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　　事业单位职级并行方案

　　上段时间，网上关于一则事业人员职级并行的消息穿得沸沸扬扬。都说事业人员将和公务员一样，同样采用职务职级并行的管理方式。那事实究竟是什么样子的呢？

　　今天，信哥就捋了一下有关消息，并查证了有关的原始文件，现在咱们就来看看事业人员的职级并行究竟是怎样的。

　　什么是职级并行

　　所谓的职级并行，是职务与级别并行，就是说，哪怕你职务升不上去，但级别改怎么升就怎么升。有的人可能一辈子都是科长，但实际的级别可能和单位的副职领导一样高了。

　　这对于广大的事业人员来说确实是一个非常好的消息，毕竟事业人员那么多，全国都超过了3000万人，但真正的领导岗位就那么几个。在以前，岗位与级别是挂钩的，如果不能走到领导岗位，那级别也很难升上去。但现在不一样了，职务不升，级别照升。

　　但是，从得到的消息看，职级并行只是针对管理岗事业人员实施，这是因为技术岗走的是评职称的路径，有自己的晋升渠道。而管理岗一直缺乏这种晋升渠道，也在很大程度上打击了积极性，毕竟谁也不想一辈子干到头还处在最底层。

　　消息来源

　　其实，事业人员职级并行这个消息是真实存在的，正所谓空穴来风未必无因。但是，目前这个方案还只是在试点，并没有全面推行。

　　最早是2016年，宁夏自治区委组织部、编办、财政厅、人社厅印发了，《关于印发〈关于全区事业单位管理岗位非领导职责职员等级晋升意见（试行）〉的通知》（宁人社发〔2016〕148号），首次提出了事业单位管理岗职级并行的方案。

　　后来，2017年1月20日，银川市人民政府官网发布了，《关于转发《关于全区事业单位管理岗位非领导职责职员等级晋升意见（试行）的通知》的通知》，对自治区的方案又进行了细化。

　　2017年3月13日，银川市兴庆区人民政府官网发布了《兴庆区林业局事业单位管理岗位非领导职责职员等级晋升竞聘上岗实施方案细则》，正式拉开职级并行的序幕。

　　最后，中央全面深化改革委员会于2018年7月6日，审议通过了《关于开展县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点工作的实施意见》，正式提出开展县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点。

　　试点方案

　　以最早实施职级并行的宁夏为例，我们来看看试点方案是如何规定。

　　1.在职级划分方面

　　兴庆区试点单位为林业局，对事业单位管理岗位非领导职务的人员设置4个等级，即非领导职责8级、7级、6级、5级。分别相当于副科级、正科级、副处级、正处级。可以说这个级别足够高了。

　　2.晋级人数方面

　　虽然实行了职级并行，但并不代表所有人都可以晋升级别。试点中，县（区）所属事业单位管理岗位非领导职责7级和8级职员总数，是本单位管理岗位总数的30%，其中七级职员人数在7级和8级职员总人数的50%以内。

　　非领导职责5级、6级总人数按照编制部门核定的处、科级领导职数总数的50%进行核定。其中5级职员不超过5级和6级职员总数的50%。

　　3.晋升条件

　　一是现聘管理岗位9级职员，本岗位聘满6年以上，且聘期内须有一个年度考核为优秀，可晋升非领导职责8级职员。

　　二是现聘8级管理岗满6年以上，且聘期内须有一个年度考核为优秀，可晋升非领导职责7级职员。

　　三是新进人员硕士生、博士生，且聘用在管理岗位上满1年考核合格后，可不受职数限制分别晋升非领导职责8级职员、7级职员。

　　四是聘在7级管理岗满13年的，工龄满25年且聘期内须有3个年度考核为优秀，可晋升非领导职责6级职员（副处级）。

　　五是现聘6级管理岗满13年的，工龄满30年且聘期内须有3个年度考核为优秀，可晋升非领导职责5级职员（正处级）。

　　事业单位管理岗职级并行已经试点2年了，还没有全国或大面积推广，但正如老话说的那样，不是不来，而是时候未到。所以，不要再抱怨事业人员待遇低，属于你的春天即将到来！

　　目前江苏事业单位统考面试即将开始，机会不可错过，大家准备好了吗？加油！

　　事业单位职级并行方案

　　1.转为参公单位

　　事业单位和公务员都有编制，但二者的编制是不一样的，公务员属于行政编，待遇更好，也更稳定。但事业单位中有一类单位比较特殊，就是参照公务员管理单位。参公单位人员的待遇和公务员是一样的，只是编制属性不一样。而且参公单位是可以直接被机关单位接收的，也就是说有机会直接免试成为公务员，这是很多事业单位人员最期待的事情了。

　　2.落实车补、增长工资

　　事业单位相较于公务员，福利待遇还是有一定差距的。比如很多公务员都有的车补，事业单位人员就没有。还有其他各种零零碎碎的补贴，加来一个月也能达到上千。目前只有参公单位享受这些补贴，而普通事业单位，也期待尽快落实这些补贴。

　　除此之外，公务员两年一涨薪也是很多事业单位员工羡慕的，现如今事业单位的工资已经很难跟得上消费水平了，该涨一涨了。

　　3.实行职级并行

　　在体制内，想要晋升是非常困难的，公务员、事业单位都是如此。于是公务员出台了“职级并行”的规定，就算职务没有多少晋升，但工资也是能够随着年限的。而事业单位目前还没有职级并行的规定，很多事业单位人员工作多年也无法，所以期望2021年事业单位改革后，能实行职级并行，让自己也能看到的空间。

　　4.实现提前退休

　　目前公务员是有提前退休政策的，工作30年以上的公务员，可以向单位申请提前退休。大家都知道，体制内退休福利待遇是很好的，基本上能拿到在职80%以上的工资，而且时间更加自由，有不少公务员都已经开始了提前退休生活。很多事业单位职工也非常羡慕，尤其是那些工作30年以上的职工，更是盼望事业单位也能够实现提前退休。

　　事业单位职级并行方案

　　据新华社“新华视点”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。会议指出，在全国县以下机关实施这项改革，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。

　　职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，如县长。

　　《人民日报海外版》9月11日曾发表一篇题为《什么样的人能当领导干部?》的文章。文章显示，全国公务员队伍约有60%在县级以下。基层公务员由于行政层级限制，职务很难上去，影响了工作积极性。

　　对此，国家行政学院竹立家教授告诉澎湃新闻，目前的情况是，职务对于公务员工资起决定性作用。职务与职级分离并行将有利于进一步完善公务员工资制度，薪酬制度是实现职务与职级并行的重要条件。

　　竹立家认为，只有建立合理的薪酬制度，职级的激励功能才能真正发挥出来。

　　竹立家还称，职务、职级双重晋升的机会，打破了“官本位”思想，也会削弱基层之风，维护了公平。

　　什么是职务和职级?

　　职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，如县长。

　　而职级是指一定职务层次所对应的级别，主要体现资历，如县长所对应的职级一般是县处级正职。

　　根据现行，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。这意味着，在中国，职务、职级、工资三者相对应、相挂钩。职务能够决定职级，职级随职务变化，并获得相应的工资待遇。

　　现行制度下，公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。公务员在同一职务上，可以按照国家规定晋升级别。但现实情况却表现为以职定级、以职定薪。

　　9月5日，国家行政学院博士后赵子建在《光明日报》发表的一篇文章称，据统计，在目前各地公务员工资的四个组成部分中，职务工资约占20%，级别工资约占25%，地区附加津贴约占45%，各种补贴约占10%，级别工资仅占两成。

　　他认为，相比之下，职务工资比例虽不高，但由于地区附加津贴基本按照职务发放，职务工资整体所占比例接近七成。职务对工资水平具有决定性作用，职级的功能被明显弱化。

　　事实上，早在2004年《国家》向国务院提交初审时，就涵盖了职务与职级制度的规定。

　　十八届三中全会以来，职务与职级并行制度的改革在加速。

　　公开出版的《党的十八届三中全会〈决定〉学习辅导百问》披露，有关部门已经对公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度进行了研究，并拟定了具体办法。

　　2014年1月，中组部、人社部联合召开全国公务员管理工作会议，人社部部长、国家公务员局局长尹蔚民指出，今年的工作重点是推进公务员，建立公务员职务与职级并行制度。

　　安徽、山东、江苏、河北、辽宁等省都已经陆续开始尝试推行公务员职务与职级并行制度。

　　5月28日，人社部发布了《2013年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》(以下简称“公报”)。《公报》提出，将开展县以下机关建立公务员职务与职级并行制度试点。

　　《公报》称，研究工资制度改革的基本思路和初步方案，开展县以下机关建立公务员职务与职级并行制度试点，进行公务员和企业相当人员工资试调查和分析比较。积极推进事业单位实施绩效工资工作，分配激励约束机制不断完善。

　　8月29日，中共中央政治局会议审议通过的《深化党的建设制度改革实施方案》明确提出要推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩的制度。