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　　三个以案警示教育方案

　　一、方法步骤结合县科协实际制定行事历，根据省委、市委和县委统一部署，此次警示教育从4月开始到6月底基本结束，不分阶段，但各有侧重，重在整改、重在实效。4月份侧重深化学习教育、强化思想武装，5月份侧重对照检视问题、召开民主生活会，6月份侧重整改落实、加强机制建设。

　　（一）坚持在以案示警中受警醒、明法纪认真学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规，以XX、XX案和我县XX、XX案为镜鉴，结合X届县委以来查处的本地本系统本单位典型案例，对照有

　　关忏悔书、剖析材料、案件通报进行剖析警示，深入开展“一月一课一片一实践”，做到知敬畏、存戒惧、明底线。

　　通过深入学习研讨，要在以下6个方面受到警醒：一要切实在做到“两个维护”上警醒起来。二要切实在对党绝对忠诚上警醒起来。三要切实在站稳人民立场上警醒起来。四要切实在严格廉洁自律上警醒起来。五要切实在勇于担当作为上警醒起来。六要切实在压实政治责任上警醒起来。

　　四月，一是召开党组会议，传达县委“三个以案”警示教育动员部署会议精神和《县委关于深化“三个以案”警示教育的工作方案》文件精神，研究制定县科协关于深化“三个以案”警示教育的实施方案与行事历；二是组织理论学习中心组学习研讨。深入学习习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，认真学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，认真学习领会贯彻省委、市委、县委动员部署会议精神。深入学习习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情和经济社会发展工作部署会、决战决胜脱贫攻坚座谈会议上的重要讲话精神，认真学习《党的十九大以来习近平总书记关于加强领导干部教育管理监督的重要论述摘编》，坚持集中研讨与个人自学相结合，采取理论学习中心组学习会及举办研讨班等方式，推动学习贯彻往心里走、深处走、实里走。三是领导干部以普通党员的身份，参加主题党日活动，深入开展“一月一课一片一实践”活动。

　　（二）坚持在以案为戒中严对照、深检视以XX、XX案和我县XX、XX案为镜鉴，结合调研和各类巡视巡察及督导督查反馈问题，做到“四对照四检视”。一是在政治上对照，检视增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距；二是在工作上对照，检视担当尽责、敢于斗争、攻坚克难方面的差距；三是在管理上对照，检视恪守法纪底线、落实管党治党责任、从严教育管理监督干部方面的差距；四是在作风上对照，检视党性修养、群众立场、抓落实求实效、力戒形式主义官僚主义方面的差距。凡是查找出来的问题，都要建立问题、任务、责任、时限“四清单”。

　　五月，举办深化“三个以案”警示教育研讨班，深入学习《党的十九大以来习近平总书记关于加强领导干部教育管理监督的重要论述摘编》，传达学习《中央新闻媒体有关赵正永严重违纪违法问题报道摘编》和中纪委有关《通报》精神，集中观看警示教育片。以XX、XX案和我县XX、XX案为镜鉴，紧密联系自身实际开展深入交流研讨，对照有关忏悔书、剖析材料、案件通报进行深刻剖析警示，确保在6个方面受到警醒。结合中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题、国家脱贫攻坚成效考核指出问题、主题教育检视问题、中央纪委专项监督检查组巡回监督检查发现问题、“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动督导督查发现问题等各类巡视巡察及督导

　　督查反馈问题，做到“四对照四检视”。对查找出来的问题，按照“四化三可”要求，及时建立问题、任务、责任、时限“四清单”，逐项整改落实。

　　五月下旬，按照省委、市委和县委部署要求，结合我县落实全面从严治党主体责任谈话制度，县科协主要负责人与班子成员开展政治监督谈话，加强党员领导干部教育管理监督。同时按照县委统一部署，适时召开民主生活会，全体党员干部都要把自己摆进去，联系政治、工作、管理、作风实际，认真对照检查，深刻剖析原因，开展批评与自我批评，加强党内政治生活，优化政治生态。

　　五月下旬，结合“四联四增”，围绕科协政治、工作、管理、作风有关情况开展系统研判并形成综合分析报告。

　　（三）坚持在以案促改中强整改、促提升注重边查边改。坚持对于能够立即解决的问题，一个月内整改到位并抓好巩固提高；对于需要一段时间解决的问题，加大工作力度，跟踪推进落实，力争在警示教育期间取得实质性效果；对于需要长期整改的问题，积极创造条件，争取尽快解决，注重解决中层干部不作为、慢作为，机关党建“灯下黑”等问题。

　　注重专项整治。要深化“三查三问”，对照领导班子和领导干部政治建设监督检查参考指标，深入治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义官僚主义等突出问题。

　　注重建章立制。针对检视出来的制度漏洞，建立健全务实管用、简便易行的地方与系统双向监督制度。

　　注重制度执行。坚持用严明的纪律维护制度，加强制度执行情况日常督查和专项检查，增强纪律约束力和制度执行力，决不允许以权势大而破规、以问题小而姑息、以“双管辖”而松弛、以违者众而放纵，防止形成“破窗效应”。

　　二、工作要求

     （一）层层压实政治责任。县科协要坚定看齐、提振精气神、强化执行力，以XX、XX案和我县XX、XX案为镜鉴，在科协系统深入开展警示教育，把深化警示教育摆上重要位置，坚决扛责任、专门抓、定方案、重调度。“七一”前后，通过开展形式多样的组织生活、讲党课等方式对深化警示教育情况进行总结。领导班子和领导干部要把深化警示教育情况作为年度综合考核、抓党建述职评议重要内容。

　　（二）大力弘扬严实作风。坚持“三严三实”，只搞真的、不搞假的，扎实推进“走基层、转作风、解难题”常态化，解民忧、纾民怨、暖民心。树立鲜明导向，突出正面引导。要把深化警示教育与统筹做好疫情防控、经济社会发展各项工作有机结合，真抓实干、攻坚克难、奋勇争先，努力实现今年经济社会发展时间过半、任务过半“双过半”目标任务，纵深推进全面从严治党，以优良作风加快推进决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、加快建设现代化五大发展美好XX。

　　三个以案警示教育方案

　　  为进一步严明政治纪律和政治规矩，锲而不舍正风肃纪，

　　精准施治形式主义、官僚主义突出问题，持之以恒深化作风建设，根据中央第五巡视组巡视安徽省反馈意见整改暨新一轮深化“三个以案”警示教育动员部署大会和省委、市委、区委《关于开展新一轮深化“三个以案”警示教育的工作方案》要求，结合铜山镇实际，制定如下方案。

　　一、总体要求和主要内容

　　(一）总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实十九届中央纪委五次全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以中央巡视反馈问题整改为抓手，以学习党史弘扬党的实事求是优良作风为着力点，以太和县医疗机构骗保等典型案例警示和郊区形式主义、官僚主义问题整治为切入点，紧盯讲政治、践宗旨、抓落实、担使命、为基层减负上的形式主义官僚主义，坚决整肃“喊口号”“做样子”“搞变通”等问题，坚决整肃漠视群众疾苦、损害群众利益等问题，坚决整肃“包装式”“洒水式”“一刀切式”落实等问题，坚决整肃“不作为”“乱作为”“慢作为”等问题，坚决整肃会议多、材料多、检查考核多等问题，持续在以案示警中受警醒明法纪、在以案为戒中严对照深检视、在以案促改中强整改促提升，全面检视、靶向纠治，坚决打好整治形式主义、官僚主义攻坚战、持久战，进一步教育引导领导干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，树牢“发展为要、项目为王、实干为先”鲜明导向，紧紧围绕双招双引暨重大项目攻坚年动员大会提出的“坚定信心再出发、靶向出击再突破、优化环境再用力、作风能力再提升”要求，大力营造“尊商的人文环境、优质的服务环境和便捷的政务环境”，为铜山镇“十四五”开好局、起好步，为加快建设“产业优、百姓富、生态美”现代化幸福美丽新铜山提供坚强作风保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　(二）主要内容

　　从中央巡视反馈指出问题、太和县医疗机构骗保问题、十一届区委巡察工作以及日常督查检查来看，形式主义、官僚主义依然是顽瘴痼疾，在一些地方和单位树倒根在，还有现实表现。必须举一反三，引为镜鉴，突出“四看四促”。

　　一要从政治上看形式主义、官僚主义的严重危害性，着力解决政治敏锐性、政治警觉性、政治鉴别力不强等问题，促进党员干部提高“政治三力”。从太和县医疗机构骗保等问题看，当地党委、政府及相关职能部门学习习近平总书记关于卫生与健康重要论述不深不透，没有从讲政治的高度来审视和把握加强医保基金监管工作，未提出具体有效的贯彻落实举措，敷衍应付、浮于表面。中央巡视反馈意见、省委巡视和监督检查、督导调研也反映出，一些地方和单位学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神仍有差距，学懂弄通做实不够；贯彻新发展理念、推动高质量发展不够有力，主动服务和融入长三角一体化发展战略还不到位，深化供给侧结构性改革有短板，绿色发展理念树得不牢，防范化解重大风险还有不足；个别地方和单位“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实仍有市场。从郊区情况看，近年来郊区查处的严重违纪违法人员中仍然存在政治意识淡薄、政治站位不高的问题，少数党员干部在落实党中央重大决策部署时不够坚定有力，存在只传达不研究、只学习不落实、只表态不行动等现象。各党委（支部）要从中汲取深刻教训，督促党员干部严格落实省委《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想若干规定》《关于贯彻落实习近平总书记重要指示批示若干规定》和市委、区委关于深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神《意见》，经常对表对标，及时校准偏差，不断提高“政治三力”，以实际行动践行“两个维护”。

　　二要从为民宗旨上看形式主义、官僚主义的严重危害性，

　　着力解决政绩观错位、群众观淡薄、权力观扭曲等问题，促进党员干部坚守人民情怀。从太和县医疗机构骗保等问题看，少数党员干部以人民为中心的发展思想树得不够牢，对医保基金这个群众的“看病钱”“救命钱”漠然视之、失察失管。中央巡视反馈意见、省委巡视和监督检查、督导调研也反映出，一些地方和单位解决民生突出问题力度不足，医疗、教育、就业等方面与群众期待相比仍有差距；有的纾困政策落实还不够及时到位，跟踪问效不够有力，一些惠企金融政策尚未落地，惠农补贴资金滞拨、闲置；有的调研不深入，农厕改造未与污水处理同步推进，需要返工；有的违反中央八项规定精神问题时有发生，顶风违纪；基层腐败问题突出，涉及科级以下干部侵吞截留民生资金、吃拿卡要等问题的信访举报占比较高。从郊区情况来看仍有少数单位和领导干部服务群众还不够到位，主动服务解难题的意识不够强，落实政策仍然存在生搬硬套、压力层层递减的现象，群众身边腐败和违反中央八项规定精神的情况时有发生。各单位要教育引导党员干部从践行党的初心使命、坚守人民情怀的政治高度，认真解决人民群众的“急难愁盼”问题，促进社会公平正义、保障群众合法权益，用为民办事的成效赢得民心，不断厚植党的执政基础。

　　三要从担当作为上看形式主义、官僚主义的严重危害性，

　　着力解决工作懈怠、怕苦畏难、敷衍塞责等问题，促进党员干部求真务实、真抓实干。从太和县医疗机构骗保等问题看，有的党员干部对发现的部分医疗机构骗保问题一罚了之，不作深查细究，回避矛盾、不愿担当。中央巡视反馈意见、省委巡视和监督检查、督导调研也反映出，一些地方和单位不担当不作为问题突出，上热中温下冷；有的抓改革的魄力不够，大胆探索、先行先试的闯劲不足，系统集成、协同配套有差距，一些跨部门的改革协同推进机制不完善，政策红利未能充分释放；有的抓落实不够，完善和执行制度仍有差距；有的“没有领导指示不想干、没有会议纪要不敢干”，房地产领域“难办证”问题普遍存在，相关部门相互扯皮；有的搞主观主义、长官意志，不顾实际乱加码、乱作为，加重基层负担；有的脱离实际、好大喜功，甚至虚报项目集中开工数据，搞“面子工程”。从郊区情况看，在重点领域、关键环节和基层损害群众利益问题上还存在一定疏漏，少数党员干部仍存在不担当不作为、作风不实，甚至吃拿卡要、优亲厚友等现象。各单位要从中汲取深刻教训，督促党员干部尽忠职守、主动作为，知重负重、攻坚克难，求真务实、尽心竭力，一抓到底、善作善成。

　　四要从履职尽责上看形式主义、官僚主义的严重危害性，着力解决管党治党“宽松软”“挂空挡”等问题，促进党员干部扛责担责、动真碰硬。从太和县医疗机构骗保等问题看，县委、县政府落实主体责任不到位，医疗保障改革发展过程中党的领导不力；县医保局、卫健委监管责任缺失，日常检查流于形式，打击欺诈骗保专项行动走过场。中央巡视反馈意见、省委巡视和监督检查、督导调研也反映出，一些地方和单位落实全面从严治党主体责任存在薄弱环节、对基层党建抓得不够实，严抓严管仍有差距，压力传导不够有力，日常监督不够到位，巡视整改责任压得不够实、跟踪督办不够有力、长效机制不够健全，有的对监督检查发现问题甚至搞虚假整改。从郊区情况看部分党组织落实主体责任不够到位，思想认识不够重视，管党治党失之于软、失之于松，少数党员领导干部落实“一岗双责”不力，重业务、轻党建。各党委（支部）要坚决扛起管党治党政治责任，压紧压实主要负责同志第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，层层传导压力，全面从严、一严到底，充分发挥全面从严治党引领保障作用。

　　二、方法步骤

　　此次警示教育于今年2月至5月开展，紧密结合党史学习教育，突出学做结合、查改贯通，突出全面检视、靶向纠治，与中央巡视反馈问题整改同研究、同部署，一体推进、一体落实。

　　(一）学理论，用党的创新理论武装头脑

　　1.加强理论学习。各党委（支部）要通过理论学习中心组学习、集中学习、专题研讨等形式，充分运用“学习强国APP”“安徽干部教育在线”等载体，深入学习习近平总书记关于加强作风建设、力戒形式主义官僚主义等方面的重要论述。

　　2.加强集中培训。举办领导干部集中培训班，深入学习贯彻十九届五中全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神。

　　3.加强党史教育。结合庆祝建党百年系列活动，深入开展党史教育、党的优良传统和作风教育，认真学习中国共产党党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史，坚持通过革命传统教育、廉洁教育、案例警示教育开展正反对照，不断增强改作风转作风的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚定做到“两个维护”。

　　(二）查问题，用鲜明的典型案例对照自身

　　4.仔细查摆问题。坚持问题导向，针对中央巡视反馈意见指出问题、典型案例以及本单位本部门出现的违纪违法问题开展对照检视、举一反三，准确把握形式主义、官僚主义的新动向，既查老问题、显性问题、共性问题，又查新问题、隐性问题、个性问题；同时，对十届省委、十届市委以及十一届区委以来历次警示教育、巡视巡察、督导督查等发现的形式主义、官僚主义问题集中进行“回头看”，开展大排查大起底。

　　5.开展专项行动。贯彻巡视巡察上下联动要求，认真落实十届市委巡察发现问题和问题线索“大督查、大起底、大清零”专项行动任务和要求，积极配合开展十一届区委巡察发现问题和问题线索“起底清淤”行动。

　　6.召开专题民主生活会。统筹开好专题民主生活会，逐条对照检查，找准查实问题，深入剖析根源，明确整改方向。

　　7.建立四项清单。在全面排查起底基础上，建立工作台账，并形成问题、任务、责任、时限“四清单”。

　　(三）强整改，用最新的整改成果巩固制度建设

　　8.强化问题整改。突出目标导向、结果导向，坚持边查边改，实行对账销号，围绕排查出的形形色色的形式主义、官僚主义表现，针对不同层级、不同单位，有什么问题解决什么问题。

　　9.突出重点领域。紧盯党中央惠民富民、促进共同富裕政策落实，聚焦“三区一地”发展目标，坚决纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法、统计等领域和巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴工作中不担当不作为、假作为乱作为、推诿应付、漠视侵害群众利益问题，为换届工作提供纪律保障，大力整治政法、医疗、金融、

　　国企、水利等系统权钱交易、官商勾结以及背后的作风问题，

　　着力解决在推动项目攻坚、服务企业发展和招商引资、园区建设等方面不严不实问题。

　　10.加强监督执纪。强化日常监督、专项检查、暗访督查、

　　一线督导等，及时发现、坚决查处、通报曝光形式主义、官僚主义典型问题。

　　11.健全长效机制。对反复出现、普遍发生的作风问题，

　　注重从制度机制上找原因，强化“三不”一体推进，着力解决共性问题和深层次问题，建立健全防范形式主义官僚主义与基层减负长效机制，深化标本兼治，加强作风建设制度执行和监督检查力度，落实包保督导责任制，切实发挥制度刚性约束作用，进一步健全完善改作风转作风的长效机制。

　　三、相关要求

　　(一）加强组织领导。各党委（支部）要坚决扛起政治责任，把开展新一轮深化“三个以案”警示教育作为推动中央巡视反馈问题整改的重要举措，摆上突出位置，制定具体方案，细化工作措施，切实推深做实。要加强督促指导，各单位要加强警示教育的领导指导，坚持一级带一级、一级抓一级，层层抓落实，推动形成上行下效、上率下行的良好工作格局。

　　(二）强化监督效能。各党委（支部）要严格履行主体责任，强化党内政治监督，特别是对下级“一把手”和领导班子的监督，与纪检监察机关专责监督贯通融合、协调协同。常态化开展政治监督，做深做实日常监督，对歪风陋习露头就打、反复敲打，加大查处问责和通报曝光力度，坚决防止反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。各村（社区）监督委员会要加强对警示教育开展情况的监督检查，严格审核把关具体工作方案，强化过程督导，对发现的问题及时纠正，对落实不力的责令“补课”，确保不走过场。

　　(三）坚持上下联动。各党委（支部）要坚持以上带下、以下看上、上下共治，抓机关、带系统、促基层。领导班子成员要带头从本级、本人检视、整改问题，对“表现在基层、根子在上面”的突出问题，上级党组织要从思想观念、工作作风和领导方法上找原因，主动认领责任、带头抓好整改。不同层级和部门要上下沟通、协同作战，合力发现问题，推动问题解决。

　　(四）强化分类施教。针对不同单位、不同领域、不同系统，尤其是落实党中央重大决策部署不力和作风建设问题突出的单位和部门，要深挖“四风”背后的根源，突出源头治理，结合本部门本单位出现的相关问题，深刻剖析原因，坚持“万刃向内”，查准、找准问题的命脉，切实提出管党治党有效建议，以最高标准确保整改到位。

　　(五）突出靶向施策。各党委（支部）要坚持把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，密切联系本部门本单位实际，结合近年来的典型案例和信访反映，深入分析存在的形式主义、官僚主义突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，靶向施策，集中治理，强化针对性实效性，防止“大水漫灌”。坚持纠“四风”和树新风并举，努力以作风建设新成效为铜山镇“十四五”开好局、起好步提供坚强保证。

　　三个以案警示教育方案

　　“三个以案”警示教育工作方案为进一步加强对党员领导干部的党性党纪教育，推动党风廉政建设和反腐工作的深入开展，不断把全面从严治党和脱贫攻坚引向深入，从立足教育、着眼防范、爱护干部的高度出发，根据《教体系统深化“三个以案”警示教育实施方案》要求，结合中心校工作实际制定如下实施方案:一、指导思想以中央、省市县反腐倡廉精神为指导，深入学习习近平总书记全面从严治党战略思想；学习中央八项规定及实施细则精神。深入开展警示教育活动，严肃党纪，警钟长鸣，使广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和事业观、工作观，进一步加强党性修养，树立良好作风，筑牢拒腐防变的思想道防线，自觉抵制奢靡之风、浮躁之风、贪占之风、跑要之风等歪风邪气，着力解决在党性党风党纪方面存在的突出问题，争做讲党性、重品行、作表率的践行者。

      (一)坚持“三个以案”警示教育与干部作风相结合。把党员干部作风建设贯彻反腐倡廉警示教育活动的始终，通过、张坚、时西民等违法

　　违纪警示教育活动，促使领导干部不断提高思想政治素质，树立和弘扬优良作风。

　　(二)坚持开展批评与自我批评相结合。采取民主生活会等多种形式，认真开展批评与自我批评、主动查找和解决自身存在的问题，自觉增强党性修养，增强政治意识和大局意识，不断改进自我、提高自我、完善自我。

　　(三)坚持联系剖析、各校园广大党员教师自身存在的不足，增强党员教师的实干、担当精神和“两个维护”意识。根据实际，在全面开展、整体推进的同时，明确重点教育对象、确定重点学习内容如《习近平关于基层党建重要批示指示、论述摘编》等、解决重点问题如“两面人和工作漂浮不担当等问题”、完善重点制度，联系实际开展三个以案警示教育活动。

　　(四)坚持边学边查与边整边改相结合。把边学、边查、边整、边改贯穿于整个警示教育活动的全过程。认真落实警示教育活动的各项要求，积极组织学习，认真查摆问题，制定整改措施。查一查有没有不讲政治纪律政治规矩，与党离心离德，有没有损害师道尊严，工作不担当搞形式主义官僚主义。坚持做到“两个维护”对党忠诚，为人师表。确保三个以案警示教育活动顺利进行，取得实效。5月底结合“三个以案”警示教育召开整改民主生活会。