理保留组织关系手续。对违反规定吸收入党或无法认定党员身份、出国(境)定居、本人提出退党的依据党章和党内有关规定作出处理。

　　2、处理“失联”党员。对经排查取得联系、确有不合格表现或违纪违法行为的依据党章和党内有关规定给予处置、处分。对超过6个月未与党组织联系、且经多方努力确实无法取得联系的依照相关规定程序按自行脱党予以除名。各党(工)委把好预审、审批关，确保程序规范、定性准确、审核严格、慎重对待、处置恰当、结果服众。

　　(四)总结巩固阶段(20XX年8月1日—8月5日)

　　1、自查验收。规范党员组织关系、处理“失联”党员等工作结束后，各党(工)委对所属党(总)支部党员组织关系排查工作逐一进行检查、验收，并全面总结。各党(总)支部形成整改规范综合报告，报各党(工)委。

　　2、检查总结。各党(工)委将结合排查工作深入开展调研，分析研判党员队伍情况，重点就“失联”党员的数量、结构、分布，“失联”原因等作出分析;采取全面检查或抽查方法，对所属党员组织关系排查工作进行评估，汇总分析有关数据，8月6日前形成综合报告，填写《与党组织失去联系党员管理及处置情况汇总表》(组通字〔20XX〕1号附件4)，上报市委组织部。

　　三、组织领导

　　1、高度重视，认真领会《通知》精神。市委组织部负责全市党员组织关系排查工作的方案制定、动员部署、组织培训、过程指导等各项工作，协调公安、人力资源社会保障、民政等相关职能部门，为排查工作提供必要支持。工作组采取随机抽查、工作调研等方法，跟进工作进展，抓好督查指导。对敷衍了事、虚报瞒报的，将严肃追究相关责任人责任。

　　2、严谨操作，从严从实做好排查工作。要层层压实责任，党委负主体责任，党支部负具体责任，书记负第一责任，一级抓一级，切实把排查任务要求落到实处。各党(工)委负责党员组织关系排查工作的具体实施，各党(工)委书记为第一责任人要严格把握政策界限和方式方法，按照统一规范要求，做到精细精准操作，扎实做好每个步骤、每个环节工作。

　　3.统筹推进，确保工作取得实效。对与党组织失去联系的党员，要逐人核对查实、建档造册，把工作做细做实、做到人头。要真摸实报，是什么情况就报什么情况，有多少就报多少，确保排查数据真实准确完整。党支部对查找联系党员过程要详细记录在案，留存备查。坚持边排查边规范，及时更新党员信息管理台账，理顺党员组织关系隶属。要把排查与民主评议党员工作结合起来，妥善处置不合格党员。对在排查工作中遇到的重要情况，要及时报告，对把握不准的问题要及时请示。排查工作不公开宣传报道，有关排查数据不向社会公布。