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　　政治生态基本情况

　　区纪委监委：

　　现将我局政治生态基本情况报告如下：

　　一、党员干部基本情况

　　（一）党组织和党员情况。

　　根据区编委《关于调整部分处级事业单位设置的通知》（铜委编委〔2020〕10号）《关于重庆市口岸和物流服务中心机构编制方案的批复》（铜委编委〔2020〕42号）精神，不再保留区投资促进服务中心事业单位建制，其涉及党员党组织关系正按程序转移，区口岸和物流服务中心由我局代管。综合上述机构改革、设置等情况，现有党组织2个，其中：党组1个、党支部1个；现有在编在岗干部职工21人；共有党员18人，其中，在编党员干部17人（占在编在岗干部总数的81%），退休党员1人。

　　（二）区管干部情况。

　　领导职数：局4人，口岸物流与服务中心3人；局现有在职区管干部3人：分别为党组书记、局长严勇，党组成员、副局长李锦峰，党组成员、副局长秦佳宾，党组成员、副局长石云川；口岸和物流服务中心现有在职区管干部1人：主任杨旭；退休区管干部1人，原投资促进服务中心党组书记、主任黄燕。

　　（三）纪检干部情况。

　　纪检工作分管领导为石云川，工作人员为刘奎。

　　二、总体概况

　　（一）强化政治建设，不断夯实全局政治根基。

　　一是严格落实政治生态建设党组主体责任、党组书记第一责任人责任、班子其他成员“一岗双责”，持之以恒抓好党建、廉政、全面从严治党、意识形态、经济社会发展等工作，推动政治生态建设工作纵深发展。二是班子成员充分发挥头雁效应，以上率下、以身示范，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全局政治生态持续向善向好。三是全局坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、 坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央、市、区各类决策部署。目前，正扎实推进“六张清单”重要任务，抢抓成渝经济圈重大发展机遇，狠抓招商引资工作。四是班子成员带头讲党性、树新风、促实干，坚决同各种违纪违法行为作斗争，坚决管好家风、家教、家人，助推党风政风清正。如班子成员带头通过QQ、微信等新媒体推送铜梁经济社会发展新面貌，带头开展廉政学习，高质量完成了个人事项、涉权信息、廉政档案填报等工作。

　　工作不足：一是领导班子成员政治学习不够深入。对中央、市、区某些重大决策部署和工作具体要求把握不全面、理解不深刻，不能持久地把工作抓在手上，使得部分工作执行效果不理想。二是班子成员发挥领导、引导作用还不够，有时降低了自我标准、工作标准和干部管理标准，导致工作开展起来成效不显著。

　　（二）严肃组织原则，切实营造风清气正的政治生态。

　　一是坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会、中心组学习会、干部大会等第一议题，用新思想、新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是严肃党内组织生活，坚决贯彻民主集中制、请示报告制。年初以来，召开党组会议（行政办公会议）8次，重点研究各类事项30余个，既做到了意志统一、又听取不同意见，建立起了心情舒畅、生动活泼的政治局面。严格按照《向区委请示报告事项清单》《关于进一步加强来铜重要客人信息报送工作的通知》《关于严格执行领导干部外出请假报备报告制度的通知》等文件要求，坚持服务大局、“一盘棋”思想，确保全局工作在区委区政府的统一领导下稳步推进。三是树立风清气正的用人选人导向。深入贯彻习近平总书记关于人才工作的重要论述和新时期好干部标准，认真落实全面从严治党、从严管理干部要求，合法合规做好了原投促中心相关人员提拔工作，按照“人岗相适、人尽其才”的原则重点对单位财务、纪检、党建等工作人员进行了调配，确保了全局上下心往一处想、智往一处谋、劲往一处使。

　　工作不足：一是学以致用习近平新时代中国特色社会主义思想还需进一步深化，依然存在重学习、轻落实的现象，学习成效与工作实际结合不够深、不够紧。二是各专项组需请示报告事项的提醒不够，存在部分专项组外出考察企业回铜后考察报告呈送滞后，影响下一步工作开展。

　　（三）强化阵地意识，坚决维护意识形态领域安全。

　　今年以来全局未发生任何意识形态安全问题。一是强化组织领导，牢牢把握意识形态工作领导权、主动权、管理权，维护了全局政治大局稳定。二是按照《铜梁区2020年党建重点任务清单》工作要求，重点强化干部思想政治、线上办公、招商宣传、招商活动等领域的工作研判部署，营造了良好的工作环境。三是抓好了春节、五一以及疫情期间等重要节点和敏感时期的舆论监管。积极开展国家安全、脱贫攻坚、党的十九届四中全会精神、“学习新思想、唱响能行好、夺取双胜利”、“好网名、正能量”等系列活动，营造起了好的社会舆论。

　　工作不足：一是认为未发生问题就很好，缺乏意识形态工作风险预判预警。二是落实意识形态工作形式基本靠集中学习，还需进一步创新工作形式。

　　（四）深化作风建设，严肃干部政治纪律和政治规矩。

　　一是深化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，每周定期召开学习例会，狠抓干部队伍、作风、廉政建设。二是深入开展违反中央八项规定精神突出问题、领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题等八个方面专项整治，切实建立起长效管理机制。三是扎紧扎牢制度笼子。清理修订完善公务用车、接待用餐、办公用品领用、财务报销等10个制度，从源头上杜绝了各类违纪违规问题的发生。四是开展好廉政约谈。党员领导干部不定期以集体座谈和个别谈话等方式，开展廉政约谈，及时传达精神、传导压力、传递责任，达到了教育在先、预防在前的目的。

　　工作不足：一是领导班子成员能做到严于律己，但对干部职工工作管控有所松懈、标准有所降低，没能很好地做到真管真严、敢管敢严、长管长严。二是缺乏干部的日常监督，没有建立经常性的督导、检查、提醒制度。

　　（五）坚持依法行政，进一步推动法治政府、诚信政府建设。

　　一是定期组织党员干部学习党章党规以及合同法、经济法、行政法、民法典等法律法规，增强法律意识、法治思维，提高履职能力。二是积极开展普法工作，深入学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述和重新修订的《宪法》，牢固树立宪法权威，弘扬宪法精神。三是结合实际修订招商合同协议、优惠政策，会区级相关单位做好项目全过程服务，打造良好的营商环境。同时，通过与司法局、审计局、税务局等部门保持沟通联系，聘请法律顾问，推动招商工作规范化、制度化、法治化。

　　工作不足：一是部分领导班子成员法律知识学习还不够，学习不够深入，不能灵活地掌握运用。二是招商引资项目违约风险管控还比较缺乏，如因政府方问题导致延迟交地影响企业项目建设而产生的争议缺少预防机制，目前虽未发生相关情形，但急需强化法律意识，进一步做好预防。

　　（六）强化责任担当，进一步营造疫情防控良好的社会氛围。

　　疫情期间，全局进一步压实工作责任，凝心聚力、周密部署，坚决打赢疫情防控阻击战。一是坚决服从党中央、市、区统一指挥、统一协调、统一调度，做到了上下同心、思想统一、步调一致。二是不折不扣贯彻落实区委区政府工作部署。党组书记、局长严勇同志在全区疫情防控物资采购组，连续加班加点奋战，全力确保了全区防疫物资的采购、充实和保障；党组成员、副局长李锦峰同志负责统筹全区各部门、镇街、医疗机构等防疫物资运输，确保了各类防疫物资及时运送到基层、各个防控点；党组成员、副局长秦佳宾同志积极投入到疫情防控各项工作中，结合分管的招商引资工作，努力克服疫情影响，确保招商工作不断档；党组成员、副局长石云川同志负责具体协调工作，确保了疫情防控各类工作有序推进；区口岸物流和服务中心主任杨旭，牵头工作组做好了物资运输、企业复工“一对一”联系等工作。全体机关干部发挥优良作风，真抓实干、凝心聚力，营造起了疫情防控良好的社会氛围。

　　工作不足：在疫情期间，全局坚持一手抓疫情防控，一手抓招商引资工作，虽积极做好了疫情防控工作，但就如何进一步推动招商引资工作不受疫情影响，思索还不够，招商成果不明显。

　　（七）两手抓两手硬，以优良的政治生态促进经济社会高质量发展。

　　一是开拓创新，不断深化招商体制改革，在做强“大脑”做长“手足”上狠下功夫，促进招商引资工作精准化、规范化。二是强化担当作为，全力推进轨道交通、电子信息、小米生态链、广铜“一带一路”高新技术产业合作区、中建材“三新”产业园、工业互联网、西部美谷美丽健康产业园、现代特色蚕桑产业园等重点招商领域，力促签约一批重大项目，实现集群化发展。三是广铜“一带一路”高新技术产业合作区正式挂牌、小米公社揭牌落地、航天云网西南工业互联网赋能中心揭牌、重庆工业互联网学院（筹）授牌等；积极筹划“中国机械工业百强企业、汽车工业三十强企业信息发布会”、小米生态链企业铜梁行、现代特色蚕桑产业发展峰会等，不断扩大开放大格局，助推全区开放性经济新发展。

　　工作不足：受疫情影响，企业投资计划放缓，整个招商形势较去年同期有所下降，招商引资工作还需持续用力。

　　四、廉政风险情况

　　对照干部岗位职责，全面排查单位存在的或可能存在的岗位职责风险，共排查廉政风险点4个方面，并细化分析风险内容和表现形式，制定了相应的防控措施7条。主要表现在以下几个方面：一是公务接待依然是易发点，吃拿贪占、铺张浪费、虚报发票、超标准接待等现象依然可能发生。二是今年各专项组招商引资工作经费划拨至专项组办公室所在区级单位，虽日常加强管理、学习教育，但在公务用车、接待客商等经费使用方面缺乏日常监督。三是在与客商交往、项目洽谈方面，至今虽未出行违纪违规行为，但依然可能发生“权力寻租”现象，缺乏有效监督。四是物资采购、发放方面，相关工作台账建立不全，可能出现管理不严、经费超支、资产流失等风险。

　　总体来说：单位财务岗、招商投资科以及各专项组办公室是重点管理岗位。涉及相关的财务人员、采购经办人员、公车管理人员以及相应的分管领导和各专项组办公室公务接待、经费报销经办人员、分管领导是重点管控对象。目前，未出现相关的违纪违规行为。

　　五、近年来信访反映及问题线索处置情况

　　（一）2017年3月2日至7月2日，区委第三巡察组对投促中心进行了常规巡察，巡察反馈意见指出：投促中心2015年、2016年以机关工会开展趣味游泳和分组体育运动的名义，违规向职工发放游泳卡折合人民币42284元，违反了中央八项规定精神和工会经费管理有关规定。时任投促中心副主任、机关工会主席向世强对此负有直接责任，受到了区纪委书面诚勉处理；相关人员将领取的游泳卡折算成人民币42284元，全部退回了投促中心工会账户；投促中心党组向区纪委作出了深刻书面检查。

　　（二）2018年1月17日，投促中心职工李川不假外出，参加与岗位职责无关的企业投标工作，李川为此受到区纪委监委驻区发展改革委纪检监察组诫勉谈话处理。党组书记、主任严勇对李川违纪负有领导责任。2018年7月3日，严勇同志接受了区纪委监委约谈。

　　（三）2019年，2020年以来，未收到信访反映及问题线索。

　　针对上述问题，局党组深刻反思、分析问题、找准根源，高标准、高质量、高要求抓好整改落实。以此为抓手，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，修订完善内部管理制度，及时跟进对策措施，扎紧扎牢制度笼子，从根本上防止各类问题的发生。同时，局党组书记坚决扛起管党治党的第一责任人责任，班子成员认真履行“一岗双责”，对本单位政治生态负责，对干部健康成长负责，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，以求真务实的作风持之以恒强化政治生态建设。

　　六、政治生态自我评价

　　2020年以来，局党组坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全局上下政治生态清清爽爽、同志关系清清爽爽、干事环境清清爽爽，营造了“风清气正、干事创业”的浓厚氛围。尤其在疫情期间，班子成员带头担当作为、不负重托、砥砺前行，不断推动各项工作迈上新台阶。但有些方面需进一步加强：一是政治生态各方面工作依然存在抓得不够牢实的地方，部分地方存在眉毛胡子一把抓的现象；二是部分领导班子成员对分管干部谈心谈话不够深入，没有很好地把干部管理经常抓、抓经常；三是工作专研不够，重大项目的招商引资还需进一步突破。

　　下一步，全局将深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全力围绕党中央、市、区决策部署，坚定理想信念、志存高远、奋勇进取，锲而不舍加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、廉政建设和全面从严治党工作，完善规章制度，确保领导班子创造力、凝聚力、战斗力不断增强。以抢抓成渝经济圈发展机遇，坚持做好“融城”“融边”、借势借力、精准发力，招商引资工作高质量新发展。

　　政治生态基本情况

　　根据县纪委、县监察委员会的相关工作要求，对2019年县自然资源局的政治生态分析报告如下:

　　1、基本信息

　　县自然资源局是在原县国土资源局、县规划局、县林业局的基础上设立的新的县级政府部门。主要负责实施全县主体功能区规划，建立空间规划体系;履行各类自然资源资产所有人的责任，统一登记调查确认权利，建立自然资源有偿使用制度，监督全县自然资源的开发、利用和保护;测绘、地质勘查行业管理;组织开展生态保护与恢复，承担全县发展造林绿化、管理国家公园等20多项自然保护区的职责。

　　县物价局办公室下设12个职能单位、26个邮局(国土资源局、林业局)、13个下属机构，其中厅级机构1个、副厅级机构2个，其余均按股份比例设置。全县自然资源局现有在职人员248人，其中专职行政人员26人，专职行政人员222人。

　　全县自然资源局党政工作人员8人。县自然资源局党组成立于2019年4月。党组成员7人，其中党组书记1人，党组副书记2人，党组其他成员4人。中共有7个党支部，154名党员，全部是正式党员。

　　县的自然资源局的工作人员已经先后研究了27次,其中2人被沉重的惩罚(都是减少职位级别),12人被党内警告处分,2人被给予记过处罚,12人被告知和问责告诫,4人被派往查询。

　　2017年12月，县委第一检查组对县自然资源局进行了为期2个月的定期检查，向县自然资源局反馈了31个检查问题。经过努力，县自然资源局已经完成了问题整改。经过检查和整改，以党的十九大精神和习近平社会主义新理论为指导。我们要牢记使命，努力工作，积极适应新形势新任务的要求，牢固树立“清洁、高效、务实、为人民服务”的服务理念，全面实施以生态建设为重点的自然资源发展战略，取得丰硕成果。目前,县的自然资源方集团顺利运行,集团统一与和谐,干部团队愿意吃苦,敢于承担责任,党的政治生活是认真和严肃的,党的政治生态健康和干净。

　　2、政治生态分析

　　尽管县自然资源局的政治生态建设取得了明显成效，但工作中仍存在一些不容忽视的问题。根据12个方面的党内政治生活的准则在新形势下,结合反馈第一批县党委和巡逻局的实际情况,仍有许多问题在整个政治生态建设,主要表现如下:

　　(1)针对“两个责任”的问题,如压实,不断整合与清洁空气和持续维护良好的政治生态建设的良好局面的一个干净的和诚实的,存在一些问题,如政党组织的特定性能的相关责任是不够的,研究还不够深入,措施不够具体。一是党员干部把更多的时间和精力放在业务上，没有足够的时间和精力研究和实施党风廉政建设，需要进一步加强对党风廉政风险点的调查和控制。例如，每当党支部组织一次学习或会议时

　　政治生态分析情况报告

　　成立派驻纪检组以来，我组严格落实省、市、区相关文件，保持预防、惩治腐败的高压态势，保证风清气正的政治生态。通过检查驻在部门开展不正之风专项整治情况、“三公经费”使用和报销情况、谈话提醒制度落实情况、“一卡通”工作整改情况、落实岗位职责情况，开展班子成员和重要岗位中层干部“一对一”谈话、普通干部职工座谈、“三重一大”事项全程参与、党组会议和廉政教育会驻会监督等工作，对驻在部门的政治生态和干部作风进行了深入了解，现将主驻在部门政治生态建设情况和班子成员情况汇报如下:

　　一、政治生态情况

　　(一)加强党的政治建设。牢固树立抓党建就是最大政绩理念，始终把党的政治建设摆在首位，切实加强和规范党内政治生活，引导班子成员和干部职工树立“四个意识”，坚定“四个自信”。始终坚持围绕中心、服务大局，细化实化具体化工作举措，充分发挥办公室最大职能作用，推动了区委区政府各项部署落地见效。

　　(二)压实管党治党责任。及时调整办公室新任领导班子责任分工，进一步明确党组书记为管党治党的第一责任人，机关党支部书记具体负责办公室党建工作，各班子成员严格履行“一岗双责”责任制，坚持把党风廉政建设与分管业务工作同谋划同部署同落实同检查同考核。召开了党风廉政建设责任部署会议，对落实“两个责任”进行了研究，并制定责任清单和工作清单。党组书记牵头与班子成员、班子成员与分管股室负责人签订2018年党风廉政建设责任书20余份，压力层层传导、责任层层落实。

　　(三)严肃党内政治生活。扎实开展“三会一课”，实行每月召开支委会和党小组会，每季度召开党员大会，并结合“两学一做”学习教育和党风廉政教育等工作，引导全体党员加强政治理论学习。组织干部职工学习党纪党规、法纪法规等知识，并现场测试12次，参与区季度微测评活动4次，观看《围猎》《榜样·罗官章》等廉政教育片，积极倡导以正面先进为榜样、以反面典型为警醒，形成震慑，促使其自觉遵守各项纪律规定。

　　(四)严守党的各项纪律。严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》等规定，要求全体干部职工自觉遵守中央八项规定。强化监督管理，不断完善财政资金管理、“三公”经费使用、公务接待以及会议活动等方面的制度体系建设，及时提醒党员干部，有效防止“四风”反弹。半年来，未发现区政府办违反中央八项规定精神和工作纪律的行为。

　　(五)强化廉政风险防控。严格执行民主集中制度，坚持重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用提交党组会议集体决策，邀请纪检组驻会监督，严格执行主要领导末位发言、会议全程纪实、重大事项“双记录”等机制，实现了议事决策科学化、民主化。不断完善内部运行制度，修订财务、公车、食堂等管理制度8项，对出差、接待、采购、会务等费用报销流程、审批权限、报账资料进行了细化明确，对公车实行定点停放、定点加油和定点维修，对机关食堂实行采购员、库管员、出纳员、纪检员共同参与，每月询价，相互监督。落实了谈心谈话制度，实行了主要负责人与分管负责人、分管负责人与股室负责人、股室负责人与股室成员点对点、面对面，开展全覆盖式廉政谈话提醒。

　　(六)着力加强队伍建设。围绕创新型、担当型、服务型、廉洁型的干部目标，在实行定岗定责的前提下，采取推荐干部到村担任第一书记、部分职工轮岗交流、派员外出提升学习等方式，提升了干部队伍整体能力素质。区政府办全体干部职工以牵头示范带动，顺利完成了各项工作任务，曾先后荣获“贫困县摘帽工作突出贡献奖先进集体三等功”“四川省对台工作先进集体”“洁净水工作先进集体”等6块奖牌。有着一支吃苦耐劳、甘于奉献、团结协作的优秀干部队伍。

　　二、政治生态存在的主要问题

　　(一)理想信念不够坚定。一是对社会主义核心价值观和执政理念的理解不透，执行力度还有欠缺。二是对新形势下加强机关党员干部思想政治建设抓得不够紧。

　　(二)政治纪律和政治规矩存在差距。一是政治敏锐性不够强，对加强思想政治建设的重要性、必要性理解不深不透。二是执行民主集中制不够严，在一些重大事项决策上，普通党员干部发表意见不主动，班子成员在会议上讨论发言不充分。

　　(三)党组织生活制度不够严。一是支部“三会一课”中党小组会议制度执行得不够到位，有时存在走形式、走过场的现象，还没能真正发挥党小组应有的作用。二是党组领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间开展谈心谈话较少，及时交流思想，交换意见做的不够，一定程度上影响到党员之间的相互信任和支持。

　　政治生态基本情况

　　根据县纪委县监委相关工作要求，现将县自然资源局2019年度政治生态分析情况报告如下。

　　一、基本情况

　　县自然资源局是在原县国土资源局、县规划局和县林业局基础上新成立组建的正科级政府工作部门。其主要承担实施全县主体功能区规划，建立空间规划体系；履行全民所有各类自然资源资产所有者职责，统一调查和确权登记，建立自然资源有偿使用制度，对全县自然资源开发利用和保护进行监管；负责测绘和地质勘查行业管理；组织生态保护和修复，开展全县造林绿化工作，管理国家公园等各类自然保护地等二十余项职责。

　　县自然资源局机关设有12个职能股室，设置派驻机构26个（国土资源所和林业站），下属事业单位13个，其中正科级事业单位1个，副科级事业单位2个，其余均按照股级设置。县自然资源局共有在编在岗人员248人，其中核定行政编制26人，事业编制222人。

　　县自然资源局党政班子成员共有8人。县自然资源局党组于2019年4月成立，班子由7名成员组成，其中党组书记1名，党组副书记2名，其他党组成员4名。下设党支部7个，现有党员154人，均为正式党员。

　　县自然资源局工作人员先后被立案调查27人次，其中重处分2人（均为降低岗位等级），党内警告处分12人，记过处分2人，通报和诫勉问责12人，函询4人次。

　　2017年12月，县委第一巡察组对县自然资源局开展了为期两个月的常规巡察，向县自然资源局反馈巡察问题31项，经过努力，县自然资源局全面完成了问题整改，巡察整改以后，县自然资源局坚持以党的十九大精神和习近平新时代社会主义理论为指引，不忘初心，牢记使命，扎实工作，积极适应新形势任务要求，牢固树立“清廉、高效、务实、为民”的服务理念，全面贯彻落实以生态建设为主的自然资源发展战略，取得了丰硕成果。目前，县自然资源党组运行顺畅，班子团结和谐，干部队伍肯吃苦、敢担当，党内政治生活严肃认真，党内政治生态健康洁净。

　　二、政治生态分析

　　虽然县自然资源局政治生态建设取得了较为明显的成绩，但工作中依然存在一些不容忽视的问题。对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》十二个方面的内容，结合县委第一巡察组反馈的问题，联系局实际情况，全局政治生态建设中还存在不少问题，这些问题主要表现为：

　　（一）针对压紧压实“两个责任”，不断巩固风清气正的良好政治生态和党风廉政建设良好态势继续保持等问题方面，存在党组具体履行相关职责方面抓得还不够实，研究还不够深入，措施还不够具体的问题。一是党员干部主要工作时间和精力较多用在业务上，在研究和落实党风廉政建设上花的时间和精力还不够，对廉政风险点的排查和管控还需要进一步加强，例如，党支部每次组织召开学习或会议时，总是有党员干部缺席，总在强调业务繁忙，无法抽身参加学习或会议；二是班子成员间、班子成员与中层干部间的谈心谈话、思想交流、沟通还需要加强，班子成员在履行“一岗双责”上还存在有一些不足。比如，有班子成员在开展谈心谈话工作上做表面文章，谈话内容事前没有准备，没有针对性，泛泛而谈，流于形式，不能发挥谈话的真正作用；三是落实党风廉政建设主体责任没有及时跟上，抓党风廉政建设缺乏深入系统的研究。例如，全年主动研究党风廉政建设的次数较少，还停留于满足上级要求的基础层面上，对于本单位个性问题分析不足，措施缺位。

　　（二）在牢固树立“四个意识”，全体党员干部自觉按照要求执行中央、省市县重大决策部署问题上，依旧存在具体落实的主动性上还有欠缺，精神实质还吃得不透，联系工作实际还不够紧密，先进理论指导具体实践效果还不明显的情况。一是在对中央、省委、市委和县委出台的政策措施落实还不到位。例如，全县国土基准地价更新工作严重滞后，没有按照规定及时开展，导致土地评估工作无法开展，群众怨声载道；二是对新时期自然资源工作定位不够准确，创新理念方式还不够，实施专业化精细化水平还有差距，如，新的机构成立以来，一些党员领导干部存在无所适从的现象，对开展工作思路闭塞，缺乏务实举措；三是统筹推进全县自然资源事业发展缺乏一定的力度，存在部分“等、靠”思想，导致具有引领性和带动性的办法措施相对较少。例如，县不动产登记中心对于一些历史遗留问题的处理上，上级已经有了大的政策，但部门对待问题的细化措施不够，造成工作之后，群众问题等不到有效解决。

　　（三）在严格落实全面从严治党要求，纠治“四风”毫不撒手，坚决反对圈子文化、码头文化等歪风邪气，形成了良好的机关风气的同时，仍个别存在好人主义思想，始终如一地讲原则、讲纪律的刚性还不够。一是存在以信任代替监督的问题。例如，王海东违规经商办企业案，充分说明局党组在对干部的监督管理上存在以信任代替监督的问题，由于碍于情面，没有做到大胆管理，认真斗硬地批评教育；二是在抓党风廉政建设工作与业务工作的统筹协调、融合发展方面用心用力不够，容易造成顾此失彼；例如，全局开展党风廉政建设工作中，有部分业务相对繁忙的股室总是以各种理由推脱不参加学习培训。三是对“作风建设永远在路上”的理解不够，抓党风廉政建设工作有时显得急于求成，在抓细节、抓长效方面还有短板。例如，去年我局地籍地产股、不动产登记中心多次被群众反映“事难办，脸难看”。但党组在该问题上不愿动真碰硬，只是简单的谈话提醒，致使上述股室部门无动于衷，屡教不改。

　　（四）在厉行党内民主，扎实落实各项制度，党内生活民主气息浓厚，积极发挥党员干部主观能动性的问题上，还存在着落实制度不够规范、不够严谨的问题。一是存在个别时候碰头会代替党组会的情况。例如，在对林森村扶贫队员的人选问题上，不动产选定的黄成建并没有在党组会议上审议，造成选人不当，开展工作不力等问题，被县领导严肃提出了批评。二是党组研究重要事项时还存在事前调研论证不够深入、征求意见不够充分等情况，例如，在机构改革期间，对于我局划转人员的确定上，局党组始终不能严格按照文件规定划定人员，导致多次上报的人员均不符合要求，人员转隶尚未落实到位；三是未能充分地调动党组成员、党外领导干部工作积极性，出现过个别班子成员过于恪守分管职责，分工不分家的责任意识不够浓厚，主动担当的精神还不强的现象。例如，巡察反馈意见中指出我局原党组成员李江同志对待有“风险”的工作选择绕道走，不服从党组工作安排，一味强调工作分工，与主要领导讨价还价，严重影响党组权威性。

　　（五）牢固树立宗旨意识，服从大局、服务群众，保持了良好的政风行风，但在提高群众对自然资源工作的知悉度、参与度和满意度方面工作还不到位，措施还不得力。一是向群众宣传推介自然资源工作的渠道还不够、宣传引导主动性还不强，主动服务基层服务群众没有做到常态化，例如，全县违法用地行为屡禁不止，主要是因为人民群众对自然资源工作知悉度不高，导致对于用地行为是否违法模棱两可；三是对提升社评的方法还不多、路子还没有完全趟开，缺少纲举目张、执本末从的工作方法。例如，对于县自然资源局社会评价不高的问题，局党组始终不能拿出行之有效的整改措施充实自然资源良好社会形象。

　　（六）对于规范干部的选拔任用，强化干部能力素质培养，努力建设高素质干部队伍等问题，在具体操作中还曾存在不规范、不严谨、不系统的情况。主要体现在虽然在选人用人的导向上始终坚持按原则办事、按程序办事，没有“带病提拔”“带病上岗”情况的出现，但干部选任基础工作还有不够扎实的地方；中层干部轮岗交流还比较少；例如，曾出现党组会讨论干部任免事项时会议记录不够完善，记录中出现全体参会人员均无异议的表述，未依次记录党委成员讨论发言的情况。再如，对于中层干部的人才储备不足，导致中层干部一旦请辞，业务工作便无法正常运转的问题。

　　目前，全局党员干部队伍思想状况总体上是好的，呈现出一种开拓进取、务实守矩的态势，但按照县自然资源局党员干部在推动全县经济社会发展中应肩负的使命来衡量，仍然存在一些不容忽视的问题和不足。主要表现在以下几个方面：

　　一是部分党员干部对党章、党史、党建知识的系统性学习相对缺乏，理论学习与工作实践结合得不够紧密，在党建理论学习上，个别还存在着应时应景、囫囵吞枣的现象。

　　二是有的党员干部特别是青年党员干部虽然有朝气、有活力，但由于缺乏艰苦生活的磨砺，面对工作要求日益增加、行为规范硬性约束更多、群众关注度更高、监督的渠道和方式更加多元的情况，感觉工作压力比较大，思想情绪容易出现反复和波动。

　　三是个别党员干部进取精神缺乏，觉得工作枯草乏味，缺乏工作热情和冲劲，满足于既得成绩，放松自我要求，降低工作标准，缺乏攻坚爬坡、再创佳绩的信心和勇气。

　　四是少数党员干部创新意识欠缺，不能结合实际因地制宜、创造性地开展工作，不敢突破常规和惯性思维推进工作，在机遇面前循规蹈矩、畏首畏尾，在挑战面前等待观望、庸碌无为，缺乏改革创新和敢闯敢干的精神勇气。

　　三、意见建议

　　一是坚持把进一步坚定党员干部理想信念作为强化政治生态建设的思想基础，高度重视对党员干部的政治纪律和政治规矩教育，充分结合当前开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在强化党组中心组学习、支部小组集中学习和党员干部自主学习上再下功夫，不断创新学习方式方法，着力提升学习效果，进一步增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央的权威，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央的领导，树立和坚持正确的人生观、政绩观和价值观，自觉做遵守和维护政治纪律以及其他各项纪律的表率，以坚强的党性和严明的纪律为政治生态建设打好思想理论基础。

　　二是坚持把严肃党内政治生活作为强化政治生态建设的重要手段，切实强化对机关党建工作制度的执行力，继续巩固加强“三会一课”制度落实，不断规范和完善民主生活会和组织生活会的组织实施，不断增进党员干部的凝聚力、向心力和战斗力，充分调动党员的积极性和主动性，激发广大党员的工作热情，责任意识、使命意识和党员荣誉感，形成强大合力，为推进政治生态建设发挥最大作用。

　　三是坚持把加强党风廉政建设和反腐败工作作为强化政治生态建设的核心抓手，全面强化风险防控，在完善机关制度建设上下功夫，切实构建起前期有预防、中期有监控、后期有处置的防控机制。完善局机关内控管理制度，确保各项制度对于防控风险有针对性、有操作性、有可行性。继续纠治“四风”，重点整治机关庸、懒、散、慢等不作为、慢作为、乱作为的问题；严格落实党规党纪、党风廉政建设责任制有关问责要求，保障机关廉政防控机制建设取得实实在在的效果，为建设机关清正廉明的政治生态环境做好保障。