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　　在职党员进社区参与服务的情况存在的问题

　　在职党员下社区报到为群众服务由于自身工作限制、约束机制欠缺等问题在实践中有相当的难度，容易流于形式。在职党员下社区服务要想“落地”，有“三难”。

　　一是时间调配难。在职党员都有日常工作，如果工作时间下社区，等于是脱离本职岗位，是严重的作风问题。而如果在非工作时间下社区，对于通常也朝九晚五上下班的社区而言，就必须加班加点做好接洽协调工作，难免显得党员们有官僚作风之嫌。

　　二是社区接洽难。现在的社区本就承担了繁琐的政务职能，“上面千条线，下面一根针”，每天疲于应付各种上级任务。区活动与部门工作存在冲突，难免造成在职党员在参加社区活动中存在时间上的矛盾，社区还需“分门别类”地接洽不同时间段、不同服务意愿的党员，加重了社区工作负担。另外，在职党员以组织名义参加社区活动的多，个人主动参加的少，长期性活动难以坚持。

　　三是约束管理难。部分在职党员在单位中职别较高，缺乏走进基层、参与社区活动的积极性，社区工作人员也只能是配合登记填表完事。对于社区干部而言，来的党员多是上级单位的准领导，得罪不起，就更谈不上约束管理了。

　　对此，基层认为：侯海洋基层风云

　　一是建立临时党支部，借助群众力量扩大监督。下社区报到的党员，以楼门、单元或小区为单位自发成立临时党支部，全权负责在职党员下社区服务的各项工作。在不给社区增加工作负担反而可以集中分散力量，集中解决部分突出问题，同时可以形成时间和行动上的协调一致，也可以通过借助邻里家属关系获得关注和支持。

　　二是通过设岗定责，发挥干部个人特长。根据社区实际情况和居民的需求，设置政策法规宣讲员、社区发展议事员、文明创建示范员、等具体的公益服务岗位，由在职党员根据自身特长自愿申报认领至少一个服务岗位。各单位党组织和社区党组织共同制定岗位职责，引导社区党员立足岗位为居民提供服务。

　　三是双向沟通，建立反馈机制。通过机关党组织和社区党组织双向沟通联系机制，定时开展在职党员下社区工作交流会，及时掌握党员进社区和发挥作用情况，对于工作中产生的问题、困惑及时交流解决。对在职党员进行集中评议并将结果记入《统计表》，一式三份，反馈给在职党员及其所在党组织各一份，社区存档一份。结合年度工作总结和述职，在职党员向党组织专题汇报“进社区”情况。党组织对党员在岗位上和在居住地发挥作用情况进行综合评价，作为其评先评优、选拔培养使用的重要依据。

　　在职党员进社区参与服务的情况存在的问题

　　今年6月以来，全市广泛开展在职党员进社区并开展志愿服务活动，发挥了强化党员责任担当、密切联系群众、服务社区建设的作用。但基层在工作中发现，存在资源整合不充分。服务内容欠精准、机制建设未健全等问题，亟需引起重视。

　　 一、存在问题

　　 一是资源整合不充分，党员作用发挥受限。面对组织部门要求和众多新来报到的众多在职党员，社区党组织主动承担活动策划实施的全部保障工作，工作压力较大，容易忽略驻社区单位、在职党员所拥有的社会资源和专业技能，未进行统筹整合，打造出文化教育、医疗卫生、矛盾调解、扶贫帮困等方面专业过硬的志愿队伍和志愿服务阵地，使原本“稀缺”的资源出现“过剩”怪象，造成在职党员心理落差，影响其参与的积极性，也使社区居民错失专业人士的优质服务。

　　 二是服务内容欠精准，居民获得感不强。社区党组织将在职党员进社区志愿活动等同于日常组织的居民活动，服务项目和内容局限于“指定动作”和“一套标准”面向全体居民，通常采取入户宣传、清理卫生、安全巡逻等简易的活动形式。据海珠区凤阳街道数据统计，该街超九成社区党组织首次志愿服务活动都不约而同地集中在上述3类活动中，虽达收获一定效果，但无法提供“量体裁衣”式服务。以海珠区为例，西部城中村街道市政基础相对薄弱、人口倒挂明显，应根据社区特点，为来穗务工人员、来穗人员儿童等群体提供就业入学、技能培训、作业辅导等志愿服务。老城区社区旧楼林立，60岁以上“老广”占比高，关爱长者出行、助力旧楼加装电梯等则是其不应缺失的服务项目。

　　 三是机制建设未健全，服务成效难以保障。目前在职党员进社区志愿活动，缺乏建立起规范的项目发布、活动预约、服务时记录、服务质量考核流程。社区党组织对在职党员的日常管理权限十分有限，只能依靠在职党员自主选择参与，在职党员参加志愿进入社区是否发挥作用、表现好坏等情况，既无法向党员所在党支部反馈，也无法在志愿者服务管理等系统反馈，没有有效的对接机制。

　　 二、对策建议

　　 一是整合社区资源，创新活动形式。加强社区党组织干部的培训，组织学习志愿服务专业技能和到先进社区成功经验，提高社区党组织统筹资源、策划活动的综合能力。改变社区党组织“大包大揽”传统做法，摸查掌握驻社区单位、社工组织、文体单位、在职党员等各方主体拥有的专业技能优势和阵地、资金、项目资源，通过阵地共用、活动联办提供充裕资源支持，提倡以党员提议、投票表决、结果公示等方式增强党员参与兴趣，鼓励用轮流承办、项目外包等方面丰富活动形式减轻社区党组织压力，实现党员有兴趣，活动有生机，服务更专业。

　　 二是摸清居民需求，提供“订单式”服务。建立党员志愿服务微信群和“面对面”服务站，搭建起在职党员和社区居民的“线上+线下”互动平台，及时发布更新党员可服务时间和居民个人需求，为居民提供“指尖”咨询、预约服务等便利，使党员通过在线答疑、自主“接单”、轮流值班等方式自主开展集体组织以外的志愿服务。摸清社区特点，关注社区主要人群、独居老人、留守儿童、单亲子女、困难家庭等特殊群体，在职党员上门走访了解需求，通过自愿捐助、结对帮扶、发动热心企业捐增等方式，真正为社区困难群体排忧解难。

　　 三是实施信息反馈，健全考核监管机制。在社区广泛公示党员身份和特长技能，促进在职党员在社区“亮身份、显作用”，通过“邻里”加强对党员服务质量、社区公德的监督。统一制定《在职党员社区表现反馈卡》，由社区党组织如实填写党员服务次数、服务质量和居民评价，向在职党员所在党组织反馈、向志愿服务主管部门反馈，形成党员志愿服务档案。党员干部提拔使用前听社区党组织意见，考察结果接受社区党组织和居民的监督。

　　在职党员进社区参与服务的情况存在的问题

　　为充分发挥我校党支部在职党员在社区建设中的先锋模范作用，积极探索党员教育管理的长效机制，共建和谐文明社区，学校党支部积极开展了“在职党员进社区”活动。

　　一、加强领导，思想发动。

　　移民局党组高度重视在职党员进社区工作，按照《区关于深入推进在职党员到社区报到为群众服务工作的通知》文件要求，迅速制定本部门的具体实施方案，并结合党的群众路线教育实践活动安排，以“为什么进社区、到社区做什么”为主题，组织召开工作动员部署会、谈心会，广泛宣传在职党员进社区的重要意义，统一思想认识，激发在职党员参与热情。并向社区党组织如实反映本单位党员基本情况，组织、督促本单位党员到社区参加活动，精心谋划，切实指导本单位在职党员到社区报到为群众服务工作。

　　二、集中报到，有序活动。

　　统一程序，协调推进是确保活动有序开展，取得成效的关键，我们主要采取了两个方面的措施。一是集中统一报到。按照不扰民、不烦民、不乱民的“三不”原则，统一报到程序。目前，区移民局党组共有2名在职党员，通过积极与前坪社区(村)沟通联系，通过填写《在职党员到社区为群众服务报到登记表》和《在职党员到社区为群众服务纪实卡》，于4月10日到该社区统一报道，并建立了在职党员台帐。二是结对定点服务。根据前坪社区实际情况和局党组在职党员工作的特点，实行“两对两定”工作模式，即服务人员与服务对象结对，服务人员与服务事项结对;定服务地点、定服务时间，充分调动在职党员积极性，增强服务灵活性。在职党员根据个人岗位、兴趣爱好、技能特长和个人意愿分别认领了相应的志愿工作岗位，并亮明党员身份和所认领的公益岗位，在前坪社区予以公示。

　　三、定岗践诺，依岗服务。

　　一是依人定岗。前坪社区党支部根据每个岗位及岗位申报人员基本情况，明确在职党员服务岗位和服务内容。局在职党员根据所认领的岗位职责、服务事项，就服务目标、服务时间和服务质量等做出切合实际的服务承诺，利用宣传栏等形式及时向群众公示，接受群众监督。前坪社区结合工作实际，按需设岗定则，共设立文明劝导、政策宣传、扶贫帮困、民事调解、就业指导等10多类服务岗位，局在职党员庞灿同志认领了困难帮扶岗位，杨琴丽同志认领了政策宣传岗位。二是依岗服务。在职党员认领岗位后，就围绕自己的岗位一丝不苟，扎扎实实开展服务。困难帮扶岗帮助弱势群体排忧解难，争取政策;政策宣传岗向群众宣讲国家政策、法律法规。活动开展以来，全局在职党员共走访群众30余户，为社区开展政策宣讲2次，发放宣传资料20余份，举办就业培训班1期，与3户困难群众家庭“结对认亲”，帮助争取到6000元大病救助金和3000元贫困学子助学金。

　　四、健全制度，形成常态。

　　一是建立意见征集制度。建立服务供需对接机制，及时了解社区所需、群众所愿，定期梳理、发布服务需求，及时更新服务项目和服务岗位。二是建立服务纪实制度。在职党员如实记载服务情况，经社区党组织查验后，由在职党员定期报所在单位备案。三是建立双向反馈制度。在职党员单位党组织要加强与社区的沟通，定期了解本单位党员在社区的现实表现。社区党组织要适时与在职党员所在单位反馈在社区服务群众情况。在职党员要做好双向反馈的具体联络工作。