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　　枫桥式派出所工作经验做法亮点

　　为坚持发展新时代“枫桥经验”，实现公安基层基础工作新提升。经济开发区分局党委高度重视，多次召开会议，专题研究“枫桥式派出所”创建工作，结合辖区实际，努力探索打造具有自身亮点特色的“枫桥式公安派出所”。11月24日，根据分局张玉华局长、李志峰政委安排，分局党委委员、副局长张燕春，分局党委委员、政办室主任张文琳带队，深入河南省“枫桥式公安派出所”西平县局柏苑派出所参观学习，汲取先进经验开展互动交流。

　　活动中，调研组实地察看派出所、警务室基建情况，听取党建工作、智能平台建设、“两任”“两抓”“两调”、警营文化等有关工作机制和运行情况介绍，与西平县局相关负责同志交流了“枫桥式派出所”创建的思路、做法，进一步开阔视野。每到一处，积极开展交流、取经，深入了解经验做法，仔细查阅党建、治安基层基础工作台账及相关资料；大家边听、边看、边学，并相互沟通、共同探讨创新发展思路。柏苑所充分利用室外空地、宣传栏、走廊，悬挂精美的党建学习内容，使大家时时刻刻处在学习氛围中，以党建促队建，形式丰富、保障有力；这些好的经验做法给调研组全体成员留下了深刻的印象。

　　开发区分局党委听取调研组汇报后，就下步工作提出具体要求，牢固树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向，切实把派出所工作置于基础性、先导性地位来抓，持续加强和改进派出所工作。一是深刻领会“枫桥精神”的精髓要义，坚持党的群众路线，以“枫桥式派出所”创建活动为抓手，创平安、创满意、创品牌。二是根据辖区经济发展水平、社会治安状况和工作基础条件等因素，善于创新、因地制宜，实现“枫桥经验”与“一村（格）一警”的完美结合。三是积极借鉴先进单位的经验做法，把握“枫桥经验”精髓，结合自身特色进行创新发展，全面夯实基层基础根基，不断提升公安派出所打击防范和服务民生的战斗力。

　　枫桥式派出所工作经验做法亮点

　　值此纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年、习近平同志指示坚持发展“枫桥经验”15周年之际，本刊记者采访了浙江省公安厅治安总队副总队长沈秋伟，请他介绍浙江公安机关学习贯彻毛泽东同志关于“枫桥经验”批示精神和习近平同志重要讲话精神，落实推广新时代“枫桥经验”，全面推进派出所工作的经验做法。

　　记者：请您简要介绍一下浙江派出所近年来坚持发展“枫桥经验”的总体情况。

　　沈秋伟：习近平同志在浙江工作期间就高度重视创新发展“枫桥经验”，十分关注公安基层基础，做出了一系列重要指示。2003年11月，在纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”40周年暨创新“枫桥经验”大会上，习近平同志发表讲话指出：“我们要根据新形势下维护社会稳定出现的新情况、新特点，把学习推广新时期‘枫桥经验’作为加强社会治安综合治理的总抓手，以基层安全文明创建系列活动为载体，抓基层、打基础，建机制、架网络，明责任、强保障，使‘枫桥经验’在全省城乡基层单位全面推开，并贯穿到社会治安综合治理的各项工作之中，有效维护全省社会稳定。”习近平同志的重要讲话高屋建瓴、立意深远，成为15年来浙江全省公安基层基础建设的根本遵循。

　　浙江省公安厅党委高度重视派出所工作，强调“派出所建设是公安工作最大压舱石”，连续多年出台旨在加强和改进派出所工作的1号文件，大大推进了派出所建设，提升了派出所工作水平，全省基层基础和治安防控能力有效提升，群众安全感和获得感切实增强。2017年浙江省公安厅出台《关于创新和加强公安基层基础建设的指导意见》，2018年浙江省公安厅出台《全省公安机关提升推广新时代“枫桥经验”实施方案》。通过持续不断的努力，强基层、打基础成为全省公安机关坚定不移、持之以恒的工作主题，派出所维护稳定、守卫平安、促进和谐的实力明显增强。

　　“枫桥经验”源于公安、来自基层，从它诞生之日起，我省派出所方阵便一直是践行和创新“枫桥经验”的先锋队。党的十八大以来，全省派出所牢记习近平总书记“把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”的重要指示精神，秉持“干在实处、走在前列、勇立潮头”的“浙江精神”，紧抓机遇，充分发挥主观能动性和创造性，积极探索基层警务新模式、新机制、新方法，在防控风险、创新警务、服务群众等方面取得了新进步，形成了一系列可圈可点的群众工作方法，努力实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，为新时代“枫桥经验”形成和“平安中国示范区”建设做出了应有贡献。

　　记者：请您介绍一下浙江派出所在学习推广新时代“枫桥经验”方面的具体做法。

　　沈秋伟：在“枫桥经验”诞生地，诸暨市公安局枫桥派出所近年来紧紧围绕人民满意目标，坚持“警务围着民意转、民警围着百姓转”理念，落实“多元化解决矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众”三大任务，突出防控优先，强化警民互动，建立了一系列有效工作机制，办好实事小事，为群众解忧除患，当好“邻家警察”，形成了新时代“枫桥警务模式”，为公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”提供了重要创新样板，具有很强的示范意义，得到了各级领导的充分肯定和人民群众的广泛赞誉。

　　从全省范围看，这些年，全省派出所从细处入手、向实处使劲，探索积累了一大批好做法、好经验，让新时代“枫桥经验”在浙江大地遍地开花、满园春色。归结起来，主要体现在三个方面。

　　一是全力推进警务工作社会化。全省培育平安类社会组织3.5万家，形成了杭州“武林大妈”、诸暨“红枫义警”、桐乡“乌镇管家”等一批品牌化社会组织。致力于警民共建，产生了“马长林社区治理共同体”“上城公民警校”等一批警民合作新样板，形成了社会治安警民共建、共治、共享新格局。依托政府综合治理、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”，将网格力量纳入社区警务工作体系，进一步强化了基层基础。

　　二是强力推进警务工作智能化。省公安厅以建设“一朵云”为抓手，大力推进“云上公安、智能防控”战略，整合全警数据，清洗聚类，实现派出所民警“最多查一次”；警综平台上云，集成了“110接处警系统”“执法办案平台”等系统，打破数据壁垒，基本实现派出所民警信息采集“最多录一次”，极大地解放了警务“生产力”。基层公安机关充分发挥首创精神，探索“情报魔方”等一批智能警务应用系统，研发小程序、小软件、小工具，提升了预警、预测、预防能力。同时，派出所普遍构建“天上有眼、中间有网、地上有防”的信息化、智能化社会治安防控体系，大力推进大智移云时代“平安细胞工程”建设，为校园、医院、企业、工地、小区等插上智能安防的翅膀，大大提升了全社会治安安全水平。

　　三是大力提升派出所队伍建设的“能见度”和美誉度。先进警务理念的落地伴随着产生出好的工作典型，这些典型既包括了公安民警，也包括了警务共同体中的共建力量。从我们目前掌握的情况看，以下三类优秀群体的涌现，大大提升了派出所队伍建设的“能见度”和美誉度。第一类是群众工作能手，涌现出了以湖州开发区分局龙溪派出所马长林等为代表的一大批优秀社区民警；第二类是基层警务信息化能手，涌现出了以台州路桥分局金清派出所副所长王昌等为代表的一大批基层警务信息化领头雁；第三类是平安类社会组织骨干，涌现出了以诸暨枫桥“红枫义警”负责人陈荣周等为代表的一大批优秀治安积极分子。这三类先进人物为派出所基层基础工作树立了标杆，为派出所队伍建设筑起了精神高地，也成为新时代“枫桥经验”的代言人。

　　记者：您从基层转岗到公安厅治安部门工作，请结合您自己的实践谈一谈对派出所坚持发展“枫桥经验”的建议。

　　沈秋伟：我在基层担任过两个地方的县级公安局局长，2010年起担任湖州经济技术开发区公安分局局长，伴随优秀社区民警马长林这一典型共同成长。我较早把马长林社区警务工作与“枫桥经验”结合起来考虑、贯彻，2012年撰写并发表了《马长林社区治理共同体是“枫桥经验”在浙北的新发展》一文，被学界广泛引用。后来到长兴县担任公安局局长，致力于坚持群众路线与推进智慧警务、精细化执法、公安文化建设的有机结合，项目化推进“警务共同体”品质工程，收到了良好效果，长兴公安工作在全省乃至全国有一定的影响力和美誉度。我调离之后，长兴警队继续奋勇前行，不断推出新举措，创造新业绩，令人鼓舞。

　　去年到厅治安总队工作后，我有幸全程参与了由公安厅金伯中副厅长带队的蹲点调研组，对枫桥基层社会治理的现状进行了全方位调查研究，加深了对“枫桥经验”的理解，对新时代公安机关贯彻党的群众路线有了新的认识和体会。金伯中同志带领调研组总结了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”，得到了国务委员、公安部部长赵克志和省委书记车俊，副省长、公安厅厅长王双全等领导的充分肯定。我认为，新时代“枫桥经验”是解决社会治理问题的中国经验，也是确保公安工作永远立于不败之地的中国方案，已经成为全省派出所工作的行动指南。

　　在当前历史条件下，各地派出所在学习推广新时代“枫桥经验”过程中，既要当好党委、政府参谋，又要当好主力军；既要直接发动依靠群众开展社会治安综合治理，又要推动社会组织走上基层社会治理舞台；既要发挥好群众工作的传统优势，又要不遗余力地应用好智慧化时代的先进手段；既要抓好警务工作，又要培育好与新时代“枫桥经验”相适应的警务文化，构筑好自己的精神高地。我相信，学习推广新时代“枫桥经验”，必将会为派出所建设和派出所工作提供强劲动力。

　　枫桥式派出所工作经验做法亮点

　　去年以来，兴平市公安局西城派出所以“枫桥式公安派出所”创建活动为契机，认真贯彻落实公安部、省厅、咸阳市公安局加强新时代公安派出所建设实施意见和三年行动计划部署要求，全所参与，细化措施，重心前移，精准施策，持续发力，不断将派出所建设工作抓好、抓实、抓出成效。突出重点确保创建活动落地生根，试点推行派出所警务机制改革，提升警务效能，持续推动警力下沉。不断加强城乡警务工作、在建好警务室和警务工作站上下功夫，努力实现“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的工作目标。

　　以党建引领、政治建警，注入“枫桥经验”新活力。为真正做到党建引领一切的目标，该西城派出所党支部不断完善党建各项制度，理清党建的创建枫桥式派出所工作脉络，明白抓什么、怎么抓、谁来抓，确保了党对基层派出所全面工作的统一领导。同时把党建引领工作、创建工作与日常的工作相联系起来。积极发挥党员民警先锋模范带头作用，认真践行对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求，始终将党的领导贯穿于创建活动的各方面、全过程。

　　充分发动群众、依靠群众，努力实现社会共治。群众路线是创建“枫桥式派出所”的关键。要最大限度发动群众，充分发挥各村组社区的治安积极分子和基层自治组织作用，突出群防群治，突出预防化解，特别是易肇事肇祸精神病人、涉访重点人，以及邻里矛盾、婚姻纠纷等可能引发的不稳定因素，抓早抓小抓细，积极化解消除。进一步提高化解矛盾能力，将各类不稳定因素化解在萌芽状态。我所在总结原来好的经验和好的做法的基础上，立足差距补短板，完善措施促提升，夯实基础求实效，不断提升新形势下做好群众工作的能力和水平。在元旦、春节期间、全国“两会”召开和重大节日期间，西城派出所精心研究，把警力全部摆上街面，重点加强夜间、村组街道、人员密集场所、案件高发时段及城区主干道，全所民警、巡逻队员全员参加，进一步整合警力、动员各种社会治安力量（各村组、社区治安员和志愿者开展巡逻防控10余次。配合市局和联合市局有关警种对重点部位、案件高发部位、商业门店开展安全隐患大排查社会治安大清查大整治统一行动8余次，积极构建专群结合、打防结合、点线面结合的社会治安防控网络，全力做好巡逻防控工作。配合消防等部门对易燃易爆、大中型商场、公共娱乐场所和宾馆、饭店等消防重点单位、重要部位的消防安全措施落实情况进行安全检查，避免事故案件的发生。全年共检查辖区行业场所、居民小区、商业门店等300余家、处罚120余家。辖区企业新增保安员60余人、增加视频监控探头400多个、新增消防器材300余个，其中依法取缔特种行业5家。确保及时发现、打击现行违法犯罪活动。

　　不断提升人民群众的获得感、满意度，是公安工作的风向标。公安派出所作为公安机关最基础的执法办案和服务管理单位，与群众日常接触最多、最广泛、最密切、最频繁，群众对派出所工作意见最多的就是接处警工作和服务态度等方面的问题，我所结合“百万警进千万家”活动和“一标三实”信息采集工作，认真践行以人民为中心的发展思想，广泛宣传、知民情、解民忧、暖民心、形成警民互动保平安的热潮，用看得见的变化回应群众的关切和期盼。同时，深入推进落实防范和打击犯罪新机制，多宣传、多动员，早发现、早打击，实现“盗抢骗”“黄赌毒”、电信诈骗等多发性违法犯罪得到有效遏制，“破小案”、办小事、解小难、帮小忙、从小处着眼，从老百姓满意的地方做起，从老百姓不满意的地方改起，真正形成共建、共治、共享的新局面。

　　其中，该西城街道南汤台警务室先后走访大中型企业单位30家，走访建档立卡贫困户15家41人，检查辖区行业场所80家、下发整改70家、办理行业场所案件45起，登记私房出租26家、登记流动人口300人/次、调解案件8起、化解矛盾3起、协助办理案件3起、通过“一标三实”信息采集帮助身患残疾的贫困户群众挽回经济损失3000余元，送治就医精神病患者6人/次。有力的确保了辖区治安秩序和社会安全稳定。

　　今后，兴平市公安局西城派出所将在局党委正确的领导下，迅速传达学习贯彻落实全市公安工作会议精神，主动作为、上下一心，从抓细抓小抓日常开始，积极配合、通力协作，狠抓落实，为枫桥式派出所创建活动一定会创出成效，树立标杆、作出示范，不断增强派出所基础工作和努力提升战斗力，为打造“枫桥式派出所”摸索出新经验、新亮点。