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　　清廉机关建设方案

　　各科(室)、下属事业单位：

　　为深入贯彻党的十九大、省第十四次党代会和省委十四届三次全会，市第四次党代会、市委四届四次会议精神，根据《中共景宁畲族自治县直属机关工作委员会关于推进清廉机关建设的实施意见》(景机委〔2019〕5号)的要求，制定本单位实施方案如下：

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省市县委会议精神;以构建“班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗”为建设目标，着力构建特色鲜明的“清廉四安”建设体系，全面増强我局党员干部遵规守纪和廉洁自律意识，全力践行“志不求易、事不避难”。

　　二、目标要求

　　坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，进一步严明纪律，转变作风，密切党群干群关系。纠正特权思想、特权现象，惩治腐败，加强制度建设，强化机关权力运行的制约和监督，健全不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。加强廉政风险防控机制建设，提高工作效率，改进工作作风，着力打造“政治清明、政务清廉、干部清正、行风清朗”的清廉机关。

　　三、工作内容

　　(一)提升机关党支部建设。1、强化政治纪律。把严明政治纪律和政治规矩作为首要任务，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。严格党内政治生活，认真开展每月次的主题党日活动，严格落实“三会一课”、理论中心组学习、党员民主评议、民主生活会、领导干部双重组织生活等制度。2、提升支部建设。深入推进机关党支部建设，有针对性地解决党支部自身建设和工作中存在的突出问题，进一步提升党员活动的保障性、党内生活的严肃性、党建工作的实效性，引导机关党员时刻保持先进性和纯洁性，努力把机关党支部建设成为讲政治、有活力、能战斗的坚强堡垒。3、落实工作保障。强化"一岗双责”和“主业”意识，坚持“把抓好党建作为最大的政绩”理念贯穿始终。实现党建与业务工作有机结合，做到党支部工作与业务工作目标同向、工作同步，主动融入发展大局。

　　(二)深入持续开展机关作风效能革命。1、深化助推“最多跑次”改革。按照“最多跑一次”改革等部署要求，担当尽责，敢为人先，大胆创新，确保改革各项要求落地见效。2、开展“清廉科室创建。进一步深化廉政教育、规范工作秩序、严把风险防控、提升行政效能，培育“执法公正、服务高效、干部廉洁、群众满意”的清廉科室，不断提升我局应急管理能力。3、强化监督执纪。通过定期检査、突击检查，廉政谈话等方式，加正风肃纪工作力度，紧盯“四风”问题的新表现新动向，做到早发现、早提醒、早纠正。对检查中发现的违反作风建设问题发现一起，上报一起。

　　(三)加强机关干部廉政风险防控体系建设。1、完善个人廉政档案。严格执行重大问题请示报告、出国(境)审批和证件管理、领导干部个人有关事项报告等制度，主动向组织汇报相关事项变化情况及时更新个人廉政档案。2、健全谈心提醒制度。落实风险提示和教育提醒常态化，建立健全沟通谈话、激励谈话、专题谈话、提醒谈话等谈心谈话制度，做到主要领导与班子成员必谈、分管领导与科室负责人必谈、科室负责人与工作人员必谈。3、建立风险防控机制。围绕“人、财、物、权”监督管理等关键环节，按照职责、权力清单从思想道徳、外部环境、岗位职责、权力运行、作风效能和制度机制等方面，通过个人找、群众提、同志帮、上级点、集体定等方式，对单位、科室、副科以上领导干部及中层干部深入开展廉政风险点排查。

　　(四)坚持严管厚爱强化廉政文化氛围。1、加强关心关爱。组织形式多样、生动活泼、积极健康的文体活动，调适干部心理压力，改善干部心理健康状況。2、坚持文化育人。通过政治学习、专题党课、观看警示片、读廉政书籍、推送清廉文化短信等多种形式，丰富机关党员干部清廉文化生活，増强机关党员干部清廉价值认同感和行动自觉性。3、强化阵地建设。利用宣传橱窗、宣传走廊等，加强清廉阵地建设，让广大党员干部随时随地都能感受到祟廉尚廉的氛围自觉做到勤政廉政。

　　清廉机关建设方案

　　根据《关于开展“五廉共建”行动高质量匹配“重要窗口”建设的实施意见》（XX委办发[2021]7号）和《关于印发<深化清廉机关（站所）建设的实施方案>的通知》（XX直委〔2021〕23号）文件精神，现就建设清廉机关（站所）制定如下实施方案。

　　一、目标要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕新时代党的建设总要求，在全局范围内开展以“清廉思想、清廉组织、清廉作风、清廉纪律、清廉文化”为主要内容的清廉机关（站所）建设，打造“政治清明、干部清廉、文化清正、社会清朗”的清廉机关（站所）样板。通过建设实现XX生态环境分局机关党员干部的廉政意识更强，清廉机关（站所）氛围更浓，清廉机关（站所）制度更加完善，权力运行更加规范透明，清廉文化更加深入人心，机关清廉指数显著提升，群众满意度显著增强，形成不敢腐、不能腐、不想腐的机关政治生态，为XX区打造“一区五城”、争创社会主义现代化先行区提供优良的生态环境质量保障。

　　二、主要任务

　　（一）加强党的政治建设。坚持把政治建设贯穿于建设清廉机关（站所）、创建模范机关全过程，教育引导广大党员干部强化政治意识，提高政治站位，从政治和全局高度切实增强使命感、紧迫感和责任感，坚决同一切违背、歪曲、否定党的政治路线的言行作斗争，在践行树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”上走在前、作表率。

　　（二）强化思想理论武装。坚持读原著、学原文、悟原理，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑。不断强化党员干部对党的忠诚之心、对信念的笃定之力、对使命的担当之责。进一步强化党组理论中心组学习，抓好党支部常态化学习。认真落实党员干部教育培训制度，按规定完成“学习强国”学习任务。开展党章党规党纪教育、党的优良传统和优良作风教育，各党支部每年至少集中开展1次党内法规和廉政专题学习，至少组织开展1次警示教育，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。加强清廉环保思想教育，坚持用法治思维和法治方式作决策、想问题、办事情，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。

　　（三）营造风清气正的政治生态。严明政治规矩，及时解决苗头性、倾向性问题。全方位开展谈心谈话活动，针对党员队伍思想现状做好经常性思想政治工作，开展党员干部思想状况分析研判。探索完善党员干部“八小时之外”常态化监管机制。发展积极健康的党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，涵养风清气正的政治生态。

　　（四）落实管党治党责任。严格落实中央和省委、市委、区委关于强化全面从严治党主体责任的规定要求，自觉把建设清廉机关（站所）放到全面从严治党的大局去思考、去定位、去谋划，着力增强建设清廉机关（站所）的系统性、创造性、实效性。做好清廉建设任务细化、责任分解、日常督查等工作，把建设清廉机关（站所）情况列入绩效考核评价范畴。

　　（五）开展对照排查整治行动。各科室（单位）要参照《XX市XX区清廉机关（站所）建设监测标准体系》（见附件1），组织自查、开展清廉机关（站所）建设工作。同时，根据生态环保实际情况，厘清权力清单、规范权力运行、深化内控机制，探索构建一套可操作、可量化的“清廉环保”建设标准，推动我局机关（站所）进一步转变工作作风，提升办事效率和服务质量。

　　（六）营造机关清廉文化氛围。充分利用局机关（站所）办公楼廊道资源，推动清廉文化阵地建设，积极融入清廉文化元素。积极开展寓教于乐的清廉文化活动，策划组织喜闻乐见、积极向上的文艺创作、趣味竞赛等文体活动，提升机关党员干部对清廉文化的认同感，使清廉文化在机关蔚然成风。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。坚决消除应付交差思想，从讲政治的高度，把清廉机关（站所）建设作为党风廉政建设的重中之重，精心组织实施，扎实推进工作有序开展。成立以一把手为组长、分管领导为副组长，各科室负责人为成员的清廉机关（站所）建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在机关党总支，由张展略任办公室主任。将清廉机关（站所）建设作为2021年度工作的一项主要内容，列为局党组重要议事日程。

　　（二）明确责任分工。局党组切实担负起主体责任、党组书记履行“第一责任人”职责，落实“四个亲自”制度，班子成员履行“一岗双责”，督促分管科室全面开展“清廉环保”建设，各科室（下属单位）立足业务工作，按照建设的标准和要求，认真研究清廉机关（站所）建设牵头任务，坚持高标准、严要求，落实责任，精心组织，认真实施，确保进度。

　　（三）建立考核机制。将“清廉环保”建设工作纳入本单位年度工作目标和党风廉政建设责任制考核范围，与党风廉政建设工作同谋划、同部署、同检查、同考核，建立评价考核、奖惩激励机制，加强对考核结果运用，对思想不重视、工作落实不力、造成不良后果的，严肃责任追究。

　　（四）营造良好氛围。坚持正确舆论导向，利用互联网、微信等宣传平台，加强清廉机关（站所）主题宣传活动。及时总结提炼“清廉环保”建设中特色亮点，努力营造“崇廉、尚廉、倡廉、守廉”的良好氛围。

　　清廉机关建设方案

　　为深入贯彻落实全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党的引领保障作用，确保“十四五”时期目标任务落到实处，按照省、市、县委提出的清廉湖南、清廉邵阳和清廉XX建设的具体要求，决定在全局开展清廉机关建设。特制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实十九届中央纪委五次全会、十一届省纪委六次全会精神、十一届市纪委六次全会精神，以清廉XX建设为统揽，坚定不移推进全面从严治党，推动党风政风和社会风气持续好转，确保中央、省、市、县决策部署在我局落地落实。

　　二、总体要求

　　通过清廉机关建设，促进党组织管党治党的责任意识更加牢固，党内政治生活更加规范，政治生态更加纯净；党员干部纪律意识、规矩意识、担当意识、实干意识明显增强，创先争优蔚然成风；各项制度机制成熟定型，权力运行规范有序；清廉文化深入人心，社会整体清廉程度显著提高，社会风气持续上扬，人民群众对党的信心、信任和信赖不断强化，实现政治精明、政府清廉、干部清正、政商亲清、文化清朗、社会清明，进一步开创XX发展新局面。

　　三、组织领导

　　成立我局清廉机关建设领导小组，负责指导全局清廉机关建

　　设工作，研究解决创建活动中的重大问题，协调落实各项工作。

　　组长：XXX、党组书记

　　常务副组长：XXX、局长

　　副组长：XXX、党组副书记、副局长

　　XXX、党组成员、副局长

　　成员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、

　　领导小组下设办公室，XXX、同志兼任办公室主任，负责清廉机关建设的日常工作。

　　四、工作部署

　　1、开展主题实践。深入学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争论述，在我局开展“扬正气、提精神、重实干、开新局”主题实践活动，引导广大党员干部树立清廉理念，自觉弘扬担当作为新风正气。举办“加强清廉建设、助力XX发展”大家谈，采取调研、走访，召开座谈会、研讨会等方式，汇集加快发展的智慧。开展“一对一”廉政谈话，党组织书记与班子成员谈、班子成员与各股室负责人谈，实现廉政谈话全覆盖。全面排查重点领域重点岗位廉政风险，采取以岗位定措施、内设机构定流程、单位定制度的方式，确保精准发现、精准防控。

　　2、集中专项整治。坚持问题导向，以省委巡视反馈意见整改为契机，集中开展违反中央八项规定精神、民生领域问题、基层党建工作、班子建设和干部队伍建设、房地产领域、涉砂涉矿采石领域、工程项目招投标领域、政法队伍建设等8个专项整治活动，针对存在的突出问题，依纪依规依法办一批典型案，查一批典型人。同时，“以案促改”完善“长久立”，全面推动建章立制工作，不断健全整改落实和监督管理的长效机制，以巡视整改成效打造风清气正的政治生态。

　　3、规范责任清单。一是建立责任清单。党组织根据法定职责和承担的工作任务，从议事决策、人事任免、项目审批等各方面，建立好“一把手”责任清单、领导班子责任清单、党员干部责任清单。二是建立问题清单。针对贯彻落实党中央重大决策部署落实；党风廉政建设主体责任和监督责任落实；中央八项规定精神，省委、市委“约法三章”等规范性制度落实；为民办事服务等各方面建立本单位的问题清单，制定整改方案，确保整改实效。三是建立任务清单。结合清廉XX建设目标要求，制定好清廉XX建设年度工作任务清单。四是建立承诺清单。单位“一把手”切实履行清廉建设第一责任人责任，向县委作出清廉承诺，签订《清廉承诺书》，并向社会公开；分管领导切实履行党风廉政建设“一岗双责”，向单位党组作出清廉承诺，签订《清廉承诺书》；党员干部切实履行清廉建设具体责任，向单位机关党组织作出清廉承诺，签订《清廉承诺书》。

　　4、兴起清廉家风。每位干部职工要在思想上深刻认识开展清廉家风的重要性，带头弘扬勤俭持家、艰苦奋斗的优良传统，时刻绷紧家庭廉政弦，坚持以德治家，以俭兴家，以廉保家。要多关心家人八小时以外生活，要教育家人树立正确的权力观、利益观、事业观，划清公权与私权的边界，倡导以“廉”为荣、以“贪”为耻的清廉家风。

　　5、赓续清廉文化。充分利用机关办公大楼廊道、电子显示屏，推动清廉文化阵地建设，积极融入清廉文化元素，提高干部职工、办事群众对清廉XX建设的知晓度、满意度。发挥机关党员干部在移风易俗中的带头作用，形成崇尚节约、反对浪费的机关文化；积极开展寓教于乐的清廉文化活动，广泛组织喜闻乐见、积极向上的文艺创作、趣味竞赛等文体活动，提升机关党员干部对清廉文化的认同感。

　　五、工作要求

　　1、提高政治站位，压实主体责任。清廉建设是一项关系人心向背的政治工程，是机关融入清廉XX建设、清廉邵阳建设、清廉湖南建设的现实需要，在开创XX经济社会发展新局面，实现高质量发展中具有保障作用。党组织要坚决扛起清廉机关建设的政治责任，对清廉建设负总责，党组织书记是第一责任人，要坚持亲自抓、带头做、负总责。

　　2、强化组织保障，务求工作实效。设立以书记为组长的清廉机关建设领导小组，成立工作专班，确保人员到位、经费到位，认真研究并落实清廉建设的具体举措。

　　3、严格成果运用，实现长效建设。将清廉机关建设工作纳入绩效评估体系，考核考评优先；将清廉机关建设开展情况作为干部廉政鉴定的重要依据，廉政鉴定优先；对于在清廉机关建设过程中涌现的优秀干部，提拔使用优先。