【www.huxinfoam.com--演讲致辞】

　　高质量项目推进讲话

　　尊敬的领导，同事们：

　　作为县工业园所在地的xx乡，全力支持，大力配合，确保园区工程项目顺利进行，确保园区经济快速发展，是我们义不容辞的责任。我们决心在县委、县政府的正确领导下，坚决按照统一部署，不讲条件，不讲困难，不仅要把县工业园当作一项政治任务来完成，更要把它当作推动我乡经济发展的一项经济工作来抓好，坚决做到组织领导到位、工作措施到位、服务协调到位，为县工业园建设提供强有力的环境保障和一切便利条件。

　　一、进一步统一思想，提高认识。把全乡干部的思想统一到县委、县政府“固本强基，率先发展”的战略要求上来，统一到“力保全省十强，打造三湘名县”总体目标上来，正确处理好建设发展稳定的关系，正确处理好局部利益与全局利益的关系，要通过宣传教育，使全乡党员干部对加快发展，推进项目建设的认识有一个新的跨越和提高。

　　二、进一步讲究方法，创新思路。做群众工作历来就是我们党的传统和优势，我们将在工作中总结经验，开动脑筋，切实摸准群众的思想动态，有的放矢，不厌其烦，做通群众思想工作。对那些阻挠工业园区建设，有意拖延项目建设的群众，要用不同的方法和形式做好思想工作，求得群众的理解，取得群众的信任，增强互信度，使工业园区的征拆工作有序推进。

　　三、进一步宣传动员，快速推进。加大宣传力度，动员全乡干群，支持工业园区建设，参与工业园区建设，推动工业园区建设，上下联动，乡各部门，各村、组对涉及工业园建设的各项工作，都要义不容辞地完成，不能发生任何一起推诿扯皮的事件，乡、村、组的干部和党员，都有义务与责任为县工业园建设留一份心、出一份力，举全乡之力，加快工业园区建设步伐。四、进一步创优环境，推动发展。坚定不移地创优发展软环境，为加快工业园建设提供外部条件。要牢固树立“发展是第一要务，环境是第一要素”的发展理念;牢固树立“政府创造环境，企业创造财富，公务员就是服务员”的思想，努力营造宽松和谐的投资发展环境。一是优化服务环境。进一步转变工作作风，强化服务职能，按照创建服务型政府的工作要求，千方百计地为群众和企业解决实际困难。二是优化社会环境。要进一步强化园区环境整治，我乡将把整治环境和优化环境结合起来，加强社会治安综合治理，严厉打击各类地霸行为，创造稳定的'环境;加大对居民群众的宣传教育力度，创造良好的人文环境;加大三口铺区的卫生整治工作，创造优美的投资环境。三是维护企业合法权益，减轻企业负担，创造良好的发展环境;真正在全乡树立一种“一切为了发展，一切服务发展，一切为发展让路”的全方位服务意识，为加快新型工业化进程，推动县工业园区持续、快速发展创造一个良好宽松的外部环境。

　　最后，我代表乡党委、政府向县委、县政府郑重表态：一定全力以赴，克服困难，忘我工作，确保服务、协调到位，确保营造良好的发展环境，励精图治、勇创佳绩，决不辜负县委、县政府对我们的信任与重托。

　　高质量项目推进讲话

　　同志们：

　　刚才，xx市长讲得很好，我很赞成。今天这个会，说简洁点，就是项目推进会，是投资推进会。为什么要开这个会？直接的动议是三点：一是1-4月份的投资增长速度不是太理想，一季度固定资产投资增长8.3%，1—4月份固定资产投资增长7.8%，尽管4月份单月完成固定资产投资28亿元，但增幅下降，这一被动局面必须迅

　　速扭转；二是今年是重大项目建设推进年，已经到了“中途加油”的时候了；三是这次听取的项目虽说不是重点项目的全部，但都是项目中的重点。今天在座的各位包括业主单位的投资商都请来了，这11个项目都是大项目，也是好项目。

　　今天这个会开得非常好，达到了五个目的。一是提振了信心。这个信心首先来自于投资商的信心。在这里感谢参加会议的11个投资商，你们已经或正在为今后黄山的发展作出大贡献。虽然你们眼下都有不同程度上的困难，但都表示出了很强的信心，我非常高兴。这个信心还来自于直接联系项目的各位领导。实践证明，市领导包括区县的领导同志直接抓，效果是不一样的，而且对项目建设中遇到的困难和问题都亲自主动协调解决，为全市带了个好头。二是发现了不足。刚才，我对一些项目存在的问题也作了点评，希望涉及到的项目联系领导和责任单位特别是屯溪区、歙县、市发改委、市城市规划局要立即开会研究，多动脑筋，不可麻目不仁。三是互通了信息。总的一个信息指向是“不差钱”，特别是来自于投资商的信息非常好，资金总体上还能够到位。四是加大了压力。直接表现是今天汇报的11个项目原计划今年投资13.5亿元，但大家自我加压，可望今年投资达到20亿元，希望大家在剩下的6、7个月时间里共同努力，实现这个目标。五是促进了工作。今天这个会达到了预期目的，甚至可以说比预期的要好。正如刚才湘冰同志所说的，这次会议是深入学习实践科学发展观活动的一次实际举措，也是发现干部、培养干部、锻炼干部能力水平的一次难得机会。

　　下面，从当前实际出发，我主要强调五点：

　　第一，项目建设要突出“快”。发展要抓投资，投资要抓项目，项目要抓重点，抓重点首是各位领导直接联系的重点项目。把这个抓好了，就能起到示范效应，被动局面就会迅速扭转。从某种意义上讲，当前的“快”就是“好”。这个“快”主要体现在：一是全面开工要快。各地要抢抓梅雨季节前的这段难得的晴好天气，狠抓项目开复工。对尚未复工的20个重点项目，要深入现场、加强调度，切实帮助解决资金、施工条件、投资信心等问题，促其尽快复工。对尚未开工的117个新项目，要分类指导、加强督促，加快落实开工必备条件，原则上都必须在6月底以前全面开工。少数如三条高铁、西海大峡谷代步工具等因还要履行项目程序等特殊原因未开工的项目，也要加快前期准备工作，确保国家一旦批准，项目就可以全面动工。还有招商引资今年有望落地的项目也要加快。二是项目调度要紧。刚才听了大家的发言后，我受到的启发是凡是项目搞得比较好的都是调度、衔接、协调比较及时的，这样项目推进就快，反之就慢。项目建设中往往是一件事、一个环节、一个部门的批件就影响到这个项目，有的甚至影响几年。“十大工程”548个重点项目中，城建、交通、园区工程项目个数达到291个，占53.1%，可以说这些项目进度决定了全市重点项目的进度。要进一步加强对城镇基础设施、交通基础设施、园区基础设施以及入园项目建设的调度，针对关键性问题采取对策、寻求突破、重点推进，实现项目建设的大提速、快推进。三是领导联系要勤。原则上每个联系领导到点指导项目次数不少于10次。各重点项目联系牵头市领导要发挥好表率作用，挤出时间、集中精力，既要挂帅、又要到岗，深入一线、靠前指挥，全力促进项目提速。要督促项目业主倒排、细排、排实项目建设计划，将任务分解到季、细化到月、关注到旬，进一步抓好项目的指导、协调、服务、督促和落实等工作。

　　第二，招商引资要突出“好”。抓发展，必须抓投资；抓投资，离不开抓招商。今天的招商，就是明天的项目、后天的产业。所以，抓招商是发展所需、当务之急。要按照4月13日全市招商引资动员大会和5月14日招商引资和重点项目督查分析会的要求抓好落实。一要落实责任。各地各部门要按照年初确定的招商引资任务，进一步细化措施、落实责任。对于列入“十大工程”的重点招商引资项目，要尽快启动、抓紧推进，力争早签约、早落地。对已签约的项目也要落实责任，加强对接，限时落地，重点抓好中博会、徽商大会签约成果的落实。从现在起，各地各部门要减少不必要的事务活动，全力以赴抓招商。到年底，市委、市政府将严格按照目标责任进行考核，成绩突出的给予奖励，完不成任务的将严肃追究责任。二要重视前期。前期工作力度要加大、要细。招商不能出去跑一趟就算交差了，既要加大力度，也是提高质量，前期工作非常重要。这个前期工作，一是符合规划。这就对市城市规划局提出要求，规划首先要给别人以引导，出去招商的同志对总体规划和项目涉及到的相关规划要有所了解。二是对接产业。市委、市政府对产业发展都有明确的要求，如果把旅游产业和文化创意产业纳入进去，全市就有八大重点产业。为什么要强调这件事？这次三运省长来黄山调研时强调指出“黄山的产业发展一定要符合产业实际”，当时他说了生物医药和农副产品加工两大产业，实际上我们还有新型材料包装、新型化工、机械电子、丝绸服装等产业。三是适应需求。我们外出招商的同志对投资商有什么需求、在国内有什么投资规划要有大体的了解，最好要有深入的了解。四是满足前置。要尽可能满足前期审批条件包括土地、环保、产业政策等等。五是项目包装。招商的项目或地块，要有吸引力。这些方面都是招商引资最基本的东西，外出招商的同志要心里有数。只有这样才能提高项目的质量、提高项目落地的成功率。三要创新方式。招商方式就是项目适合的方式，怎么引得来就采取什么方式。四要务求实效。大家一定不要把加大招商力度和提高招商实效对立起来。有的单位和部门在加大任务的时候，大家都去招商，大呼隆、一窝蜂，不注重实效。市委、市政府在强调招商引资时从来都要求把加大力度与务求实效结合在一起，希望大家一定要注意这个问题，一定要突出实效。

　　第三，融资平台要突出“实”。抓投资要抓项目，要抓招商，还要抓融资。融资必须宽视野、走新路、有平台。我们初步理了一下至少有这么八个平台，希望大家一定要用好。一是银行融资平台。去年我市新增贷款不到30亿元，今年要求60—80亿元，到4月底已完成新增贷款29亿元，已经超过了去年全年。要积极抢抓国家实施适度宽松货币政策的机遇，鼓励各金融机构积极向上争取信贷规模，抓好银企对接会成果的落实，确保完成全年新增贷款任务。二是城投融资平台。要抓好城建资金筹集工作，加大工作力度，重点要加强与开发银行、农发行、光大银行、工商银行、徽商银行的对接力度，确保今年融资在20—30亿元。三是企业债券平台。市城投公司要加大工作力度，扎实做好企业债券发行的前期准备工作，积极对上争取，确保8月份6亿元企业债券获批发行，同时要超前考虑第二轮企业债券发行工作。四是担保融资平台。除了工业企业流动资金以外，看准的项目包括文化项目也可以考虑，要充分论证。要加强与浙江台州市和信担保投资公司合作，尽快成立黄山市和信担保投资有限公司，多元化筹集资金，做大做强担保机构，提高担保能力。五是企业上市融资平台。要切实做好有条件企业的上市指导和扶持工作，鼓励现有上市公司扩大市场融资规模。要抓住创业板启动的机遇，鼓励有条件的企业在创业板上市，提高融资水平。六是国有资产融资平台。要进一步摸清家底，盘活国有资产，充分发挥国有资产运营公司的作用，统一管理、统一经营，集中力量办大事。七是存量土地融资平台。要加大土地收储力度，盘活土地资源，推进地块开发，实行土地抵押再融资。八是投资管理公司平台。要引进投资管理公司，并使用好。同时，继续加大对上争取力度，积极争取国债资金和各类专项资金的支持，确保项目建设资金需要。

　　第四，统筹协调要突出“合”。抓投资、上项目，都必须讲统筹、讲协调。从项目的建设过程来看，一个项目从谋划到建成，需要经过编制、申报、立项、审批、落地、开工、建设等众多环节；从项目的涉及范围来看，项目建设往往涉及规划、发改、国土、环保、建委、银行等许多部门，以及中央与省市之间、市与县及部门之间、政府与企业之间、企业与企业之间、项目业主与当地之间、项目与项目之间等关系问题，这中间哪个方面、哪个环节出了问题，都会影响到整个项目的进展。刚才，学凡同志说到了新徽天地项目与新安江综合开发项目之间就有一个统筹协调的问题。所以，抓好项目的统筹协调非常重要。各地各部门一要讲大局。一切都要让位于项目建设、方便于项目建设、服从于项目建设。各部门都要围绕项目的谋划、审核、用地、环评、规划、统计监测等关键环节，找准自身工作的着力点，真正做到上下同心、目标同向、干群同力，齐心协力做好项目工作。二要算大账。所谓大账就是黄山的发展、人民的幸福。一些项目从部门看或从短期看，好处可能不多甚至部门利益、当前利益会受损，但从全局和长远来看却能给我们带来很大的收获和益处，这就要求我们必须算好大账、长远账、全局账。否则，不损今日，必损明日；不损局部，必损全局。算小不算大，算今天不算明天，算一己之得失，不算全局之成败，到头来必然事与愿违，得不偿失。三要求大同。各部门在项目建设中要多沟通、多协调，该支持的要支持，该配合的要配合，同演一台戏，同唱一首歌，绝不允许各走各的路，各唱各的调。总之，全市上下都要围绕项目建设这个重点，推进大合作，加强大协调，营造大环境，加快大建设。

　　第五，服务环境要突出“优”。抓投资、上项目，环境至关重要。今天汇报的11个项目听了以后都“不差钱”，那么就是差服务、差环境。希望各级各部门一定要从全市发展的大局出发，认真解决重点项目推进中各环节遇到的难题，排除各种干扰项目建设的不利因素，打造有利于项目建设的发展环境。一要加大服务力度。对事关发展全局的重点项目实行特事特办，优先为重点项目审批立项，优先为重点项目安排用地，优先为重点项目提供资金支持，优先为重点项目提供电力、供水、劳动力等要素支持。二要提高办事效率。要进一步清理、取消不合理的政策和行政审批手续，对于确需保留的审批事项，要提高透明度，简化审批程序，优化审批流程，减少审批项目。在5月13日召开的区县委书记座谈会上，有区县就反映市直部门在促进项目落地上存在一些问题。我们一定要高度重视，切实加以解决。三要强化督促检查。市纪检监察部门、市委市政府督查督办室要定期和不定期组织明查暗访，督促各地各部门严格落实服务重点项目的工作责任，并依照职责权限和法定程序，组织或协调查处以各种名义向重点工程索拿卡要和乱收费、乱罚款、乱摊派的行为，坚决查纠损害重点项目建设环境的人和事。要通过各方面的努力以及强有力的督促检查，努力营造一个“人人关心重点项目建设、人人支持重点项目建设”的良好氛围。

　　高质量项目推进讲话

　　各位领导、同志们：

　　大家上午好！

　　这次推进会是基本公共卫生服务项目实施两年来召开的一次重要的会议，会议时间紧，但内容丰富，开得很成功。上午，陈竺部长作了重要讲话，强调了实施国家基本公共卫生服务项目的重要意义，总结了项目实施两年来取得的进展、成效和基本经验，也指出了当前各地在实施过程中存在的突出问题，提出了进一步做好工作几点要求。大家回去后，要向卫生厅局主要领导汇报，有些问题有必要向政府领导汇报，有些工作要与相关部门协调，研究推进基本公共卫生服务任务落实的具体措施。

　　会议期间，吉林、湖北等10个地区介绍了他们实施基本公共卫生服务项目一些好的做法和经验，还有50多个地方作了书面交流。从介绍的经验来看，各地区高度重视基本公共卫生服务工作，措施有力，效果明显，创造了很好的经验，值得各地学习借鉴。刚才，卫生部项目监管中心作了2010年度国家基本公共卫生服务项目绩效考核情况报告，肯定了10个被考核省份工作开展取得的成绩，提出了被考核地区工作中存在的突出问题。

　　促进基本公共卫生服务逐步均等化是深化医改的一项重点工作，是一个系统工程，也是国家向广大人民群众承诺的重要任务，政府重视，社会关注，人民期盼。能否把这项工作做好、做实、做出成效，让群众享受到实惠，卫生部门责任重大，不能有丝毫懈怠。下面，就进一步做好基本公共卫生服务项目工作，我再强调几点：

　　一、高度重视工作中存在的薄弱环节

　　这次国家对10个省的考核，发现了一些问题，必须引起高度重视。有些问题是发展中的问题，如基层人员数量不足、服务能力较低，这些问题需要采取长远措施予以解决。有的问题是管理的问题，如各机构之间协调问题，绩效考核、资金分配不合理、不科学的问题，这些问题可以持续改进。有的问题是责任和作风的问题，如，重视不够、措施不力、工作不扎实的问题，甚至还有弄虚作假、违规挪用经费等问题，这些问题必须予以纠正，有的要严肃处理。同时，各地也要关注基本公共卫生服务项目实施中的不平衡问题，抓住薄弱环节，加大力度，努力减少城乡间、地区间以及不同项目之间的不平衡，提高基本公共卫生服务均等化水平。我们要以高度的历史责任感，认真分析原因，采取有效措施，尽快、尽早加以解决，为基本公共卫生服务项目工作长期健康发展打下坚实基础。

　　二、深入开展自查和整改

　　今年我部联合财政部，对部分地区20xx年度基本公共卫生服务项目实施情况进行了考核，这是中央第一次对省一级开展的考核，效果很好。下一步，我部将对考核情况进行反馈，要让政府领导了解本地的情况，我们正在会同财政部研究考核结果与经费补助挂钩方案，要与经费补助挂钩，要有奖励、有惩罚。我部将在总结此次考核工作的基础上，完善考核方案，明年还要进一步扩大考核范围。希望各地以此次考核为契机，结合考核重点内容，开展自查自纠工作，认真查找工作中存在的问题，属于政策方面的，要尽快协调有关方面，并加以解决；属于管理方面的，要及时采取措施，明确分工，明确责任，强化管理；属于执行方面的，要及时开展培训和指导，督促改进。此次被考核的10省份，尤其是问题较多、得分较低的省份，一定要高度重视，分析原因，采取措施，认真整改。整改工作进展要形成专门报告，报卫生部。

　　三、切实落实责任

　　实施基本公共卫生服务项目是一项新工作，涉及卫生、财政等部门，在卫生行政部门内部也涉及多个处室职责。卫生部门要主动与财政部门协调，完善项目资金管理办法，落实项目经费，提高资金安全性，充分发挥使用效益。卫生行政部门内部要建立有效的协调工作机制，农卫、疾控、妇社、监督等多个处室都要积极参与，各司其职。现在反映比较多的是专业公共卫生机构和基层医疗卫生机构分工协作问题，各地要积极采取措施，明确责任，调动各方积极性，共同推进。社区卫生服务中心和站，乡镇卫生院和村卫生室之间也要进行合理分工，尤其要发挥好村卫生室的作用。在分工协作方面，今天交流的地区，如湖北、江西、吉林、枣庄等地区都作出了很好的探索，大家可以相互借鉴。

　　四、确保完成任务

　　陈竺部长在讲话中再次强调了今年基本公共卫生服务项目的重点工作和目标任务。电子健康档案建档率达到50%、高血压和糖尿病患者健康管理人数分别达到4500万和1500万是今年国家医改任务目标。这些都是硬任务，硬指标，必须完成。电子健康档案建档率问题，各地反映较多，受信息化建设的影响，还存在一定的困难。但是，这是医改的一项硬任务，还有几个月的时间，各地要加大工作力度，努力完成任务。各地要对照年初签订的医改任务责任状，一条一条明确任务，一条一条分解任务，一条一条落实任务，将责任落实到地区、落实到部门、落实到机构、落实到人。要加强宣传动员工作，开展人员培训，建立工作进展定期上报制度，定期组织开展督导、组织考核。

　　五、完善考核制度

　　开展绩效考核是推进基本公共卫生服务项目落实的一个关键环节，各级卫生行政部门都要建立考核制度。要结合当地实际，制定详细的项目绩效考核方案，明确各服务项目的数量、内容和补助标准，要合理确定每个机构的责任区域、服务人群和任务分工，分片包干，责任到人。要健全考核组织体系，充分发挥好专业公共卫生机构的作用。要创新考核方式、方法，简化考核程序，将日常考核与年终考核相结合，要充分发挥信息系统在考核中的作用，减轻基层接受考核的负担。要将考核结果与经费拨付、人员奖惩相挂钩，发挥好考核的激励作用。

　　六、推进综合改革

　　深化基层医疗卫生机构综合改革是保障基本公共卫生服务项目实施的重要前提条件。要完善补偿机制，落实政府投入责任，发挥医疗保险资金的作用，保证基层医疗卫生机构正常运转；要改革人事分配制度，落实绩效工资制度，建立经费补助、工作绩效与任务完成紧密挂钩的机制，调动基层开展公共卫生服务的积极性和主动性；要推进实施基本药物制度，切实转变“以药补医”的运行机制，维护基层医疗卫生机构的公益性质；要不断加强监督管理，转变服务模式，提高服务质量，努力为群众提供优质、方便、连续的基本医疗卫生服务，切实把预防为主，防治结合的工作方针落到实处。

　　国家基本公共卫生服务项目实施两年多，取得的成绩和进展值得肯定，但是，随着工作的推进越来越多的问题也逐步暴露出来。各地要高度重视，认真分析问题，积极采取措施，动员各方力量，紧紧围绕改善群众健康水平这一目标，不断创新工作方法，加强协同与合作，共同努力，把这项惠及千家万户的好事办好，确保人民群众得到实惠。