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　　网络生态综合治理工作方案

　　日前，金华市举行全市网络综合治理暨依法治网工作推进会。市委常委、宣传部部长吕伟强出席会议。

　　近年来，全市各地各部门坚持把网络综合治理体系建设摆在突出位置，实施了网络生态“瞭望哨”工程、“暖心正能量”网络传播工程，完善了“和美金华”百姓群微信传播矩阵，成立了浙江省首个网络法律服务团，网络主流舆论进一步壮大，形成不少网络综合治理的金华经验。

　　会议指出，各地各部门要站在讲政治的高度认识网络综合治理和依法治网的极端重要性，进一步完善以互联网法治实施体系、互联网法治监督体系、互联网法治保障体系、互联网党内法规体系为重点的市域依法治网体系建设。争取到2022年底，金华市网络法治体系建设进一步加强，网络行政执法体制机制不断健全，网络司法保障进一步强化，网络违法犯罪得到依法严厉打击，网络乱象得到有效整治，使互联网这个“最大变量”释放“最大正能量”，变成事业发展的“最大增量”。

　　会议强调，金华是互联网大市，各类互联网主体多样、群体庞大。各地各部门要守土有责，按照“网下管什么、网上就管什么”的原则，明确相关职责，加强工作配合，全力提升网络综合治理和依法治网水平，坚决筑牢网络安全防线。各级网信办要统筹抓总，推动上下沟通，左右联通，并加强指导督导，不断推动形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律的工作合力。要继续深化“和美金华”百姓群、金华网络法律服务团等数智平台建设，加强青少年网络法治宣传教育，力争打造更多可复制、可推广的依法治网金华样本，为建党百年营造安全清朗的网络空间。

　　网络生态综合治理工作方案

　　一、总体要求

　　     全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，落实中央网信领导小组有关重要工作部署，以及中央办公厅、国务院办公厅《关于改革社会组织管理制度 促进社会组织健康有序发展的意见》（简称《意见》）、《关于加强文化领域行业组织建设的指导意见》和中央网信办、民政部《关于加强网信领域社会组织建设的通知》（简称《通知》）等文件精神，进一步加强网络社会组织建设，激发网络社会组织活力，积极构建网上网下“同心圆”，引导各级各类网络社会组织在网络强国建设宏伟征程中贡献力量。

　　二、主要目标

　　   实施网络社会组织“同心圆”工程，就是要紧紧围绕网络强国建设中心任务，将与网信事业相关的各个领域、各个类型、各个地方的网络社会组织团结起来、发展起来、行动起来，通过“团结一批、凝聚一批、建设一批、影响一批”，团结凝聚一大批互联网从业人员、专家学者、志愿者和广大网民，形成共建网络强国强大合力。通过工程实施，进一步夯实网络社会组织工作基础，增强网络社会组织活力，确保网络社会组织持续健康有序发展。

　　三、工作重点

　　  （一）加强党对网络社会组织工作的领导。

　　   各地网信部门要会同有关部门制定属地加强网络社会组织党的建设具体办法，加强党对网络社会组织的政治领导、思想领导、组织领导，实现网络社会组织党的组织和工作全覆盖。指导网络社会组织牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央关于网信工作的重要部署，紧紧围绕网信事业发展需要开展活动。发挥网络社会组织党组织对会员单位党建工作的枢纽型引领作用，通过加强网络社会组织党建促进互联网企业党建。

　　  （二）建立健全网络社会组织协调联动工作体系。

　　   创建中国网络社会组织联合会，完善全国性网络社会组织负责人联席会议机制，建立健全全国网络社会组织协调联动机制，形成各级网络社会组织全国“一盘棋”工作格局。各地网信部门要会同有关部门建立属地网络社会组织统筹协调机制，加强对其他部门主管网络社会组织的指导，加强对脱钩网络社会组织的行业指导和管理，确保脱钩不脱管，引导各类网络社会组织都参与到“同心圆”工程中来。各地要积极创建省一级网络社会组织联合会，以联合会为枢纽，在网络社会组织申请创建、开展活动、网上宣传、行业自律、对外交流等方面实现统筹协调。

　　   （三）加强队伍凝聚和品牌建设。

　　    支持各级网络社会组织充分发挥桥梁和纽带作用，团结一批网信企业和从业人员，凝聚一批专家学者，建设一批网络社会治理社工义工队伍，影响一批正能量网民，打造网络强国建设“同心圆”最为广泛的支撑力量。落实《通知》要求，有重点地扶持一批品牌性网络社会组织。落实民政等有关部门联合印发的《关于社会智库健康发展的若干意见》，打造一批网信领域社会智库品牌。要把网络社会组织人才队伍建设纳入网信人才工作体系，建立网络社会组织人才发现、培养、使用、交流机制。

　　   （四）充分激发网络社会组织活力。

　　   调动网络社会组织积极性、主动性、创造性，激发网络社会组织活力，鼓励网络社会组织做好桥梁纽带、当好参谋助手，广泛发动社会各方面力量，凝聚网上网下共识，共同为网络强国建设心往一处想、劲往一处使。对新成立或成立时间较短的网络社会组织，要“扶上马再送一程”，帮助培育品牌项目，提供活动展示平台，提升新建网络社会组织的行业公信力和社会影响力。

　　   （五）支持网络社会组织充分发挥作用。

　　   各地要用足用好各项支持和鼓励政策，进一步营造有利于网络社会组织发展的政策环境。要从工作实际出发，从党建工作、人才培养、活动指导、政府购买社会服务、评比表彰等方面，建立网络社会组织扶持保障机制。对涉及互联网行业自律、网络生态综合治理、网络文化活动、网络素养教育、网络公益、网络安全宣传等方面的公共服务项目，同等条件下优先向网络社会组织购买。

　　四、主要内容

　　（一）加强网上正能量传播。

　　   加快构建以“中国网络社会组织”两微平台为统领，各全国性网络社会组织和省一级网络社会组织网上宣传平台为主力，各级各类网络社会组织及其会员单位协调联动的网络社会组织网上宣传矩阵。各地要引导网络社会组织增强“网络社会组织都要参与网上宣传”的意识，加强自身网上宣传阵地建设，经常性开展网上正面宣传。对网上重大主题宣传，要组织各级网络社会组织积极参与，代表互联网业界主动发声，结合自身业务范围和特点推出专家解读、行业观点等原创文章，形成网络社会组织网上宣传声势、特色、品牌。2017年要组织各级网络社会组织切实做好迎接、学习、宣传、贯彻党的十九大网上宣传和舆论引导工作。

　　（二）参与网络生态综合治理。

　　   要把网络社会组织作为网络社会协同治理的重要力量，对网络社会组织参与网络生态综合治理进行有效引导，为网络社会组织提供必要的平台和支持，引导网络社会组织在督促网站落实主体责任、依法整治网上违法违规有害信息、保护青少年身心健康、倡导网络文明等方面发挥积极作用。

　　（三）加强网络文化建设。

　　   要支持和引导文化领域网络社会组织凝聚网络界、文化界等各方共识和力量，坚持以人民为中心的网络文化发展方向，积极创作网络文化精品，打造网络文化品牌活动，放大优秀网络文化作品的影响力传播力，推动网上优秀传统文化的创造性转化和创新性发展，加大网络文化正能量供给，不断丰富网民精神文化生活。

　　（四）发展网络公益事业。

　　   非营利性、公益性是网络社会组织应有的基本属性。要推动各类网络社会组织凝聚网上网下公益力量，主动搭建网络公益平台，设计活动载体，推出网络公益品牌项目，发动社会各方力量参与网络公益活动，让网络社会组织成为网络公益的形象代言人，让公益正能量弥漫在互联网的每一个角落。要以网络公益为助推，促进各项网络社会事业蓬勃发展。充分发挥网络公益扶贫联盟的示范作用，带动更多网络社会组织参与网络公益扶贫。

　　（五）助推信息化和数字经济发展。

　　   指导和支持信息化领域网络社会组织贯彻落实《国家信息化发展战略纲要》《“十三五”国家信息化规划》等政策文件精神，积极参与核心技术自主创新和产业生态建设。推动组建信息化产业生态联盟，发挥会员单位企业作为研发主体、创新主体、产业主体的作用，形成全社会共同推动信息化发展的合力。扎实服务“双创”工作，推动互联网和实体经济融合创新，培育发展新动能，提升网络社会组织对推动数字经济发展壮大的贡献率。

　　（六）参与维护网络安全。

　　   维护网络安全是全社会的共同责任，需要政府、企业、社会组织、广大网民等共同参与。《网络安全法》总则明确规定网络相关行业组织要“制定网络安全行为规范，指导会员加强网络安全保护，提高网络安全保护水平，促进行业健康发展”，各相关网络社会组织要将《网络安全法》有关要求落到实处。各地要指导相关网络社会组织凝聚网络安全行业力量，推动完善有关行业标准；积极参与“网络安全宣传周”活动，开展网络安全公益宣传；加大网络安全人才培养力度；开展网络安全社会评议，壮大网络安全志愿者队伍。

　　（七）加强互联网行业自律。

　　   各地要引导网络社会组织发挥贴近行业、代表性强、影响力大的优势，积极参与规范行业秩序、调解行业纠纷、维护会员合法权益等工作，构建互联网行业自律体系。既要有软性的行业自律倡导，也要有硬性的行业自律约束措施。鼓励各类网络社会组织制定互联网行业标准、行业公约，实现全行业全覆盖；经常开展社会评议活动，发动业界、专家和网民的力量，对网上存在的违法违规行为视情予以曝光；建立行业失信黑名单制度，对违规失信的从业人员予以行业禁入；建立互联网企业社会责任标准体系和评估指数，引导会员企业坚持经济效益和社会效益统一，切实履行社会责任。对部分网络社会组织已有的较为成熟的行业自律举措和经验要予以推广。

　　（八）加强网络统战。

　　   要发挥网络社会组织的群众性、专业性、代表性优势，通过各级各类社会组织尤其是全国性网络社会组织，团结凝聚网络大V、新媒体代表性人士和网信事业各个领域的领军人物，形成共建网络强国的高度共识和强大力量。要指导网络社会组织联合网络名人、专业公益机构、互联网企业等建设从事网络社会治理的专业社工队伍，发动广大网民、群众、志愿者组织建设网络社会治理群众性义工队伍，构建多元主体参与的网络社会协同治理模式。

　　（九）开展网络空间对外交流合作。

　　   配合有关部门，加强对网络社会组织“走出去”的统筹协调和政策支持，引导网络社会组织树立国际视野，有序参与网络空间对外交流合作，支持专业性网络社会组织加入有核心影响力的相关国际互联网组织，深度参与国际互联网规则和标准制定，支持网络社会组织成员到国际互联网组织担任职务，积极参与构建全球互联网治理体系。

　　五、实施步骤

　　（一）细化方案阶段（2017年6月至7月）

　　   各地要根据本《方案》，结合工作实际，制定本地区网络社会组织“同心圆”工程实施具体方案，对《方案》涉及的相关任务进行分解细化，明确具体目标、完成时限、具体负责部门和有关负责人等。

　　（二）全面实施阶段（2017年8月至2019年12月）

　　   各地落实《方案》，深入开展网络社会组织“同心圆”工程各项工作。中央网信办每年底对网络社会组织“同心圆”工程实施情况进行评估总结，推广典型经验和做法。

　　（三）总结提升阶段（2020年）

　　   各地认真总结网络社会组织“同心圆”工程实施效果，对照有关目标任务扬长补短。中央网信办对网络社会组织“同心圆”工程实施情况进行全面总结。

　　六、工作要求

　　（一）高度重视，认真组织。

　　   各地要充分认识网络社会组织“同心圆”工程的重要性紧迫性，作为一项基础性战略性工作来抓，切实加强组织领导。网信部门主要负责同志要亲自部署，抓好督促落实，安排专门机构、专门人员负责推进“同心圆”工程实施。2017年7月底之前制定本地区网络社会组织“同心圆”工程具体落实方案。

　　（二）健全机制，完善体系。

　　   各地要会同有关部门建立属地网络社会组织统筹协调机制，定期召开会议，研究解决“同心圆”工程实施过程中遇到的具体问题。要抓紧推动有关机制和制度的建立健全，构建导向明确、协调联动、结构合理、科学高效的网络社会组织管理体系。

　　（三）加强指导，密切联系。

　　   要经常听取网络社会组织工作汇报，主动给网络社会组织交任务、压担子，引导网络社会组织主动将工作融入网信事业发展大局。积极培育属地骨干网络社会组织队伍，搭建网络社会组织交流活动平台。抓紧建立属地网络社会组织数据库，摸清底数、建立台账，认真参与每年开展的全国网络社会组织基础信息调研。

　　（四）明确责任，督促落实。

　　  要明确属地“同心圆”工程牵头、组织、参与、配合等各方机构和人员的责任，建立任务清单、责任清单，实施监督考核，确保工程实施效果。中央网信办网络社会工作局负责各地网络社会组织“同心圆”工程实施的检查督导。

　　（五）总结经验，推广典型。

　　   各地要及时总结网络社会组织“同心圆”工程实施经验，加强对优秀网络社会组织的网上宣传报道，推广网络社会组织发展实践中涌现的典型做法、典型项目，充分展示网络社会组织参与网络强国建设的实际行动和扎实成果。

　　网络生态综合治理工作方案

　　为切实加强我校安全管理工作，净化育人环境，保障学生安全，维护校园及社会稳定，根据洪江市教育局、洪江市社会治安综合治理委员会和安江城区社会治安综合治理委员会关于集中开展学校及校园周边环境专项整治行动的紧急通知等文件精神，对学校及周边环境进行专项整治，营造安全的育人环境，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　建立公安、教育、街道管理、工商、卫生、文化联合管理机制，完善管理制度，落实责任，强化措施，加强校园周边环境整治，确保校园无安全事故、无纠纷案件、无上访事件、无周边环境问题，以达师生平安、秩序井然，有力地促进我校教育教学工作顺利进行。

　　二、具体工作与措施

　　（一）加强领导，落实职责

　　为切实加强对学校及校园周边环境专项整治工作的领导，学校成立领导小组，由校长蒋益楠为组长，法制副校长杨运良、副校长易克颖为副组长，其他行政领导及相关人员为成员，小组具体负责对本项工作的组织领导、责任落实及工作实施；

　　（二）、落实责任，强化监督

　　为了加强学校对安全工作的管理指导、督促，按照有关要求，明确校长为学校及校园周边环境专项整治工作第一责任人，主管副校长为直接责任人，班主任为各班第一责任人，任课教师为该节课的第一责任人；学校分别与教职工签订安全工作责任书，与家长和学生签订交通安全骑车协议书，并加大督查力度；学校的食堂要严把食品入货渠道，与供货商签定食品卫生安全协议。同时，本着“谁主管、谁负责”的原则，严格执行责任追究制。对因工作失职，玩忽职守或教育不当等原因造成的安全事故，要从严追究责任人的责任，确保学校及校园周边环境专项整治工作落实到位。

　　（三）、完善制度，有章可循

　　结合学校实际和学校及校园周边环境专项整治的工作要求，逐步建立健全和完善各项管理制度，使得相关的各项工作有章可循，并在实际工作中依法办事、依章办事，狠抓落实。

　　（四）、根据实际，明确重点

　　根据洪江市教育局、洪江市社会治安综合治理委员会和安江城区社会综合治理委员会关于集中开展学校及校园周边环境专项整治行动的紧急通知等文件精神，学校确定以下几个方面作为学校及周边环境进行专项整治的工作重点：

　　1、交通安全、食品安全、消防安全、人身安全等教育；

　　2、加强学生的思想道德建设及法制教育，切实提高师生的遵纪守法观念；

　　3、开展网络安全教育，提高学生抵制网络文化中的腐朽、消极内容的能力；

　　4、加强对校舍和教学设施的安全检查，对容易引发火灾、存放危险品及人员集中的场所（如：多媒体教室、档案室、微机室、语音室、实验室、图书馆、寝室等）要做重点检查，对消防设施进行定期维护，及时排除安全隐患，严防伤人事件的发生，确保学生的生命安全；

　　5、加强对食堂的饮食卫生监管工作；

　　6、加强校园周边环境的综合治理工作；

　　7、加强学校心理健康教育，创建宽松、民主、和谐的心理环境；

　　8、做好贫困学生的帮困结对助学，加强控辍保学工作，消除社会不稳定因素。

　　（五）、广泛宣传，增强意识

　　整治学校及校园周边环境，创建平安校园是当前确保师生的生命财产安全的重大举措。因此，要充分利用升旗仪式、班会、团会，以讲座、板报、宣传栏、广播等形式广泛宣传有关的法律常识及安全保护措施，加强学校及周边环境进行专项整治工作的实效性，引导和教育师生增强做好学校及校园周边环境专项整治工作的紧迫感和责任感，强化法制安全意识。

　　（六）、加强教育，提高能力

　　加强学校的思想政治教育、日常行为规范教育、师生的安全防护知识和卫生常识教育、法制教育和心理健康教育。要注意防电、防水、防火、防毒及公共卫生事件应急措施等方面的学习，注重自我保护能力的培养，不断提高全校师生的安全防范能力。

　　（七）、不拘形式，开展活动

　　为促使全校师生人人重视、人人参与创建工作，学校拟在全校开展以下几项活动：

　　1、开展“安全与卫生知识”专题讲座；

　　2、开展“安全在我身边”征文竞赛；

　　3.组织“安全隐患全面排查与整改”专项活动；

　　4、环境专项整治与优秀班集体评比活动紧密结合，促进专项整治工作的全面展开。

　　5、组织师生义务劳动，打扫街上卫生，创造清洁卫生的校园周边环境。

　　（八）、排查隐患，确保安全

　　（九）校园进出，严格把关

　　门卫、保卫严把校园进出关，对来访的家长、教职工亲属、来宾和办事人员严格准入制度，严格登记制度。对身份不明的人员，由门卫通知相关人员到门口来接，并进行登记签名，谁签字谁负责。

　　（十）、协调关系，加强治理

　　学校将尽全力协调与各有关职能部门及学校周边街道、社区和政府的关系，争取他们多方面的支持；联合派出所、工商、防疫、综合执法队等执法部门严厉打击破坏影响学校正常教学秩序的人和事，依法治理周边环境。同时，注重协调与家长之间的联系，取得家长的支持和理解，消除误会、增进了解、密切关系，教育学生远离网吧、游戏厅等严禁未年人进入的场所，远离不洁的小摊、小贩，努力使学校的教育教学工作得以正常进行。

　　三、高考前的联合整治行动

　　1、学校积极配合安江城区综合治理委员会工作人员对学校周边游戏室、桌球室、牌馆进行整治和取缔。

　　2、学校积极配合公安交警、城管对校门口“快快游”和校门口车辆停放进行整治。

　　3、学校积极配合工商、城管、卫生等部门对学校周边的商店、饮食店和摊担进行检查和整治。

　　总之，我们将举全校师生之力，齐心协力、齐抓共管，为创建和谐平安校园及校园周边环境而不懈努力。