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耕地乱占建房实施方案

　　为认真贯彻落实中央、省、六盘水市、盘州市召开相关会议及文件精神，以“零容忍”的态度坚决遏制农村乱占耕地建房，采取长牙齿的硬措施严格保护耕地，严格控制增量，加强农宅审批管理，依法依规稳妥处置，确保工作有力有序开展。

　　一、切实加强组织领导，确保工作抓紧抓实

　　成立普田乡农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组如下：

　　组  长：**(党委副书记、政府乡长)

　　副组长：**(党委委员、雁子村挂村领导)

　　**(党委副书记、小毕舍村挂村领导)

　　**(政法委员、大木桥村挂村领导)

　　**(纪委书记)

　　**(党委委员、啊榔村挂村领导)

　　***(党委委员、老格子村挂村领导)

　　***(党委委员、狗场坝村挂村领导)

　　成   员： ***(党政办负责人)

　　***(自然资源所长)

　　***(城镇建设规划所所长)

　　**(农业综合服务中心主任)

　　**(城管综合执法分局局长)

　　***(生态旅游服务中心主任)

　　***(交通管理站站长)

　　**(保田片区水务服务中心工作员)

　　**(综治办负责人)

　　***(普田司法所所长)

　　****(保田电管站普田乡负责人)

　　**(盘州市公安局普田派出所所长)

　　以上相关部门全体成员，各村(居)两委成员、网格员，包村工作组全体成员。

　　领导小组下设办公室在自然资源所，丁翔兼办公室主任，负责全乡做好遏制农村乱占耕地建房及农村宅基地管理宣传、服务、巡查、处置等日常工作。

　　二、强化宣传，提高依法依规用地意识

　　各村(居)、相关部门，采取悬挂横幅、制作永久性标语、张贴“十个一律”和“八不准”宣传页，采取LED显示屏、广播、微信、群众会、进户到人面对面宣传等方式进行广泛宣传，做到家喻户晓，服务对象清楚明白。

　　三、强化优质服务，确保合理用地需求

　　严格按照上级相关文件及《盘州市加强农村宅基地管理的工作方案》、《普田乡加强农村宅基地管理的工作方案》要求管理审批，符合建房条件的宅基地申请，不需要办理农用地转用审批手续的应在一个月内颁发宅基地批准书和规划许可，需办理农用地转用审批手续的最迟应在两个月内颁发宅基地批准书和规划许可。网格应在10日内完成相应的申报手续，村级应在10日内完成相应的申报手续。政府及部门主导或实施的项目，自然资源所要主动对接，强化选址服务，指导项目选址符合国土空间管控要求，同时要加强项目监管，在用地未批准前，严禁动工建设

　　四、切实压紧压实责任，及时发现、及时报告、及时处置

　　领导小组成员要加强农宅日常工作管理，严格按照“普田乡村级遏制农村乱占耕地建房网格化管理责任清单”做好相关工作，对新增违法乱占耕地建房的，及时发现、及时报告、及时处置，态度坚决，发现一起处置一起，该拆的拆，该复耕的复垦。

　　(一)网格员对本网格新增违法乱占耕地建房的，应当在3日发现、立即制止、经制止无效后报村支两委处置。

　　(二)各包村工作队，村(居)两委、接到网格报告后，及时制止，并进行前期处置，经制止无效向挂村领导报告。

　　(三)挂村领导接到报告后及时组织包村工作队、村(居)两委、网格员5日内处置到位，对处置确有难度的，向领导小组办公室报告。

　　(四)领导小组办公室接到报告后，及时组织领导小组成员5日内处置到位。

　　五、强化督查考核、严格追责问责

　　(一)乡农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组办公室要加强适时巡查督查，按照一月清零一次发现新增违法问题要求，建立遏制新增建房问题整治台账，逐一细化整改措施，明确整改要求、整改时限、整改责任人，每月月底前，确保全部“清零”。

　　(二)当月新增违法乱占耕地建房管理及问题整治工作纳入当月村级购买服务考核。

　　(三)本村内接到网格报告或领导小组巡查发现有新增违法乱占耕地建房的，未第一时间组织进行处置到位的，按照干部管理权限函告有权机关对相关责任人严肃追责问责。存在违纪违法行为的，移交有关纪检监察机关处置。

　　(四)领导小组相关成员，接到报告有新增违法乱占耕地建房5日内未组织处置到位的，对发现的违法用地制止有难度，自发现之日起10日内未向上一级报告的，由领导小组按照干部管理权限函告有权机关对相关责任人严肃追责问责。存在违纪违法行为的，移交有关纪检监察机关处置。

耕地乱占建房实施方案

　　为全面贯彻落实和中央领导同志对农村乱占耕地建房问题整治工作重要批示精神，和落实全省、全州农村乱占耕地建房问题整治工作精神，提升广大干部群众保护耕地的认识和意识，坚决遏制农村新增乱占耕地建房行为，坚决守住耕地保护红线，并根据省农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组办公室下发的《关于开展全省农村乱占耕地建房问题摸排试点工作的通知》，县乡村、乡一村纳入全省44个试点县(市、区)88个村名单范围内。我县根据川农房整治办函〔2020〕-4文件通知及工作方案在县专项小组组织下制定了如下摸排工作方案：

　　一、人员组织

　　县政府办公室20**年8月26日印发《县关于成立县农村乱占耕地建房问题整治专项行动领导小组的通知》,成立了由县委副书记县长任组长;县委常委县人民政府常务副县长任、县委常委农工委主任、人民政府副县长、县人民政府副县长、县政协副主席县农牧农村局局长常务副组长，县委办公室主任、县政府办公室主任、县纪委常委、县自然资源局局长、县法院副院长县任副组长，23个县级相关部门及全县各乡镇人民政府为成员的专项整治领导小组,领导小组下设办公室在县自然资源局,按照领导小组的部署和安排,负责整治工作的具体推进和落实,办公室主任由县自然资源局局长同志兼任。

　　统筹农村乱占耕地建房问题整治工作，研究部署工作，协调解决问题，指导督促各乡(镇)、相关部门做好整治工作。整治工作领导小组下发《关于印发县农村乱占耕地建房问题整治宣传工作实施方案》的通知，并开展“主题宣传活动”、开展“专题讨论学习会”并张贴整治宣传标语。

　　二、建立工作专班

　　县自然资源局抽调专业技术骨干3人,县农牧农村局抽调专业技术人员2人,汇同技术支撑单位总负责人1人,现场技术负责人员5人共同组建该项工作专班,全力开展该项工作技术支撑、内业建库、外业核查、资料归档及相关数据统计上报工作。

　　三、工作任务

　　摸清2013年以来县试点村乱占耕地建房涉及用地情况，房屋建设、使用和非法出售情况，处罚情况等，建立分类清楚、要素完整、内容准确的农村乱占耕地建房问题工作台账。

　　(一)摸排范围

　　本次摸排对象为县乡村、乡一村范围内2013年以来各类占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋。根据省级下发基础底图，叠加2013年高分辩遥感影像、最新影像、临时用地、审批数据，建立“工作底图”。

　　(二)外业核查

　　外业人员根据“工作底图”到乡村、乡一村现场调绘房屋，确认房屋占地大小、修建时间、所占地类并填写信息登记表。

　　四、乡镇责任要求

　　(一)压实村级责任。摸排信息采取实地测绘工作,按照村级实测,包村督导,乡镇复核的工作思路,层层把关,做到数据真实可靠。

　　(二)各级签字留档。对摸排工作从村到乡实行签字责任制度,摸排户主对数据进行确认,村两委对数据真实性签字,包村干部对数据审核签字,乡镇主要领导对数据复核签字。

耕地乱占建房实施方案

　　为扎实开展农村乱占耕地建房问题排查整治，坚决遏制耕地非农化，科学有序推进耕地保护与土地开发利用工作，不断提高我镇土地节约集约利用水平，推动形成保护更加有力、执行更加顺畅、管理更加高效的耕地保护新格局，根据《中共县委办公室县人民政府办公室关于开展农村乱占耕地建房问题专项整治扎实做好耕地保护与土地开发利用工作方案》文件精神，镇党委、镇政府高度重视，周密安排部署，召开了镇开展农村乱占耕地建房问题专项整治扎实做好耕地保护与土地开发利用工作的专题会议，制订印发了《镇开展农村乱占耕地建房问题专项清查整治工作方案》。

　　一、工作进展

　　按照会议精神，镇政府成立专门清查整治工作领导小组，与瑞尔技术公司特派人员密切协作，2020年9月9日县自然资源局反馈涉及镇乱占耕地建房疑似图斑共199条,截止9月17日下午共核查图斑123条，待核查图斑76条，镇政府自行排摸11处。

　　二、存在的问题

　　个别村组对农村乱占耕地建房问题整治的认识还有待提升，排查工作还不细致。政策宣传方面还不够广泛，群众参与度不高。日常监管需进一步提升。

　　三、下一步工作打算

　　(一)深入排查，摸清底数分类抓。严格落实属地管理责任，细化工作举措、进一步压实责任、形成合力，实行网格化管理，切实查明问题存量。

　　(二)强化监管，建立台账限期抓。建立健全长效监管机制，及时组建成立镇村组农户“四级”监管队伍，加强日常巡查监管。对巡查和排查发现的各类乱占耕地问题，我镇按照《土地管理法》的法律程序，依法依规下发了《责令停止土地违法行为通知书》，组织社会治安综合治理中心、派出所、国土所等部门进行了专项整治，结合增减挂钩工作，对违法乱占耕地建房问题进行了大力排摸整顿，并分类建立台账，明确工作进展时限，如期完成问题整治清零。

　　(三)加强宣传，提高认识常态抓。

　　通过多种方式，加大政策宣传力度，有针对性地宣传《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等法律法规，努力扩大传播范围和受众面，依法办理审批手续，有效保障农民合理的建房需求，进一步明确违法责任，深刻认识乱占耕地建房的严重性和危害性，牢牢守住耕地保护红线。