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　　2022年度开展“能力作风建设年”活动的实施方案

　　为持续提升工作能力、改进工作作风、提高工作效能，在更高起点上续写作风建设新篇章，为xx高质量发展向纵深推进贡献应急力量，现结合工作实际，就我局开展“能力作风建设提升年”活动提出如下实施方案。

　　一、把握总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以巩固拓展党史学习教育成果为契机，深入贯彻落实党的十九届六中全会、省市区党代会和区委x届x次全会精神，根据xx区委办公室《关于开展全区“能力作风建设提升年”活动的实施方案》文件精神，以开展“能力作风建设提升年”活动为载体，结合“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育，高举忠诚、干净、担当的政治标准，塑造知行合一、勇争第一、善创唯一的精神特质，努力打造一支“对党忠诚、业务精湛、纪律严明、竭诚为民”的应急管理铁军，激励全局机关干部比学赶超、争先创优，为聚焦高质量，打造增长级，向着社会主义现代化示范区宏伟目标阔步迈进提供安全保证。

　　二、掌握重点内容

　　深刻认识加强能力作风建设的重要性和紧迫性。通过开展“能力作风建设提升年”活动，做到“十五聚焦十五查摆”，教育引导全局机关干部进一步提高认识，增强责任感和使命感，形成想干事、会干事、真干事、干成事的良好风气。

　　（一）能力提升重点。

　　按照“干什么学什么、缺什么补什么”原则，创新载体，抓实举措，综合赋能，着力打造政治过硬、具备领导现代化建设能力的领导班子和干部队伍。重点做到“七聚焦七查摆”：

　　1.聚焦政治能力提升，重点查摆政治立场不坚定，政治规矩不严肃，政治敏锐性和洞察力不足，不善于运用理论武装头脑、指导实践，站位不高、斗争精神不强，自由散漫、我行我素，对局党委做出的重大决策理解不深不透、贯彻不到位，甚至口无遮拦、妄加评议，重大事项事前不请示、事后不报告，对组织不忠诚、不老实等问题。

　　2.聚焦调查研究能力提升，重点查摆学习调研的针对性、指向性不强，表面化、形式化，对上级重大部署和政策措施以及长期困扰工作开展的问题研究不深，浮于表面，沉不下去，看不到问题症结，找不到解决办法等问题。

　　3.聚焦科学决策能力提升，重点查摆没有科学决策思维，不能把握好整体与局部的关系，缺乏战略眼光，综合评判能力不足，凭经验作决策，专业能力不扎实，重大事项不集体商议、集体论证、集体决策或者决策程序不规范等问题。

　　4.聚焦改革攻坚能力提升，重点查摆改革攻坚的意识不牢，存在抵触改革、求稳怕乱、等待观望、裹足不前的思想，不能有效学习苏南等发达地区应急管理改革攻坚的有益经验，发挥团队精神不够，凝聚改革合力能力不强等问题。

　　5.聚焦应急处突能力提升，重点查摆应急处突机制不健全、职责分工不明确、协调指挥不顺畅，以及风险预判能力差、应急政策把握不准、协调能力不强、化解危机的办法不多、实践经验少等问题。

　　6.聚焦群众工作能力提升，重点查摆为民情怀不强烈，联系群众不紧密，与群众的感情越来越疏远，对群众诉求不上心，服务群众不主动，与群众沟通能力差，面对复杂矛盾点子不多，不会协调群众利益关系等问题。

　　7.聚焦抓落实能力提升，重点查摆政策学习理解不到位，吃不透上情，摸不准下情，找不到抓落实的切入点、着力点，抓不住工作的根本、问题的关键，工作推进计划性差，缺乏盯劲狠劲韧劲，不能有效营造齐抓共管的氛围等问题。

　　（二）作风提升重点。

　　坚持多措并举、防惩结合推进作风建设，持之以恒转作风、树新风，以实实在在的成效赢得群众信赖和支持。重点做到“八聚焦八查摆”：

　　1.聚焦深入解放思想，重点查摆大局观念不强，工作定位和标准不高，进取意识不强，只求过得去，习惯凭经验，缺乏“攀高峰、争第一”的追求和“吃螃蟹、闯新路”的胆识，奋进现代化新征程的精气神不足等问题。

　　2.聚焦保障政令畅通，重点查摆在落实区常委会会议、区长办公会议等议定事项和领导批示交办事项时，不推就不动、不督查就没有下文，行动不坚决、落实不到位、反馈不及时，没有形成闭环等问题。

　　3.聚焦主动真抓实干，重点查摆缺乏求真务实精神，工作浮于表面、懒政怠政、推诿扯皮、弄虚作假、坐等靠要，对交叉部分工作不担当，对职责范围内的工作，没有红头文件、会议纪要、领导批示就不肯抓、不敢管，把干事当作要资金要编制的借口等问题。

　　4.聚焦优化项目服务，重点查摆服务重大项目不主动、不靠前，安全生产宣传没有进项目一线，指导检查的方式方法比较单一，缺乏创新思维，不能创造性地帮助解决项目建设中的安全生产难题等问题。

　　5.聚焦强化服务理念，重点查摆在服务企业安全生产工作中不主动不及时，甚至把原本应该做的本职工作当成对服务企业的恩赐，滥用权力，吃拿卡要；接待群众来访咨询时不耐烦、态度不佳等问题。

　　6.聚焦提升文明执法，重点查摆执法不规范，引用法律条文不准确、执行法律程序不严谨；执法不文明，粗暴执法、违规执法造成不良影响；执法不公正，选择性执法，以法谋私，损害执法公信力等问题。

　　7.聚焦高效服务基层，重点查摆搞形式主义、官僚主义，只对“基层提要求，不为基层作指导”，只对“基层打板子，不为基层挑担子”，落实为基层减负要求不到位等问题。

　　8.聚焦严肃工作纪律，重点查摆局内部管理松散、工作纪律松弛，干部执行保密纪律、财经纪律、会风会纪、请销假、请示报告等制度不严格、不到位，工作时间不集中、出勤不出力、在岗不在状态等问题。

　　三、明确工作安排

　　以2022年为集中查摆、提升时间，分三个阶段推进。

　　第一阶段，广泛动员、自查自纠（2022年x月）

　　1.召开动员会。建立“能力作风建设提升年”领导小组，制定切实可行的实施方案，召开“能力作风建设提升年”动员大会作出专题部署。

　　2.组织大讨论。以党委理论学习中心组、“三会一课”、主题党日为载体，组织机关干部深入学习习近平总书记关于能力作风建设的重要论述、中央及省市区委关于加强能力作风建设的部署要求，深入开展学习交流研讨活动，形成广泛共识。

　　3.开展大排查。把聚焦xx个方面突出能力作风问题作为重中之重，紧密联系自身工作实际，通过个人自查、谈心谈话、向服务对象发放调查问卷等多种途径，推动单位、科室、个人“三级联查”自身能力作风上存在的不足、差距和问题，认真制定问题清单，即知即改销号管理。

　　第二阶段，监督检查、整改落实（2022年x月-xx月）

　　1.开展日常检查。把能力作风效能建设作为我局平时考核的重点，对工作人员上班迟到早退、工作在岗不在状态、执行力不强、办事效率不高等问题进行不定期检查，并在考核中予以扣分。

　　2.加强社会监督。在xx市xx区人民政府网站公布举报专线电话，畅通投诉渠道，推动应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等问题解决，提高群众获得感和满意度。

　　3.督促限时整改。坚持“身子下沉、重心下移”，确保问题整改工作有力有序推进。整改问题要有针对性，落实措施要有操作性，排查出的问题要列出责任清单，逐一明确责任人员、解决路径、完成时限，形成挂图作战的倒逼机制，并适时开展“回头看”，跟踪问效，确保各类问题整改工作取得实效。

　　4.注重建章立制。对监督检查中发现的突出能力作风问题，特别是面上普遍存在的共性能力作风问题，要结合工作实际，制定相应的工作制度和实施细则，明确具体规定。

　　第三阶段，全面总结、长效管理（2022年xx月）

　　1.总结提升。要对“能力作风建设提升年”活动开展情况、典型做法、存在不足、取得成效等情况进行全面总结。对好的工作做法，要形成常态化工作机制固定下来，确保活动取得实效。

　　2.选树典型。要根据区委对开展此项活动的工作要求，结合我局实际工作，推广“立安为民，服务至臻”党建服务品牌建设，发现、挖掘、宣传身边人的奋斗事迹及工作经验，营造比学赶超、奋勇争先的工作氛围。

　　3.强化考核。将能力作风建设情况作为平时考核、绩效考核的重要内容和中层干部提拔的重要依据，用好用活“三项机制”，引导广大干部勇于担当、奋发作为。

　　四、强化组织领导

　　1.建立组织机构。为确保活动顺利开展并取得实效，建立“能力作风建设提升年”活动领导小组，主要领导任组长，各分管领导任副组长。领导小组办公室设在局办公室，发挥牵头抓总作用，具体负责综合协调、组织推进、成果汇总等工作；各科室、大队、中心共同协作推进。

　　2.层层压实责任。局党委要把“能力作风建设提升年”活动作为一项重大政治任务，将推动能力作风建设与年度重点工作深度融合，要围绕能力和作风两大主题，结合主责主业，把每周一学习融进去，发挥好“周一学堂”这一平台，办公室负责组织开展政治理论学习、“三会一课”等；综合科负责组织党风廉政学习；政策法规科（宣传教育科）负责组织开展“厚植为民情怀提高执法水平”主题教育学习；由各业务科室、大队、中心组织开展业务专题学习，切实将能力作风建设成果转化为推动应急管理工作高质量发展的澎湃动力。

　　3.注重工作成效。要突出党建引领，全面落实“能力作风建设提升年”活动各项要求，形成特色做法，加强宣传报道。要把开展“能力作风建设提升年”活动同各项重点工作结合起来，防止“两张皮”。要坚决反对形式主义官僚主义各种表现，杜绝做样子、走过场、搞虚把式的现象，确保工作取得实效。

　　2022年度开展“能力作风建设年”活动的实施方案

　　为进一步转变工作作风，提高工作效率，提升服务效能，根据县委、县政府《关于印发<上杭县开展“作风建设年”活动实施方案>的通知》（杭委[2013]4号）的要求，结合我局工作实际，现制定实施方案如下： 

　　一、指导思想 

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十八大精神和习近平总书记的重要讲话精神，全面落实科学发展观，大力倡导真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约、秉公用权、廉洁从政的良好风气，进一步加强党员领导干部民主作风、思想作风、工作作风、领导作风和生活作风建设，以“转变作风、提高效率、服务基层”为主题，坚持自查自纠、边整边改的原则，切实解决干部职工在作风纪律方面的突出问题，实现办事提速、服务提质、工作提效、能力提升，提高服务群众水平，促进我县档案事业的全面发展。 

　　二、主要目标 

　　通过开展“作风建设年”活动，大力加强作风建设，有针对性地解决当前作风建设中突出问题，进一步深化认识，增强领导干部和广大职工的自觉性、主动性。注重领导带头，进一步加强干部队伍建设，增强机遇意识、危机意识、责任意识、发展意识、服务意识，大胆突破体制机制、思想观念束缚，抢抓机遇，主动作为，始终保持饱满的精神和良好的作风，使党员干部的履职能力、办事效率、服务质量明显提高。大力推进职能转变和效能建设，简化办事程序，提高办事效率，量化行政效率，提高工作效率；建立科学合理、行为规范、机制健全、运转协调、廉洁高效的服务工作体系，创造良好的办事环境，进一步提高服务基层和群众的本领和水平。 

　　三、活动内容 

　　根据县提出的 “作风建设年”活动的主要内容，结合档案工作的中心任务，重点把握以下内容： 

　　（一）加强理论学习，建立学习型组织。通过支部理论学习、专题报告会等多种方式，深入学习十八大精神和省委九届六次全会、市委四届三次全会、县委十届三次全会精神，大力弘扬理论联系实际的学风，把学到的理论知识转化为推进我县档案事业建设的实践能力，做到主观世界与客观世界相适应、自身素质与时代要求相适应、知识和本领与履行职责相适应。 

　　（二）转变工作作风。一是切实增强“作表率、走前列、做贡献”的责任感和紧迫感，牢固树立机遇意识、忧患意识和赶超意识，进一步解放思想、埋头实干，不断规范服务行为，养成良好作风，提高人文服务水平，优化服务流程，积极主动地为发展谋思路、出对策、强服务。二是注重发动群众，让群众监督，把部门和干部作风优劣的评判权交给群众。倾听民愿，汇集民智，做到查找和整改问题广泛听取群众意见。 

　　（三）提高机关效能。以“创先争优”为主线，大力推进职能转变和效能建设。一是把维护人民群众切身利益、全心全意为人民服务，作为一切工作的出发点和落脚点，强化服务意识，简化办事程序，提高办事效率。二是树立“立党为公、执政为民”的思想，紧扣“效能机关”建设的实质，对窗口股室提出首问责任、一次告知、限时办结、服务承诺，接受群众监督，时刻提醒工作人员保证服务质量。认真对待群众咨询、投诉，及时、公正地予以处理，促使真正做到在岗、在行、在状态。三是推行政务公开制度，把群众关心、社会关注的问题，及时在政务公开栏公布，做到实事求是、公开透明、便于操作、便于监督。 

　　（四）服务基层群众。强化宗旨意识，增强群众观念，健全和创新联系群众的制度和方式，完善便民利民措施，开展结对帮扶活动，兑现服务承诺，建立科学合理、行为规范、机制健全、运转协调、廉洁高效的服务工作体系，创造良好的办事环境，进一步提高服务基层和群众的本领和水平。 

　　四、方法步骤 

　　从2013年2月初开始至2013年12月底结束，整个活动分以下三个阶段进行。 

　　第一阶段：宣传发动，提高认识（2月—3月）。召开开展“作风建设年”活动动员会，成立以局长为组长的作风建设年活动领导小组，学习县委、县府有关文件及全县机关作风建设年活动动员大会会议精神，重温近年来下发的作风建设、科学发展和反腐倡廉等重要论述，进行广泛的思想发动，联系档案工作实际，明确转变工作作风、提高机关效能、服务基层群众的目的、意义，分析作风建设方面存在的问题及原因，制定作风建设年活动具体方案和操作计划，明确要求、方法和责任分工等内容。结合实际，通过上党课、听报告、交流讨论等多种形式，学习党的十八大精神和习近平总书记的重要讲话，学习《党章》、《公务员法》和加强领导干部作风建设的有关读本。通过学习，组织开展改进作风大讨论，统一思想认识，切实以良好的精神状态投身“作风建设年”活动。加强领导干部作风建设纳入支部学习和干部教育培训的重要内容，开展有针对性的教育。要加大宣传力度，做好舆论宣传工作，营造开展“作风建设年”活动的良好氛围。 

　　第二阶段：查找问题，边整边改（3月—10月）。通过深入基层、召开座谈会，设立意见箱、发放征求意见表等方式，多渠道、多层次地征求有关方面的意见，并认真归纳整理，实事求是地查摆问题。开展谈心活动，在领导干部之间、上下级之间、同事之间广泛开展，沟通思想，相互提醒，增强查找问题的针对性。针对发现的问题，认真进行剖析，研究提出整改措施。要坚持边整边改，把整改贯穿活动的始终。重点围绕突出问题开展一系列专项治理工作，落实整改责任，并采取适当方式公布，接受社会监督。加强制度建设。以首问负责制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制等效能建设制度为重点，进一步建立和完善加强机关作风建设的工作机制、评价机制和激励机制。加强教育培训，定期组织学习会，学习中要求紧密结合单位和个人思想实际，对照自身，查找不足，做到学以致用，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领、创造业绩的行动。还要采取本单位集中学习、个人自学等多种形式，确保学习效果。通过学习教育，提高认识，端正态度，打牢思想基础，增强搞好作风建设年活动的责任感和使命感。充分发动群众参与，虚心向服务对象了解作风建设方面存在的问题与不足。认真听取群众意见，真诚接受群众监督，把群众满意作为衡量作风建设质量的重要标准，以实实在在的成效取信于民。建立工作纪律、服务对象举报投诉、群众来信来电表扬等台账，作为单位、个人评先选优的重要依据。 

　　第三阶段：总结提高阶段（11月—12月）。作风建设是一项长期任务，必须常抓不懈。活动结束后，组织对本次作风建设年活动情况的回头看，抓好薄弱环节的查漏补缺和深化完善工作。要把继承党的优良传统和与时俱进地改进作风紧密结合起来，把加强党的思想、组织、制度建设和加强党的作风建设紧密结合起来，把解决问题与建章立制紧密结合起来，注重从制度上巩固整改成果。要进一步健全和落实有关制度，努力通过制度来管人管事管权，用制度规范行为，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制。要不断总结经验，善于发现、培养和树立典型，适时召开经验交流会，及时推广各单位的好做法、好经验。要组织领导干部以适当形式，向单位职工作出公开廉政承诺，把作风建设成果转化成领导干部日常的实际行为，接受社会监督。活动领导小组将对整个活动情况进行研究总结，肯定成绩，表彰先进，明确方向，及时向县作风建设领导小组办公室上报工作总结。 

　　四、工作要求 

　　（一）提高认识，加强领导 

　　为切实加强对“机关作风建设年”的领导，要按照上级“机关作风建设年”活动的统一部署，成立相应的组织机构，明确分工和职责，切实加强组织领导，确保活动扎实有效推进；领导班子和领导干部要在活动中率先垂范，充分发挥带头作用。 

　　（二）力求实效，强化督查 

　　开展活动要脚踏实地，要根据实际，不断充实和完善活动内容，通过作风建设年活动，促进服务意识进一步增强，从政行为进一步规范，干部素质进一步提升，工作效率进一步提高。加强监督检查，坚持“四个不放过原则”：群众反映的问题不澄清不放过，违规违纪问题及相关人员处理不到位不放过，整改措施不落实不放过，群众对办理结果和办理态度不满意不放过，促使活动取得实实在在的成效。 

　　（三）周密安排，完善制度 

　　按照依法行政，有利于提高效能、服务基层的要求，大力优化各项制度建设，以规范化、标准化、科学化为目标，进一步健全完善学习、考勤、会议、请销假、财务管理、车辆管理等制度，推行岗位责任制、限时办结制、首问责任制、失职追究制度等制度，形成比较完善的机关效能建设制度体系，并贯穿于工作的每一个部位和环节。

　　2022年度开展“能力作风建设年”活动的实施方案

　　为深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，认真落实习近平总书记关于干部作风能力建设系列重要讲话和指示精神，按照省委“能力作风建设年”和市委、县委、县教体局党组和镇中心学校“观念能力作风建设年”活动部署，根据《中共xx县教育体育局党组印发<关于在全县教育系统开展“观念能力作风建设年”活动的实施方案>的通知》（x教组字［2022］2号），经校委会研究，决定在全校开展“观念能力作风建设年”活动，现制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国家、省、市、县教育工作议会的精神，突出“服务企业、服务群众、服务师生、服务基层”的鲜明导向，围绕解决干部教师业务素质、工作效能、精神状态、作风纪律等方面存在的问题，提高政治站位，强化责任意识，完善惩戒机制，树立“担当作为、狠抓落实”的工作作风，全面规范学校办学行为和教师教育行为，努力营造干事创业、风清气正的教育环境，为实现我校教育高质量发展奠定坚实基础。

　　二、目标任务

　　（一）强化自身打造。通过开展“观念能力作风建设年”活动，进一步转变工作作风，保持昂扬向上、锐意进取的精神状态，团结协作、求实创新、攻坚克难、争创一流，打造作风过硬、纪律严明的干部教师队伍，打造担当作为、管理有方的领导队伍，打造师德高尚、业务精湛的教师队伍，三支队伍的政治意识大幅提升、干部作风不断优化、责任担当干事创业意识明显增强、行风教风大有转变、廉政风气不断好转。

　　（二）提升服务质量。1、深入服务群众。以办好人民满意的教育为最高奋斗目标，切实解决存在的入园贵、上学难、大班额、教育不公平、教育资源不平衡、师德师范、乡村教育薄弱等群众关心关注的突出问题。2、深入服务师生。切实减轻教师和学生负担，进一步营造教育教学良好环境，建立健全教师减负措施，让教师全身心投入教书育人工作；减少学生学业负担，大力推崇个性发展、全面发展、充分发展，成就最好自己。3、深入服务基层。聚焦学校基础薄弱、作风不严、工作不实、动力不足等制约学校发展的突出短板，加强服务指导，持续整治形式主义、官僚主义等作风建设问题，净化教育内环境，不断激发基层学校人员的工作内生动力，全面增强学校的战斗力和凝聚力，持续提高学校教育教学管理的健康发展水平。

　　（三）顾全发展大局。教育系统主动服务于全镇优化营商环境大局，融于全镇政务环境、市场环境、法治环境、开放环境的发展大格局，以高质量教育资源、技能型人才培养、优化入托入学政策等为各类市场主体蓬勃发展提供良好的营商环境，全力支持配合实施“万人助万企”服务行动，为企业发展蓄聚动能、解决好后顾之忧。

　　三、主要措施

　　（一）学习研讨转观念。聚焦制约我校教育高质量发展的思想观念问题，切实把思想观念上的问题表现找准、形式说清、原因分析透彻，明确方向抓整改提升。重点把握四个关键：一开展学习。认真学习习近平总书记关于干部作风能力建设系列论述，认真学习省委书记楼阳生同志、市委书记朱是西同志、县委书记周大鹏同志在省市县“（观念）能力作风建设年”活动动员大会上讲话。要灵活运用书记讲党课、微党课、学原著、研讨会、座谈会等多种学习方式，组织党员干部开展学习交流，适时展示学习心得和成果。二是查摆问题。主要采取四种方式：深入自查。把自己摆进去，把工作摆进去，既要从工作层面查问题、议对策，又要从思想层面找不足、挖根源，重点查找思想障碍、观念束缚和工作实践中的堵点难点痛点问题。认真互查。干部与同志互相查摆问题，查摆问题既要谈自身差距，又要谈对方不足。要充分利用多种形式，组织广大党员干部结合自己岗位职责全面开展互查。征求意见。要利用网络、意见箱、问卷调查等平台，通过组织“两代表一委员”、干部职工等代表召开专题座谈等方式，广泛征求意见建议，深入查摆思想观念问题。列出清单。对查摆出的问题进行认真梳理，列出单位问题清单、领导班子成员个人问题清单。三是专题讨论。紧扣“观念能力作风”建设，依据问题清单，围绕目标咋制定、重点咋确定、要素咋保障、难题咋破解、路径咋实现、工作咋抓实、效能咋提升，广泛开展讨论，各学校把讨论成果以方案、调研报告、意见建议等形式提交、上报镇教育系统作风建设办公室。四是整改提升。领导干部要以立行立改的态度抓好查摆问题整改，建立问题整改台账，定目标定措施、定责任、定时限，推出细化、实化、具体化、清单化的解决对策和举措。整改过程中，坚持领导负责制，对问题实行动态化管理，坚持对账销号，全程跟踪问效，确保所有问题清零见底。

　　（二）立足本职提能力。坚持干什么学什么、缺什么补什么，开展大学习大培训大练兵大提升活动，推动党员干部练就过硬本领，努力成为本职工作的行家里手。重点实施五项计划提升综合能力：一是实施“政治能力提升计划”。邀请有关人员现场授课，对领导干部和党员集中轮训。举办领导干部政治能力提升专题研讨班，提高领导干部思想理论水平。开展讲党课活动，接受党性锻炼和政治历练。二是实施“专业能力提升计划”。立足教育发展大势，开展专业化能力培训，打造一支敢想敢拼、敢闯敢创、敢破敢立、善学善思、善谋善干、善作善成的干部队伍。主要采取三种形式：①“请进来”。发挥教师进修学校主阵地作用，聘请专家学者有针对性地开展专题培训，增强“看家”本领。②“走出去”。利用教育培训经费，定期组织干部外出学习培训、考察交流，进一步开拓视野。③“交流轮岗”。加大与兄弟学校之间的交流力度，进一步优化领导班子专业结构，增强整体功能，增强干部才干。三是实施“安全能力提升计划”。加强安全和风险防控常识宣传教育，推动学校深入开展自查自纠，建立风险点清单，完善风险预判、应急处突机制。常态化开展校园安全、信访稳定、疫情防控、自然灾害、舆情处置等风险防控的实战演练，提升应急处突能力。邀请相关职能部门进行业务指导，及时防范化解重大风险。四是实施“服务能力提升计划”。紧紧围绕服务企业、服务群众、服务师生、服务基层的四个方面，进一步激发党员干部时刻保持过硬的工作作风和敢于担当的奉献精神，提升为民服务本领，甘当企业、群众、师生和学校的“勤务员”。积极解决企业子女上学问题，增加学位，扩大优质教育资源。扎实开展“课后延时服务”，切实为学校减负、为教师减负、为家长减负、为学生减负，让基层有更多的时间和精力来服务发展、服务民生。五是实施“群众工作能力提升计划”。持续开展“我为群众办实事”实践活动，发挥“领导干部领办实事”、机关联系基层、干部联系群众“双联系”机制作用，引导机关干部走基层、接地气。开展“三不四零”（不出事、不出乱、不出相，零上访、零事故、零案件、零舆情）平安单位创建活动，推动单位治理提质增效。

　　（三）真抓实干转作风。着眼把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代，注重从思想深处提升、以具体行动改进。重点抓好三个方面：1．坚持不懈地推进师德师风建设，建立健全师德建设长效机制。坚持师德考核前置制度，对有偿家教、体罚学生、收受礼品礼金等违反师德行为“零容忍”，每学期开展一次违规补课、有偿家教专项整治活动，发挥好行风监督员作用，严防有偿家教、违规补课及教师赌博、酒驾等违规违纪问题发生，坚持有案必查、有腐必惩，严肃查处违纪违法问题。2．持续加强党风廉政建设和清廉学校建设。层层签订党风廉政责任书，制订防控措施，深入推进谈话提醒工作。开展学校“一把手”述职述廉工作。学校负责人要坚持以上率下，自觉当好转变作风的“领头雁”，以加强和改进工作作风的实际行动为教职工树立标杆。主题教育成效如何，最终要体现到抓落实、体现到作风建设上。3．努力打造教育系统风清气正的选人用人环境。坚持正确的选人用人导向，树立实干导向，完善选人标准，严把能力关、廉洁关，把真正有能力的干部提拔上来。通过实施能力素质提升、青年教师培养、教育后备干部孵化、干部实践锻炼等，培育校长、教师专业能力和专业精神，提升队伍整体素质。

　　（四）健全机制激活力。以结果论英雄，凭实绩用干部，以健全的监督考核机制激发干事创业的活力。1．强化监督考核。对各学校作风建设情况进行全面检查和重点抽查，对查找出来的问题整改落实情况进行督办。加强明察暗访，接受群众监督，定期通报督查情况。建立学校、教师、学生、家长和社会广泛参与的“五位一体”作风建设监督体系，通过设立举报电话、邮箱、意见箱、聘请社会监督员等举措，并结合“校园开放日”“家长开放日”“家长会”等活动，广泛听取对学校和教师在作风建设方面的意见建议。抓好督查整治，通过广泛收集线索、严肃作风问题执纪问责、开展专项治理等手段，下决心抓一批负面典型案例，坚决整治不敢负责、执行力不强、效率低下等问题突出的学校干部、教师。2．合理运用考核结果。坚持严管与厚爱相结合，坚持严格管理和关心信任相统一。做到政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，增强干部的干事创业的荣誉感、归属感、获得感。同时制订防控措施，明确工作责职。对在收费、补课、招生等工作中出现问题的学校，视情节轻重给予主要领导诫勉谈话、通报批评等处罚；对从事违规家教、有偿补课等严重违反师德的教师按规定进行处罚并取消评优评先资格。作风建设考核结果将作为学校考核的重要组成部分。

　　四、实施步骤

　　“观念能力作风建设年”活动在教育系统党员干部中开展，坚持把学习教育、查摆检视、整改落实贯穿始终，坚持边学边查、边治边建、一体推进。活动从2022年1月开始，2022年9月基本结束，分为三个阶段。

　　第一阶段：解放思想、检视问题（2022年1月-2月）。学校召开动员会议进行全面部署，在广大党员领导干部中开展解放思想大讨论活动，进一步打牢思想基础、工作基础。统筹面上、线上、点上，采取自己找、群众提、问卷调查、信箱征集等方式，全面排查干部观念能力作风方面存在的突出问题和短板弱项，尤其是人民群众和企业反映强烈的突出问题，并在一定范围公示。

　　第二阶段：破旧立新、全面整改（2022年3月-7月）。学校要聚焦查摆的问题、剖析的原因，逐项逐条建立问题清单、整改清单、责任清单，限定工作时间和目标要求，坚持立行立改、彻查彻改、破立并举，切实把问题解决到位，把工作落实到位，把活动成效体现在推动教育高质量高效率跨越发展上。

　　第三阶段：评估总结、建章立制（2022年8月-9月）。学校对活动开展情况进行综合评估，对照整改一批思想作风问题、办成一批好事实事难事、沉淀一批干部信息数据、识别一批担当有为干部、形成一批长效工作机制“五个一批”标准，把工作实绩、群众满意度和服务发展大局的成效作为考核的重要依据，并按“优秀、良好、一般、较差”提出评鉴意见，结果作为领导班子和领导干部考核评价、评先评优的重要参考。梳理总结活动中的好做法、新经验，用制度形式固定下来、坚持下去，形成常态长效。

　　五、有关要求

　　学校成立“能力作风建设提升年”活动领导小组，负责对活动的组织、协调和指导。

　　（一）压实政治责任。学校把“观念能力作风建设年”活动作为重要政治任务，单位负责人为第一责任人，要切实履行职责，精心组织推动，形成以上率下、上下联动、齐抓共管格局。

　　（二）强化督促指导。学校组建督导指导组，采取巡回指导、现场观摩、随机抽查等方式，加强工作指导。要采取实地检查、座谈了解、问卷调查等方式，加强对工作开展情况的指导督导，定期召开调度会进行分析研判，确保各项工作扎实有效开展。

　　（三）严肃纪律规矩。单位党组织要落实全面从严治党主体责任，把纪律规矩贯穿活动始终，从严抓班子带队伍，及时发现和解决活动中存在的苗头性、倾向性、潜在性问题，确保活动规范有序开展。

　　（四）注重宣传引导。充分发挥新媒体平台作用，深入宣传活动部署、活动进展和各单位的好做法、好经验、好典型，持续营造浓厚氛围，倡树正确导向，引领党员干部强能力、转作风、重实干、促发展，凝聚起以推进我校教育高质量发展为目标的强大正能量。