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　　推进重点项目建设专项工作实施方案

　　根据《永州市交通建设三年大会战活动实施方案》的要求和市政府主要领导的指示精神，制定以下工作方案。

　　一、总体目标

　　加快推进全市高速公路、干线公路和水运工程项目建设，确保完年度投资任务，尽快实现“对外大畅通，对内大循环”的发展目标。

　　二、项目计划

　　1、在建高速公路项目。永蓝高速公路年度完成投资22亿元，年内建成通车；厦蓉高速（永州段）完成投资10亿元，年内建成通车。

　　2、祁东经冷水滩至道县高速公路。路线全长179.6km，估算总投资142.7亿元，其中祁阳至冷水滩长43.6km，估算投资26.7亿元；冷水滩至道县长136km，估算投资116亿元。按交通部下发的高速公路建设前期工作指导意见，山岭重丘区高速公路项目前期工作时间需要三年。前期工作包括预可、工可和初步设计、施工图设计的报批工作。

　　3、干线公路项目。2012至2014年建成800公里。2012年建成双牌至红水岭、东安至广西边界、S324蓝山段改造工程、S323新田至宁远、G322祁阳绕城公路、厦蓉高速至宁远南互通连接线、道贺高速至江永连接线、衡桂高速至新田1

　　连接线、S326江华白芒营至分水岭等9条路共计241.227公里，完成投资7.12亿元；完成祁阳木梓圩至金洞（牛头山）、新田邬下至金鸡岭、厦蓉高速宁远互通至九嶷山连接线等3条路共计78公里的项目前期工作。

　　4、水运工程项目。投资7亿元，2013年开工建设湘江萍岛至近尾洲186公里千吨级航道和冷水滩、零陵、祁阳三个千吨级的港口。

　　三、工作重点和保障措施

　　1、积极向上争取政策。祁道高速公路，主要是向省里做好汇报，力求省里支持，共同向交通运输部争取将其列入国家高速公路网，并由省里投资或招商引资建设。国省干线公路，一方面是向省里争取将永州所属县区全部纳入“大湘西”地区公路补助政策范围，提高国省补助资金所占比例；另一方面，向省里争取简化干线公路项目前期工作审批程序，对于线路主要是利用老路提质改造和提质改善的项目，取消工可阶段的部分专项评估程序，尽可能节省前期工作时间。水运项目，重点是争取湘江衡阳近尾洲至永州萍岛段航道改扩建工程以及冷水滩、零陵、祁阳等3个千吨级港口列入省“十二五”正式项目，争取提高3个千吨级港口建设的国省补助资金标准，配套港口前期工作经费，或者将冷水滩、零陵、祁阳港与湘江近尾洲至萍岛千吨级航道改扩建工程捆绑实施。

　　2、确保在建项目工程进度。将调度督查制度常态化。一个季度至少要调度一次交通项目建设情况；一个月至少对

　　项目建设情况进行一次督查。在建高速公路，主要是协调处理好矛盾纠纷，保持良好施工环境，确保无障碍施工，确保永蓝高速、厦蓉高速（永州段）年内建成通车。干线公路建设，干线公路建设，目前还存在征地拆迁和杆线搬迁进度慢、个别县区存在阻工现象，下一步工作重点是加强调度和督查，实行十天一通报、一月一调度的方式，及时掌握项目动态，督促相关单位和业主做好征地拆迁和杆线搬迁工作，加强施工组织、项目管理，及时排除各种矛盾、消除阻工现象，确保工程进度。

　　3、抓紧做好项目前期工作。祁道高速，目前办公室人员已抽调到位，并正式开展工作，争取在二年内完成前期工作，比上级主管部门推荐的前期工作时间争取提前一年完成，具备开工条件。2012年工作安排：3月份召开沿途各县区及相关市直各单位的征求意见会，4月份请省交通运输厅召开预可评审会，6月份完成预可的批复，6月底前完成工可的招标工作，确定工可编制单位。7月底之前完成工可的编制工作。9月份完成工可评审和修改工作，同时开展八项专项报告的编制工作。2012年12月完成省厅的审查，12月底明确投资人。2013年工作安排：2013年元月份完成压覆矿产调查、地质灾害评估和项目能耗评估工作，2月份完成水土保持评估和防洪评估工作，3月份完成环境影响评估工作，4月份完成项目选址论证工作，5月份完成项目用地预审工作，所有专项报告在2013年6月份完成，具备报批工可条件，争取10月份完成省发改委审批。初步设计8月份

　　完成评审，10月份完成批复。施工图设计10月份完成评审，12月份完成批复，具备开工条件。国省干线项目，实行“一个项目，一名领导，一套班子，一抓到底”的工作机制，充实专门班子，落实工作经费，确保按期保质完成项目前期工作，确保宁远绕城公路、G207双牌大山段、G207零陵段和道县段、永州大道城区段等项目上半年开工，确保厦蓉高速宁远互通至九嶷山、祁阳木梓圩至金洞、新田邬下至金鸡岭、G207零陵至双牌一级公路、东安芦洪市至小江口、S326江华白芒营至码市等项目下半年开工。水运项目，根据省里安排，力争今年8月份完成千吨级航道工可报告，并完成三个千吨级港口项目规划编制。

　　4、开展招商引资工作。祁道高速，在开展工可和设计报批的同时，加紧项目招商引资工作。一是加大媒体的宣传力度，将项目招商信息发布到交通运输厅信息平台上，让有投资能力的投资商知道和了解本项目。二是给予投资商一定优惠政策。明确项目招商条件及优惠政策。沿线县区划出专门土地对投资商予以补偿，补偿的标准拟按总投资额的15%-20%，其中市里（包括冷水滩区、零陵区）占50%，祁阳、双牌、道县、江永、江华、回龙圩六县区50%（该路未经过江华、江永和回龙圩），六县区分摊的办法拟按2011年统计年报公布的人口和汽车保有量计算分摊。督促各县区尽快明确提供土地的具体位置和数量，作为招商条件刊登到相关媒体上。三是进一步优化设计，尽量减少投资总额，提高收益比，以引投资人。

　　5、推进交通建设三年大会战。一是落实工作责任。以责任书的形式，进一步明确各县区（管理区）、市直相关单位的工作责任。已从各相关部门抽调人员成立专门工作班子（即市交通会战办），正式运作。二是落实配套资金。除积极争取省补资金及时到位、市里落实干线公路建设征地拆迁以奖代补资金外，督促各县区（管理区）落实好项目建设资金不足部分及征地拆迁资金。三是强化督查。做到“一月一督查、一季一奖罚、一年一总评”，每旬对全市干线公路建设进行一次情况调度，每月对全市干线公路建设情况进行调度和督查，每季度对全市干线公路建设情况考核兑现奖罚一次，每年进行综合总评。三月下旬拟由督查室带队组织督查，奖罚兑现。四是严格考核。将交通项目建设情况纳入县区（管理区）绩效考核，对组织不力、完不成干线公路建设季度任务，启动问责程序，追究有关责任人员的责任；对未完成干线公路季度建设任务的县区（管理区）政府，停止申报拨付该项目上级建设补助资金，直至达到建设进度要求再予以恢复，对未完成干线公路年度建设任务的相应减少安排下年度交通建设项目计划。对在规定时间内未完成征地拆迁任务的县区（管理区）政府，市政府规定的以奖代补政策不予兑现。

　　推进重点项目建设专项工作实施方案

　　20xx年是深入贯彻落实党的精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，为了更好地推进工业强镇战略，实施好经济跨越式发展，按照2013年工作思路，经镇党委、政府研究，决定全面加强重点项目建设，结合工作实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以贯彻党的精神为主旨，把握科学发展的主题，坚持项目建设与转方式、调结构、惠民生相结合，把项目建设作为推动全镇经济发展的动力，强力推进工业强镇战略，全力打好重点项目建设战役，努力在全镇营造争取项目、建设项目、服务项目的浓厚氛围，通过项目建设扩大投资总量，优化经济结构，打造现代产业，为建设建设经济繁荣、社会和谐、生态宜居新桐木打下坚实基础。

　　二、组织机构

　　成立桐木镇20xx年重点项目建设领导小组，组成人员如下：

　　组长：XXX

　　副组长：XXXXXX

　　成员：项目相关办公室、驻村工作组

　　领导小组下设办公室在党政综合办，由易生根同志任主任，阳耀松同志任副主任，负责日常工作和协调、调度。

　　三、工作安排

　　(一)宣传动员。3-4月份，召开全镇重点项目建设动员大会，安排部署各项工作;加大宣传力度，营造工作氛围，增强开展重点项目建设工作的信心与动力，制作项目建设进展公示牌。

　　(二)现场督办。5月份，开展项目建设现场办公活动，领导小组对项目进行现场督办，对规模大、有影响的项目进行集中调度，加快项目推进。

　　(三)集中调度。6-7月份，组织相关人员对全镇重点项目进行集中调度，并由镇重点项目建设领导小组进行一次集中督导。

　　(四)重点调度。8-9月份，开展对重点项目建设现场调度，重点为项目建设解难题、加压力、促进度。

　　(五)评议视察。10月份，组织镇人大代表、政协委员开展视察活动，对有关项目建设提出建议，解决问题。

　　(六)全面检查。11月份，进行全面调度与检查，对各项工作任务完成情况全面摸底和总结。

　　(七)总结考评。12月份，进行年底评分、考核，筹备总结表彰大会。

　　四、保障措施

　　1、强化组织领导，确保工作氛围。各部门、各村(社区)、各有关单位要认真落实工作责任，实行一个项目由一位镇领导牵头、一个责任单位联系、一个专门小组落实的责任制度，牵头领导负责总体协调，责任单位负责全程服务，工作小组负责落实到位，一抓到底。责任部门和主要领导要亲自抓、带头抓、全力抓，真正做到主要领导的主要精力向项目集中、主要工作向项目倾斜。各部门、各村(社区)要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识开展重点项目建设的重要性和紧迫性，广泛做好宣传动员工作，切实把广大干群的思想和行动统一到镇党委、政府的决策部署上来，做到一切工作以经济建设为中心，经济建设以项目建设为重点。党建办要对我镇项目建设实行全方位、多角度宣传报道，在全镇营造聚精会神抓项目、一心一意谋发展的良好氛围。

　　2、强化调度督导，确保工作力度。镇重点项目建设领导小组办公室对各项工作实行一周一抽查、一月一调度与通报，随时掌握动态情况，加快项目推进进度。镇党委、政府每季度召开一次调度会，督促工作，协调解决重大问题。不定期开展重点项目建设工作督导，督查和通报任务落实、项目进度等情况。

　　3、强化考核奖惩，确保任务落实。把重点项目建设工作考核纳入部门和村级目标管理责任制，年底由镇重点项目建设领导小组办公室牵头，按照客观科学、公正、分类考核的原则，组织对全镇重点项目建设工作综合考评。严格落实工作奖励，考评结果经镇党委、政府审定后，评选重点项目建设工作先进单位并给予奖励。对工作不主动、措施不得力、成效不明显的责任部门和单位，要给予通报批评，并对主要负责人实行诫勉谈话。把重点项目建设工作和干部使用、绩效考核挂钩，作为使用和评价干部的重要参考。

　　推进重点项目建设专项工作实施方案

　　重点工程项目的实施，是振兴发展的主抓手，是“三送”工作扶贫开发的重要内容，更是惠及全镇广大群众的德政工程、民生工程、民心工程，其对改善镇域基础设施、加快农民脱贫致富，促进镇政治、经济、文化和社会发展，构建和谐社会有着深远的重要意义。为了切实抓好各项重点工程项目的落实，结合实际，特制定本实施方案。

　　一、强化领导，落实项目推进，组织协调机制

　　镇成立xx镇推进xx振兴发展重点工程项目建设领导小组，由镇党委书记xx同志任组长，其他班子成员任副组长，领导小组下设办公室于镇振兴办，负责日常事务，由镇党委xx兼任办公室主任，xx为办公室成员。

　　班子成员要按照工作分工，切实做好所分管工作及负责重点工程的指导、协调、调度，及时解决工作落实过程中存在的困难和问题，多亲临一线，深入实际，积极推动工作，督办进度，确保工作顺利开展。各村、镇属（办）各单位要认真履行所承担工作的组织、协调及职责，自觉服从大局，主动配合，全力支持，通力协作，形成齐抓共管的强大合力，确保顺利推进重点工程项目的全面落实。

　　二、强化措施，落实项目推进分工责任制

　　一是实行班子成员分组包干负责制，各责任领导严格按照xx号文件的分工，切实履行好各自职责。

　　二是全镇机关干部分成四个组。每个组负责若干个重点项目建设，每个重点工程建设都要形成实施方案。制定详细的建设计划、进度安排、分解细化每个月要完成的事项，落实好工作力量，各组严格按照xx号文件，实行重点工程项目建设包干负责制，切实推进项目建设。

　　三是实行推进项目建设进度激励机制。实行工作经费和项目推进的进度挂钩。未按计划进度完成工作的，按比例给予扣发。各工作组要积极解放思想，开拓思路，主动作为，勇于攻坚，要认真抓实工作，按照既定目标要求抓好工作落实，切实解决工作中出现的节点、难点问题，创造性地开展工作，确保工程项目按进度要求圆满完成。

　　三、强化督查，兑现项目推进奖惩制

　　镇党委将按照工程进度计划强化年中督查、年终考评。镇重点项目领导小组对个项目在6月底进行年中督查，12月底进行年终考评，并相应兑现工作经费。没有按计划要求完成进度的，扣除相应的工作经费。工作经费由组上包干使用，并接受财政督查，财政不另行报销各工作组办公、加班、误餐等费用。各工作组要合理合规使用工作经费，确保工程进度顺利推进。要严格考勤等措施，强化绩效评定，奖优罚劣、奖勤罚懒。