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2023年度述法工作报告

　　根据党的建设综合考核工作通知要求，现就20xx年xx领导班子述职述责述廉述学述法汇报如下：不足之处，敬请批评指正。

　　“学习是最具革命性的生产力”。一年来，我们始终坚持以“学”领航，训以致用，吹响党员教育学习“集结号”。一是坚持以“学”领航，注重原原本本系统学。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主抓手，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和省市区委全会精神等主要内容，组织党委中心组专题学习2次，“机关大讲堂”专题学习2次，同时邀请市委党校、区组织部名师授课等方式，切实增强党员理论水平，高举旗帜铸“党魂”。二是坚持以“思”固本，开展活动引领深入学。在教育形式上，线下安排党员干部参观市革命纪念馆、重温入党誓词、对党旗宣誓等活动，同时发挥流动“红影院”党员实景课堂优势，制作剪辑新思想宣教视频2部，让党员教育虚功实做，把红色理论落小、落细、落地、落实。线上结合《习近平新时代中国特色社会主义30讲》、监察法微测试、党员应知应会知识在线测试等活动，组织千余名党员在线学习，打造“党员学习微家园”。三是坚持以“践”为要，对照党员标准互助学。严格落实“党员活动日”制度，扎实推进“两学一做”常态化开展。利用每月x日、x日党员活动日，组织党员干部集中学习《榜样3》《必要之路》等专题纪录片，全年开展了“坚定信心勇担当，乘势而上求突破”等主题党日活动x次。坚持规范推进党员教育培训，做到“三有”，即有签到、有图片、有记录，给党员学习适当加压。

　　牢牢掌握意识形态这根“牛鼻子”，把意识形态工作纳入年终绩效考核的主要内容，定期组织开展意识形态工作研判会，全力打好意识形态工作主动战。一是注重宣传造势“营氛围”。全年围绕讲好学习故事、唱响学习声音，先后在省市主流媒体刊登xx新闻稿件x篇，其中《新华日报》x篇，《xx日报》xx篇。二是围绕文明创建“弘新风”。全年结合全国文明城市创建，先后开展了“好婆媳、好儿女、星级文明户”等“文明细胞”的评选活动x次，主动邀请“中国好人”xx走进讲堂x次。三是持续文化活动“大提升”。先后组织开展了广场舞大赛、三月三文化艺术节、元宵节踩街等大型群众性文化活动xx余场次。

　　一年来，xx领导班子积极谋划发展，狠抓工作落实，顺利完成年初确立的各项目标任务。全年完成地区生产总值xx亿元;一般公共预算收入完成xx万元，税收占比达xx%;全社会固定资产投资完成xx亿元，较上年增长xx%。

　　(一)致力有效投资，发展后劲持续增强。重点项目上，总投资xx亿元的xx个市、区重点项目全部完成年度既定目标。园区载体搭建上，xx、xx路通车运行，园区污水管网实现与污水处理站主管网连通。招商引资上，新增“四个一批”在谈项目xx个，在建项目x个，竣工项目x个。

　　(二)致力乡村振兴，三农基础愈发巩固。围绕xx国道及机场快速路两侧的五大现代农业产业园区。流转土地xx余亩，建成三月三欢乐田园、xx等家庭农场x家，成立xx等专业合作社xx个。依托xx等惠民政策，xx等一大批民生项目得以落实。

　　(三)致力共建共享，人民生活明显改善。历时7年的xx棚户区xx全部完成签约，交出净地x个。xx等xx完成xx。全年新征收签约拆除房屋面积约xx余平方，签约率与拆除量均创历史最高纪录。棚户区改造二期(xx)x栋多层安置房交付使用，xx户居民乔迁新居。优先支持社会保障事业发展，城乡低保、社会救助、爱心关怀等救助帮扶资金全年累计发放xx万元。xx户现有建档立卡户提前一年实现全部脱贫。全年新增就业xx人，失业人员再就业xx人，完成城乡居民养老保险参保xx人。结合xx网格化管理创新，受理智慧城市管理平台转发群众投诉案件xx余件，办结率均达到xx%。接待并处理初信初访案件xx批次。深化扫黑除恶和平安创建活动，全年累计发放扫黑除恶治赖、非标三四轮车、非法集资等领域各类宣传材料xx余份，结合社会治安综合治理网格化管理需要，安装“天眼”高清探头xx处，xx个综治网格管理区实现立体实时管理。高度重视安全生产、森林消防、环境保护等工作，全年采取常规与专业相结合的方式，共开展各类安全生产、环保督查检查活动xx批次，查处安全隐患、环境污染点等合计xx余条，下发《责令整改指令书》xx份。

　　(四)致力强基扶风，和谐氛围持续高涨。教育资源提档升级上，总建筑面积xx余平方的xx教学楼扩建工程建成投入使用，xx实验幼儿园具备招生条件。精神文明建设上，围绕文明城市创建工作，积极开展道德建设、志愿服务、移风易俗等工作，制作各类公益广告xx余平方，制订xx规民约、xx等各类文化标识牌xx处，开展道德讲堂活动x次。大力丰富提升职工群众文化生活，全年组织开展xx马拉松、xx运动会、xx文艺演出、“三月三”民俗文化节、xx节踩街、庆国庆文艺汇演等文体活动xx余次。完成了xx文化综合社区创建工作。

　　(五)致力绿色发展，xx环境焕然一新。历时x个月，投入xx余万元，实施包括环境卫生整治、xx、垃圾存储转运、农贸市场改造、创卫氛围营造等项目在内的省级卫生xx创建工作顺利通过省检验收。生态建设持续推进。严格按照xx“七禁”“五收”及河长制工作要求，收回采石宕口、场地及水库xx处，联合打击非法盗采x起，拆除山体违建墓穴基础及墓穴xx个，新建绿化围挡xx余平方，砌筑围墙xx米，拆除存量或新增违建xx万余平方，完成成片造林xx亩。拆除xx等三条主要河流两侧违章建筑xx平方，河长制管理的水源段面基本达标。投入xx余万元，完成xx等黑臭水体治理工程。投入xx元，完成xx等污水管网共计xx公里，实现xx污水管网及处理全覆盖。

　　20xx年以来，我们紧紧围绕“一岗双责”的要求，将全面从严治党摆在党建工作的突出位置，将基层党建与经济、稳定、民生建设有效融合、统筹部署，做深做实基层党建工作。

　　落实从严要求抓党建。全面规范xx党组织决策和干部管理，先后印发《xx“三重一大”制度实施细则》《xx机关中层干部考核办法》等规章制度x个。公开选拔xx名优秀年轻机关干部充实到xx队伍，推进xx等xx软弱涣散党组织全面转化。坚持强基导向抓党建。线下结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、党员素质提升，建成市级“流动红”党员实境课堂示范点1处。线上依托xx公众号，组建xx党员微信群xx个，基本实现党建服务网络化、考核监督实效化。围绕人才工作抓发展。实施人才提升工程，引导x名xx经济项目清单制度，通过大棚升级改造、xx集体水产养殖等多种形式，初步实现xx走差异化发展道路。推动xx人才紧缺信息库建设，先后为x家企业招引x个紧缺型岗位人才，组织创业人才开展各层级学习培训，招才引智环境进一步提升。

　　一年来，我们始终把党风廉政建设作为提高执政能力，改进工作作风的一项重要工作来抓，着重做了以下四个方面：一是深入推进廉政文化教育。充分发挥教育的传导引领作用，从思想上杜绝腐败。先后组织xx名xx任职大学生参见新坝廉政教育基地，拍摄xx视频，制作棚户区征收工作廉政微视频;对新任职的中层干部进行任前廉政集体谈话;定期组织观看廉政警示教育片x次，邀请xx讲解村居廉政风险讲座1次。二是常态化抓实作风建设。在中秋、元旦、春节等法定假日，通过发通知、廉政短信和专项检查等方式，对纪律要求进行再强调，推动广大党员干部不碰红线底线。三是综合运用监督执纪“四种形态”。结合巡查整改发现的案源线索，对党员干部中存在的问题，抓早抓小、红脸出汗。20xx年来，全年共处置损害群众利益的不正之风和腐败问题等问题线索xx件，谈话函询x件，运用“四种形态”处理36人次。四是全力保障纪委工作。支持配合区纪委监委组建派出监察员办公室试点工作，支持纪委书记回归主责主业，不再安排其分管其他工作，专心专职做好监督执纪问责工作。加强硬件和资金保障，建立一间谈话室，全部配齐录音录像等办案设备。

　　一年来，班子成员严格按照上级部署要求，在自身学好法律知识，提高法律意识的同时，积极投身依法治镇工作。一是不断加大普法宣传工作力度。结合“普法宣传月”“6.25全国土地日”“6.26国际禁毒日”等活动，全年开展普法宣传活动x场次，印发宣传资料xx余份，悬挂宣传标语xx余幅，受教育人数达xx人次，解答法律咨询超过xx人次。积极组织全省机关事业单位宪法闯关知识竞赛活动，机关人员参与率达xx%。通过“机关大讲坛”“流动红”放映队等特色平台，组织xx党员干部自觉学习法律知识，提高法律意识。二是努力提升学法用法思想理念。建立xx律师顾问库，涉及xx回收、信访矛盾纠纷、法律援助、依法行政等方面，主动征求律师库专家意见和建议xx条，法律知识全面运用到锦屏经济社会发展的各项事业当中去。三是健全基层法治建设工作机制。调整优化xx司法调解中心各功能室布局，配备专门的调解室、办公室，充分发挥xx等法治机构的法制宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教等工作职能。

　　回顾一年工作，困难比历年多，力度比历年大，组织程度比历年高，取得成绩比预期好。主要得益于有一个坚强有力的领导集体，得益于广大干部的奋力拼搏，得益于xx上下和社会各界的共同关心和支持。肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作还有许多不足，尤其是在xx改善、产业增效、xx增收等方面还不到位，需要在今后的工作中切实加以克服。2020年，xx党政班子将在区委区政府xx的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，解放思想、奋力拼搏，不断开创xx经济社会发展新局面!

2023年度述法工作报告

　　市政府并报市委：

　　今年以来，上杭县人民政府在市委、市政府及县委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议精神，全力推进法治政府建设。现将我县今年以来工作情况报告如下：

　　一、坚持党的全面领导，压实法治建设责任

　　一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。开设《学习习近平法治思想，推进法治中国建设》《全面推进依法治国》等专题课，将习近平法治思想纳入党校各级干部教育培训重要内容。各乡镇、各部门依托普法阵地建立专栏，推动习近平法治思想向基层延伸、向群众贴近。二是推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。召开2021年度党政领导专题集中述法评议会，对各乡镇党委、政府主要领导和县政府工作部门主要负责人逐一开展现场述法评议。认真落实行政机关出庭应诉制度，我县行政机关负责人出庭应诉率100%。组织4批次19人参加拟提拔(转任)科级领导干部任前法律知识考试。县政府常务会议专题听取法治政府建设工作情况汇报，《上杭县法治政府建设实施方案(2021-2025 年)》已经县委县政府研究同意印发实施。三是建立法治政府建设常态化督查机制。县政府主要领导经常性深入相关部门开展法治工作调研、督导。县“大督查大落实”办定期对各乡镇、相关部门开展法治建设督查。今年3月和9月，组织县直单位开展法治政府建设示范创建指标完成情况自查，并形成未完成指标整改清单，限期整改。

　　二、坚持全面依法行政，持续推进法治政府建设

　　一是深化审批制度改革。及时完善《权责清单》依申请内容，持续深化“放管服”改革。截止目前，上杭县审批事项平均缩短时限比例为92.74%，行政许可事项列入即办件占比达88.79%。二是坚持科学民主依法决策。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，严格实行重大民生实事项目人大代表票决制，印发《上杭县2022年重大行政决策事项目录清单》，今年4个重大行政决策事项均按法定程序办理。三是严格行政规范性文件管理。向各行政机关发出规范送审工作函及合法性审查意见53份，向市政府及县人大报备行政规范性文件26件。四是规范公正文明执法。督促全县各行政执法部门全面落实行政执法“三项制度”“四张清单”，精心组织2022年度福建省行政执法资格考试工作，全县225人通过行政执法综合法律知识考试，215人通过乡镇专业法律知识考试。印发《赋予乡镇行政执法事项目录》《上杭县乡镇综合行政执法改革实施方案》，将基层管理迫切需要的部分行政处罚权赋予乡镇。

　　三、完善便民惠民措施，推动服务为民落地见效

　　一是深化“网上办”。推动24小时自助服务区和15分钟便民服务圈建设，截止目前，已有822个事项入驻e龙岩政务服务一体机，“省内通办”可办理事项350个，跨省通办政务服务事项472个。新增“e龙岩”APP、公众号等手机端全程网办事项3512项。推动110社会联动由公安机关主导型向政府平台型转型升级。12345平台及e龙岩互动平台共办结群众诉求13352件，及时查阅率和及时回复率均为100%。二是落实政务服务“好差评”评价机制。建立差评核实、督促整改和反馈机制，在县乡全面开展线上线下政务服务“好差评”工作，将“好差评”情况纳入县直单位、乡镇年终绩效考评。1-10月，产生省网“好差评”评价总数68814件，满意率达100%。三是持续优化营商环境。依法有序推进涉案企业合规改革试点，组织法院、司法等部门召开涉案企业合规第三方监督评估机制管委会联席会议，印发《上杭县涉案企业合规第三方监督评估机制实施意见(试行)》，及时清理修订阻碍市场主体经济活动公平竞争的政策措施，促进市场竞争更加公平、合理。四是完善乡镇公共法律服务站建设。探索建立司法所代收行政复议申请等便民机制，建设“工作站(室)+司法所+人民调解委员会+法律援助站”的乡、村公共法律服务网络，打造“半小时法律服务工作圈”。全县村居法律顾问为乡村群众提供法律意见647条，提供法律咨询1551次，参与调解纠纷246件。

　　四、健全纠纷化解机制，提升人民群众满意率

　　一是坚持和发展新时代“枫桥经验”。依托乡镇综治中心，构建调解工作县级协调指挥平台和乡镇视频调解传输系统，打通法律服务群众“最后一公里”问题。1-10月，全县各级调解委员会共调解5098件，调解成功5048件，调解成功率达99.02%。二是创建“乡融庭”诉前解纷。打造“矛盾线索融汇、软硬组件融通、解纷力量融合、诉调对接融贯、矛盾纠纷融化、基层社会融洽”新机制。1-10月，县法院调解案件成功2018件，其中，诉前调解1114件，委派调解1129件。三是积极推进行政复议体制改革。在全市率先完成行政复议办公场所规范化建设。印发《上杭县人民政府复议机构与本级人民政府部门工作协调机制(试行)》等文件，成立上杭县行政复议咨询委员会，为重大、疑难、复杂的案件提供咨询意见。1-10月，我县共收到行政复议申请31件，受理18件，已审结15件。

　　五、健全应急处突机制，提高突发事件预防处置能力

　　一是健全舆情应对工作机制。集中整治“网络谣言”“网络暴力”“MCN机构信息内容乱象”等突出问题，梳理重点账号清单，从严从快处置网上相关负面信息。1-10月，成功处置各类网络舆情83起，涉疫造谣事件1起。二是提高突发事件应对能力。完善各类突发事件、群体性事件处置预案，建立健全地质灾害排查检查、预报预警、群测群防等制度，切实加强矿山、地质灾害隐患点、森林火灾等领域安全隐患排查和监管，开展各类模拟警情应急处置演练7次。三是依法做好新冠肺炎疫情和其他传染病防控工作。严格执行《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，及时公开疫情信息，依法维护医疗秩序，保障医务人员合法权益。

　　2023年工作思路

　　2023年，我县将以习近平法治思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神、中央全面依法治国工作会议精神，以争创省级法治政府建设示范县为契机，补齐工作短板，进一步提升依法行政水平，为打造老区苏区振兴发展县域样板提供坚实的法治保障。

　　一是以党的二十大精神为指引，加强法治政府建设。将学习宣传党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。持续学深悟透党的二十大核心要义和精神实质，推动党的二十大精神在上杭落地生根、见行见效，助力建设更高水平的平安上杭、法治上杭。

　　二是以示范创建为契机，提升依法行政能力。制定《上杭县法治政府建设示范县创建实施方案》，以示范创建为契机，在创新执法监管方式上着力，在“放管服”改革工作上发力，在“不作为、慢作为、乱作为”问题整治上着力，有效解决群众反映强烈、社会普遍关注的突出问题，营造更加优良的法治化营商环境，力争把我县建成全省法治政府建设示范县。

　　三是以考核机制为导向，提高法治队伍素质。加强对各乡镇、各部门法治力量配备考核力度，做到法制审核人员配备情况与其承担职责和任务相适应。充分发挥法制审核机构和人员在重大行政执法过程中的“关键阀”作用，促进严格规范文明执法。

　　四是以普法教育为基础，营造浓厚法治氛围。创新普法宣传形式，加大法律进企业、进边远村的频次，加强对失学青少年、社会闲散人员和流动人口等特殊群体的普法教育力度。在全县营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围，缩小乡镇与乡镇、单位与单位之间普法工作差距，增强普法实效，切实提高广大群众的法治意识。

2023年度述法工作报告

　　2022年，在市委、市政府的坚强领导下，市生态环境局认真学习贯彻中国共产党第二十次全国代表大会精神、习近平生态文明思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，坚决整改法治政府督查反馈问题，围绕全市生态环境工作重点及法治政府建设要求，大力推进依法行政，创建法治政府的总体目标，围绕中心，服务大局，多措并举，狠抓落实，推进法治政府各项工作有序开展，依法行政体制机制进一步完善，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展。

　　一、环境质量

　　（一）大气环境质量目标任务与完成情况。全年我市大气环境质量目标任务为：优良天数81.4%，PM10平均浓度64μg/m3.PM2.5平均浓度31μg/m3.实际完成情况：1—11月份，中卫市优良天数达标率为83.8%，优良天数同比增加14天(增幅五市排名第一)，PM10浓度为65μg/ m3.PM2.5浓度为30μg/ m3.

　　（二）水环境质量目标任务与完成情况。1—11月份，4个国控断面，均达到或优于考核目标，8个区控断面及4个城市集中式饮用水水源地水质均达到或优于自治区考核目标(剔除本底值);1—10月份，主要排水沟水环境质量状况排名第二。

　　（三）土壤环境质量目标任务与完成情况。1—11月份，全市耕地和建设用地土壤环境质量状况整体安全稳定，建设用地土壤环境质量得到有效保障。

　　二、重要举措

　　（一）积极做好中央依法治国办第八督察组反馈问题整改。制定了《关于落实中卫市关于中央依法治国办第八督察组督察宁夏反馈意见整改方案的分工方案》建立了《法治政府建设督察反馈主动认领问题整改台账》，采取了如《2022年中卫市大气、水、土壤、固体废物与化学品环境监管和应对气候变化等重点工作安排》等20余项涉及“环境整治”相关的工作措施，主动抓好反馈问题整改落实。

　　（二）全力推动法治政府建设任务落实。一是落实推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设工作作为事关全局的重大工作，定期不定期听取工作汇报，研究解决工作推进中存在的问题，与其他工作同安排，同部署;二是印发了《中卫市生态环境法治宣传教育实施方案(2021-2025年)》开展习近平法治思想学习宣传，增强走法治道路的自觉性和坚定性;三是把习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点内容，列入党员干部年度教育培训计划，组织专题学习，推动领导干部发挥示范带头作用，充分利用“学习强国、支部“三会一课”、干部教育培训网络学院、个人自学等线上线下相结合的形式，坚持原原本本学、突出重点学、联系实际学，切实领会精神实质，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。建立了干部职工“每周学法制度”，营造尊法学法守法用法氛围;四是制定了普法《四清单一办法》，围绕“六五环境日”等活动节点，积极开展“环保五进”活动，营造良好的生态环境法治氛围;五是积极参加各级关于习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的培训、学习。2022年，组织开展“八五”等普法宣传活动7次，并撰写各类信息11篇，党组中心组学习习近平法治思想8次，学法6次共学法16余部;党组会学习习近平法治思想8次，学法3次共学法3余部;干部职工学习习近平法治思想6次，学法27次共学法30余部，开展普法宣传20余场次，开展微讲堂15次;向法治中卫，法治头条推送依法治市相关信息15篇，4篇被采纳。

　　（三）深化法治建设重要性。一是抓住主要负责人这一“关键少数”，制定了《中卫市生态环境局关于全面落实“谁执法谁普法”普法责任制暨党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责述法评议工作的实施方案》，强化第一责任人职责，成立了法治建设领导小组，压实法治政府建设责任;二是制定了《关于开展2022年普法宣传活动的通知》《中卫市环保局2022年“八五”普法“四清单一办法》，充分利用政府网站、政府新媒体、微信公众号、视频号等媒体平台开展宣传，推动生态环境保护学习宣传进农村、进社区、进机关、进企业、进学校、进网络。开展普法宣传30余场次，开展微讲堂22场次。向法治中卫，法治头条推送依法治市相关信息15篇，4篇被采纳。

　　（四）强化法治政府建设责任。制定了《中卫市生态环境局关于全面落实“谁执法谁普法”普法责任制暨党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责述法评议工作的实施方案》，压实法治政府建设责任，将法治政府建设工作作为事关全局的重大工作，定期不定期听取工作汇报，研究解决工作推进中存在的问题，与其他工作同安排，同部署。

　　（五）严格行政执法制度落实。一是持续推进行政执法“三项制度”落实，制定了《中卫市生态环境局行政执法三项制度》《重大执法决定法制审核目录》;积极开展执法证申领工作，组织申领人员进行生态环境保护法律法规考试和执法证考试;统计全市生态环境系统74名执法人员换证信息和照片，统计上报执法服装名单。二是按照《自治区生态环境行政处罚自由裁量权适用标准》落实行政裁量权基准制度，制定了《关于开展行政执法案卷评查活动的实施方案》开展了案卷评测活动，纠正存在问题，参加了自治区案卷评查活动，参评案卷被评为全区“行政执法优秀案卷”。三是制定了《中卫市生态环境保护工作会商督办制度》不定期召开会议，落实自治区轻微违法行为依法免予处罚清单。

　　（六）努力提升依法行政能力。一是进一步完善学法制度，制定了《干部职工“八五”普法学法计划(2021—2025年》《开展干部职工“每周学法”“微讲堂”活动方案》。督促指导各县(区)分局完善集体学法制度，2022年，党组中心组共学法15部;党组会学法2次，共学法3部;干部职工学习学法45次，共学法42部;积极参加市依法治市办、生态环境厅开展的《法治政府示范创建指标体系解读》《法治政府》等学习培训10余场次;组织举办了全区首例乡镇生态环境领域行政执法培训班，全市各乡镇100余名环境领域执法人员参加培训，受到广泛好评。二是制定了《中卫市环境保护局矛盾纠纷排查调处工作方案》构建矛盾纠纷多元化解机制,及时有效地把矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态。全面推行“阳光信访”，畅通人民群众监督途径，保证网上“公众互动”、“12369网络平台”、“12345政府服务热线”等正常运行。受理环境信访113件，均已调查处理完毕，办结率100%，未发生生态环境保护方面重大上访事件;三是严格按照政府信息公开和行政执法信息公开要求，公示相关信息，并及时动态更新。2022年1-11月份，全市共检查污染源1218家次，出动监察执法人员2430余人次，下达行政处罚决定书49份，罚款人民币697.43万元，下达责令改正违法行为决定书90份。适用环保法四个配套办法查处环境违法行为案件3起，其中停产1起、移送公安2起。

　　（七）进一步健全完善依法决策机制。一是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》规定,落实合法性审查规定，制定了《中卫市生态环境局党组“三重一大”集体决策实施细则(试行)》《市生态环境局关于保留、废止和修改行政规范性文件的决定》《中卫市生态环境局专家咨询费使用管理制度》《重大行政执法决定法制审核事项清单》《重大行政执法决定法制审核事项标准》等文件，进一步规范了局党组重大问题科学决策、民主决策和依法决策的水平，确保权力正确行使。二是组织对《中卫市生态环境违法行为有奖举报办法(试行)》实施情况开展评估;参与市人大组织的关于《环境保护法》《一法两条例》《中卫市文明行为促进条例》贯彻落实调研，配合开展《中卫市城市建筑垃圾管理办法》《宁夏回族自治区土地管理条例》《宁夏回族自治区固体废物污染环境防治条例》立法调研，函复政策，规章、规范性文件征求意见35份。三是确保决策制度科学,程序正当,过程公开、责任明确。制定了《中卫市生态环境局合同审查规定》《关于开展重大事项法制审核工作的通知》等制度，规范行政执法程序，强化法律顾问管理，加大法制审核力度。召开了6次案件集体讨论会，审核行政处罚案件30起，合同25份，信息公示70份，依申请公开审核2起，重大行政决策审核13份，行政审批21件，拟办理听证案件3起，组织召开听证会1次，协助海原县分局开展听证案件1起，协助环评科办理环境影响评价类行政复议案件1起。

　　（八）加强法治队伍建设。制定了《关于开展生态环境领域行政执法不作为慢作为乱作为专项整治推动行政执法规范化建设的实施方案》《关于中卫市生态环境局关于全面落实“谁执法谁普法”普法责任制履职报告评议活动的实施方案》《关于落实开展滥用行政权力排除限制竞争执法专项行动分工方案》。组织开展行政执法证申领考试，对29名人员和2名换证人员进行了行政执法资格审查，执法证持有率提高到94.3%;完成了78名取得执法证人员制式执法服装的申购、量体、调换、配发等工作;总结上报了行政执法办案平台使用建设情况、使用宁夏执法监督平台和互联网+监管平台办案情况。

　　三、存在不足

　　2022年顺利完成了法制科各项工作任务，取得了一些成绩，但离高标准还有一定差距。一是对习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神学习不系统、不深入，在入脑入心、融会贯通方面还有差距，学习方式比较单一。二是落实行政执法“三项制度”还需进一步规范，行政公示不全面，行政执法中依赖经验和习惯执法问题比较普遍。柔性执法、说理执法普遍运用不够，程序还需进一步规范。三是法制审核人员资质不足，在法制审核程序中存在法律风险。

　　四、2023年工作思路

　　（一）进一步推进法治政府建设。切实推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，全面落实党政干部学法用法机制;履行法制审核制度，规范重大行政决策程序。进一步推进重大行政决策、重大行政处罚决定、规范性文件、公平性竞争、合同等工作的合法性审查，监督各承办科室(单位)提供相应证据材料，落实前期决策程序审查要求，确保重大行政决策合法依规。

　　（二）完善和落实领导干部学法制度。强化法治教育培训，认真制定年度领导干部学法计划，明确学习方式和主要内容，通过集体学、自学等形式，坚持习近平总书记关于依法治国系列重要论述和法治理论学习;学深悟透党的二十大报告精神，要把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，努力提高本领，消除“本领恐慌”和“知识短板”;学习宪法和本部门相关的法律法规，培育强化法治意识和依法办事的能力，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　（三）进一步加强执法队伍建设。加强对执法人员的法律知识和业务知识进行培训，进一步提高执法人员法治思维和依法行政能力。制定完善环境执法业务规范和工作指引，规范执法行为，统一执法标准，提升案件办理质量和效率。强化环境执法能力建设，不断提高移动执法、执法记录仪等信息化、科技化装备水平，建成信息公开和共享平台，提高执法效能。

　　（四）积极开展专项普法活动。围绕我局政务服务转型升级，组织开展法制宣传，宣传普及生态环境保护法律、法规和政策。落实年度宣传普法计划，结合利用国家宪法日等重要法制宣传日开展法治宣传教育，通过开展送法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，开展座谈会、采取多形式多渠道广泛开展法治宣传活动，营造良好生态环境保护法治氛围。