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　　招商引资工作措施

　　各级政府是工作责任主体

　　《意见》明确，各级政府是招商引资工作的责任主体，政府主要负责同志是第一责任人，要把招商引资工作列入重要工作议程，加大政策支持力度，创新招商举措，提升能力水平，确保招商引资工作落实见效。

　　根据《意见》，各级政府要不断创新招商引资思路方法，充分运用市场化手段，拓展委托招商、中介招商、以商招商、节会招商、云招商等方式方法，探索创新“头部企业”招商、核心节点企业招商、产业集群招商、资本招商、众创孵化招商、“飞地”招商、“技术团队+资本+项目”招商等新模式。

　　加大政策支持优化营商环境

　　《意见》提出，加强金融支持，发挥政府性产业发展基金引导作用，省、市、县三级联动，支持重大招商项目融资。优化土地保障，深化产业用地市场化配置改革，探索增加混合产业用地供给，推动新建产业项目“拿地即开工”。加大奖励力度，鼓励各地设立招商引资专项资金，对招商引资落地项目给予不同等次的支持奖励；对符合产业发展方向的重点扶贫招商项目前期费用给予一定资金补助。夯实人才支撑，落实高层次人才认定和支持政策，保障招商引资企业各类人才享受相应的奖励补贴、薪酬、税收优惠等政策，制定实施人才引进政策，为来豫创新创业的各类人才开辟“绿色”通道。

　　在培育招商引资平台方面，提升中国河南国际投资贸易洽谈会影响力，办好重大招商活动，积极组织参加国家级重要经贸活动，每年省级层面在境内外组织重大招商活动10场以上。推进各类经济功能区招商提质，自2020年起，连续三年力争每年新增20个省级经济技术开发区和高新技术产业开发区，争取三年内建设15个自贸区联动发展区。

　　为持续优化营商环境，《意见》指出，维护市场公平竞争，凡是法律法规没有明令禁止的投资领域，全部向外来投资开放。提升政务服务水平，加快实现政务数据共享，开展“无证明”改革。设立招商引资项目服务管家，推行零接触、不见面审批。

　　开展督导激励实行问效机制

　　《意见》提出，开展督导激励，对全省招商引资情况实行“周动态、月通报、季排名、半年观摩、年终总结”的问效机制。全省每半年开展一次招商引资项目观摩活动，每年召开全省招商引资大会，总结工作，推广典型经验和案例；对成绩突出的通报表扬并给予建设用地指标支持等激励，对工作不力的进行约谈。

　　为激发招商活力，《意见》还提出，要选派优秀年轻干部充实招商一线，对作出突出贡献的优先提拔使用。

　　招商引资工作措施

　　山西晋中市人民政府新闻办公室举行新闻发布会，晋中市招商引资服务中心副主任陈晓辉就《晋中市促进招商引资工作办法》进行全面解读。

　　《晋中市促进招商引资工作办法》共分为四部分十条措施，分别从招商引资的顶层设计、招商模式、政策体系、落地保障四方面规定了具体办法，其核心内容主要是“一目录三办法”，即《晋中市十大产业链招商目录（试行）》、《晋中市市场化委托招商奖励办法（试行）》、《晋中市招商引资活动经费管理办法（试行）》、《晋中市招商引资考核办法（试行）》。

　　一是《晋中市十大产业链招商目录（试行）》明确全市重点招商产业。该目录谋划了今后3-5年，晋中市重点构建的现代农业，新能源及新能源汽车、高端装备制造、新材料、精细化工、新一代信息技术、节能环保、生物医药、文化旅游、现代服务业等十大产业集群。十大产业集群又细分出重点发展的53条产业链，详细罗列了每条产业链的细化发展领域，以及每条产业链适宜在晋中市承接发展的区域。各县（区、市）、各开发区按照《目录》指导，结合区域实际，坚持“缺什么、补什么”的思路，切实解决“招什么商、把商招到哪里”的问题。

　　二是《晋中市市场化委托招商奖励办法（试行）》打开了全市市场化招商大门。该办法使全市招商引资工作更加顺应和遵循市场规律，“市场主体，部门服务”的招商工作机制得以建立，有效发挥了企业、个人和第三方机构作用，推动了招商引资主体市场化。它将有效提高晋中市招商引资工作竞争力，切实提升招商引资精准度和实效性，充分调动市内外社会团体、企业、商协会以及有识之士参与晋中市招商引资的积极性，以奖励的方式鼓励以市场化招商（中介招商、委托代理招商）方式开展招商引资，全力打造全社会共推招商的良好氛围，形成全市大招商的工作格局。

　　三是《晋中市招商引资专项经费管理办法（试行）》为全市招商活动提供保障。该办法有效支持招商引资活动开展，加强和规范招商经费使用以及活动接待管理，提高了资金的使用效益，有效避免了因缺少制度空间或是制度空白造成经费支出不当或工作无法推进等现象发生。办法中规定，招商引资专项经费用于支付外出招商引资活动产生会务费、餐叙费、租赁费、交通费、宣传费、特邀（聘）人员费用和其他相关费用等。经费使用要符合规范，支出要符合标准。市级部门根据工作需要与各类商协会、社会平台或组织开展招商引资合作交流的，可通过签订合作协议明确经费补助标准、绩效考核办法和合作周期。

　　四是《晋中市招商引资考核办法（试行）》凸显招商工作重要性。该办法规定主要考核各县（区，市）招商引资签约率、开工率、资金到位率等指标完成情况，重点考核各县（区、市）党政主要负责人、各开发区负责人招商引资任务完成情况，各县（区、市）党政主要负责人、各开发区负责人每人每年至少引进一个大项目，平川地区党政一把手引进项目投资额达30亿元以上、东山地区党政一把手20亿元以上、示范区晋中开发区管委会主任50亿元以上、其他开发区管委会主任30亿元以上，重点考核市直主要经济部门负责人本行业领域招商引资工作协调推动情况。

　　招商引资工作措施

　　**年是我县实施“开放兴县”战略的关键一年。为强力推进招商引资工作，在新一轮经济发展竞争中抢抓机遇、乘势而上，加快跨越发展，实现进位赶超，特制定本实施方案。

　　一、指导思想和工作思路

　　指导思想：紧紧围绕县委、县政府决策部署，紧扣“落实年、突破年”总要求，深入实施“生态立县、工贸强县、开放兴县”三大战略，解放思想，提升境界，持之以恒抓招商、优结构、搭平台、促发展，加快打造“现代产业发展集聚地、文化生态旅游新高地、绿色有机农业示范地”，全力谱写“生态**、活力**、幸福**”新篇章。

　　工作思路：实施中心项目带动战略，以“招商引资突破年”活动为总抓手，始终坚持大上项目、上大项目；以重点产业、重点区域、重要客商为主线，整合资源，创新方式，全力全速推动产业招商、专业招商、资本招商、资源招商，提升招商实效。

　　二、任务目标

　　在招商引资总量上实现新突破。全县力争实际到位县外资金50亿元，实际利用境外资金2000万美元。

　　在招商引资体量上实现新突破。全县力争引进过亿元产业项目35个，其中过十亿元工业项目2个。

　　在招商引资质量上实现新突破。着力引进央企、世界500强、国内500强、知名企业等战略投资者；着力招引支撑潜力强的工业项目、核心竞争力强的“高、大、外”项目、对地方财政贡献大的税源项目，在招大引强上实现新突破。

　　三、工作措施

　　（一）解放思想，更新观念实现新突破。进一步解放思想，更新观念，真正把解放思想落实到招商引资上项目上，统一到优化经济发展环境上。树立与大开放、大招商相适应的思想观念，既要看到自我的优势和长处，更要看到不足和压力，始终持续昂扬奋发的精神状态。勇于开拓，构成有利于加强招商引资、项目建设、推动工业经济加快发展的思想和理念，进一步激发全社会的创业激情和工作动力，努力在全县凝聚起跨越发展、奋发进取的强大合力，掀起大招商、招大商的持续热潮。

　　（二）精心策划，项目储备实现新突破。充实完善项目储备库。根据国家产业政策、投资导向和市场变化，及时对项目库进行调整、完善和更新，确保重大项目储备不断档。充分利用政府门户网站和招商网，推进项目库的网络发布，吸引战略投资者和民间资本投资重大项目。

　　（三）锁定目标，信息搜集实现新突破。透过招商推介会等多种形式，及时捕捉大型央企、民营巨头投资动向；广泛收集国家、省、市发布的与我县产业相关的各类产业信息，及时了解产业发展动向；透过招商小分队驻点招商、举办老乡联谊会、召开外来客商座谈会、聘任招商代理等多种方式搜集招商信息；完善信息汇集、筛选、分流、反馈制度，不定期发布招商信息，实现资源共享。

　　（四）集中招商，成果转化实现新突破。继续坚持招商引资“天字号”工程不动摇，多方组织推介会、洽谈会等活动。一是结合市里组织的招商活动，适时召开招商投资环境说明会，拜访重点客商，推进重点项目。二是根据我县实际状况，组织集中招商活动。充分发挥各乡镇（街道）和相关县直部门的用心性、主动性，集中时间，集中力量，采取灵活多样的形式，抓好项目签约落地，不断提高土地利用率、单位建设用地面积gdp、财税贡献率、合同履约率，确保全面超额完成全年招商引资任务。

　　（五）突出重点，引资实效实现新突破。以京津唐、环渤海、长三角、珠三角为中心区域，成立10个以县级领导任组长的区域及重点产业招商小组，开展产业招商。开拓日韩、港台等国家或地区，扩大利用外资规模。在招商领域上，着力引进投资5亿元、10亿元、20亿元以上具有带动效应的工业项目；着力引进科技含量高、经济效益好、成长性强的大项目、好项目；着力引进升级改造现有企业，实现合资合作；注重现代农业、生态旅游、基础设施、公共服务等产业项目的招商。在招商重点上，依托六大产业和新医药、新能源、新材料、节能环保等产业用心推介，引进一批产业关联的基地型、龙头型企业，构成核心层企业、配套层企业、关联层企业紧密衔接的'产业链条；整合要素资源，扶持骨干企业群体，鼓励中小企业对外合资合作。在招商对象上，用心吸引“国字号”“民字号”龙头企业以及国内外大公司，主动对接世界500强、国内500强、民企500强和行业100强，来我县投资合作。

　　（六）创新理念，以企招商实现新突破。集中突破企业招商，学习借鉴兖矿、如意、太阳纸业等集团的成功经验，加大以商招商力度，抓好落户项目的延伸招商，构成“一点突破，多点对接”“引来一个，带动一串”的倍增效应。突破资本市场招商，帮忙县域骨干企业制定上市规划，加快实现企业上市融资。突出企业主体招商，用心引进战略合作伙伴，在合资合作中加速核变膨胀。引导优势企业有计划、有步骤、有目标地实行对点招商、“一对一”招商，构成“政府推动、企业主动、中介联动”的“以商招商”新格局。

　　（七）做强园区，承载平台实现新突破。把**经济开发区作为最大的项目来运作，作为承接项目的主战场、主阵地。借助“招商引资突破年”活动和产业加速转移的重要战略机遇，持续加大财政投入，完善路、水、电、气、热等配套基础设施，加快物流、信息、科技等生产性服务设施建设，全面提升开发区承载潜力，满足项目进驻和企业发展需求。保障大项目、好项目用地。完善乡镇创业园区，吸附中小企业入园，尽快构成企业小群聚、大聚集工业框架。

　　（八）科学论证，项目落地实现新突破。由县招商引资指挥部组织开发区、财政、发改、环保、住建、国土等相关行业的专家和技术人员，从产业前景、环境影响、投资强度、科技含量、用地需求、税收贡献等进行综合评估，论证其科学性、可行性。继续实行联审联批制度，提高招引项目的准确性、实效性，以最小的成本获取最大的招商成果。

　　四、保障措施

　　（一）强化组织领导。进一步完善招商引资指挥部运作体制，具体负责全县招商引资工作的指导和协调。由县委、县政府主要领导任总指挥，县委、县政府相关领导任区域、专业招商组组长，相关部门主要负责人为成员。各单位“一把手”为本单位招商引资工作第一职责人，要带头走出去。乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（办事处主任）要实行二分之一工作法，确保招商时间；各乡镇（街道）要明确一名班子成员离职招商；有亿元招商任务的单位要明确一名副局长（副主任）离职招商。各单位要周密安排，精心组织，制定具体的招商引资工作方案，落实职责，细化目标，强化措施，全力出击，确保招商工作取得实效。

　　（二）强化经费保障。进一步加大对招商引资工作的财力支持，年初县财政安排专项经费，用于信息网络建设、人员培训、项目包装、推介洽谈等活动。拨付各乡镇（街道）、经济主管部门及各招商小组招商活动经费10万元，先期拨付3万元，其余经费根据项目进展状况和考核完成状况拨付。

　　（三）强化调度考核。坚持公开、公平、公正的原则，突出导向、注重实效，充分调动各单位招商引资工作的用心性和主动性。强化平时工作调度，县招商引资指挥部继续对各单位工作进展状况，实行动态管理，建立台账，强化督查，跟踪督办，定期调度，定期通报。在考核工作中，坚持定性与定量相结合，既注重量的扩张，更注重质的提高，把到位资金状况和大项目状况纳入考核体系，确定考核权重。继续实行日常考核、半年考核与年终考核相结合制度，推广完善考核结果公示制和举报制。

　　（四）强化服务意识。一是广泛收集投资信息。用心与沿海地区、重点招商区域及企业商会联系，结合项目信息，与各单位有效做好项目对接，实现资源共享，信息互通，不断提高招商效率。二是用心主动服务客商。做好项目衔接，用心为招商引资项目建设服务，加快项目落地。三是构建项目推进“绿色通道”。简化办事程序，提高工作效率，更好地为外来投资者带给优质、快捷、高效的服务。四是营造亲商、重商、爱商、安商的良好社会氛围。为外来投资企业带给更便利、更贴身的服务，共同为建设“生态**、活力**、幸福**”而团结奋斗。