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　　党支部建设提质增效实施方案

　　党建工作，特别是基层党建工作一直都是各级组织部门的“重头戏”。基层党建能否真正做好，能否让人民群众的幸福感和获得感更加浓厚，这就需要基层党建在党支部建设上不断做文章。近日，一篇名为《支部，如何在基层工作中唱主角——对部分地区党支部建设的调研与思考》的文章，对于党支部如何运作，如何进行整改都做了非常详细而深刻的论述。这也更加说明，党支部实现提质增效，带动基层党建工作，实现提质增效。（10月09日，人民日报）

　　党的建设，是十分复杂的政治工作。党建工作涉及很多方面，其中基层党建工作对于民生问题就有直接的影响。很多矛盾冲突需要人去干预和防止。然而，基层的党员干部，面对基层党建工作，始终是显得心有力，力不足。的确党的的建设，涉及到很多的方面，基层治理也是和基层党建目不可分的地步。近年来，基层治理中出现的很多乱象与基层组织的疲软，和基层党建干部缺乏担当和作为不无关系。政治工作，民生工作，党建工作务必要真正在这些方面助力，才能够更好地助力党建工作。

　　加强基层党建，需要不断加强组织建设。组织建设，这是基层党建的重中之重，党组织能否真正有效开展工作，关系到基层党组织能否真正体恤人民群众。但是，基层组织建设显得很薄弱。人员匮乏、党员干部政治素养差等因素的制约，让基层组织工作的开展遇到了很大的障碍。组织建设的问题如果得不到解决，会严重影响党在人民群众中的公信力和执行力。因此，基层党建要想得到切实加强，必须在基层组织建设上持续发力，加强组织建设才能够真正让党员干部真正有政治修养。

　　加强基层党建，开展更多更好的主题教育活动。这是对党员干部不断接受思想上教育系列的大平台。党员干部，新时代，需要投入大量的实践和摸索。不能够急功近利，一蹴而就，必须要真正去弄懂、弄精主题教育活动的思想精髓，才是真正为基层党建工作出力。“不忘初心，牢记使命”这是主题教育活动的精髓，也是各个党员干部应该对照自己，加强自律自省的重要手段。主题教育活动的开展，让很多党员干部不断接受党的思想理论洗礼，让自己做得更好。

　　党支部，作为党组织最小的党组织，其功能和作用在干事创业中发挥的精神上的指引不可小视。这就需要在基层党建工作中，多思考，党支部的建设，对于党基层治理和建设，采取各种措施，努力让党支部成为强有力的党组织，促进基层党建实现提质增效。

　　党支部建设提质增效实施方案

　　一、目标任务

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的基层组织路线，XX街道通过抓基本制度规范、抓干部队伍建设、抓智慧社区建设、抓示范引领工程提升，到2022年，实现基层基础工作进一步夯实、基层干部队伍进一步优化、智慧城市建设进一步提升、示范引领作用进一步提升。

　　二、主要措施

　　（一）抓基本制度规范落实，持续夯实基层基础。

　　完善网格管理机制。在现有网格基础上，按照便于管理的原则指导八个社区优化网格，形成“支部+网格长+网格员+联户长”的四级网格管理模式，街道干部按照“1+3”工作站模式每周二、四下沉到社区协助开展入户走访工作，社区干部和工作队全部编入网格，壮大网格力量，指导帮带联户长发挥治安巡逻员、卫生保洁员、纠纷调解员的作用。

　　完成时限：长期坚持

　　建立健全党员积分制管理。指导各支部制定党员分类台账及《党员积分管理办法》。全面推行党员积分制管理，量化党员日常行为和现实表现，建立健全党员日常评价激励机制，加强对党员的日常教育和管理。结合党史学习教育活动开展“党员亮诺”、“点亮微心愿，党员在行动”等活动。

　　完成时限：长期坚持

　　持续发挥好“红黑榜”机制作用。街道、社区每月通报干部上“红黑榜”情况，对干的好的进行鼓励褒奖，对干的不好的进行通报批评，对连续三个月上黑榜的干部实行末位淘汰，建议到环卫队打扫卫生，每月只发基本工资。“红黑榜”与年底绩效考核挂钩，形成“干好干坏不一样”的鲜明用人导向。

　　完成时限：长期坚持

　　（二）抓基层干部队伍能力提升，持续优化干部队伍

　　选出一套好班子。结合月评季考，在换届前通过摸底调研，全面掌握八个社区党支部“两委”班子、党员干部情况，以社区“两委”换届为契机选出政治强、能力强、作风强的“三强”干部担任社区书记、主任及“两委”班子成员，搭建一套好班子。

　　完成时限：4月20日前

　　持续开展干部双语学习。制定《XX社区干部双语学习帮带台账》，将社区民汉干部结成双语互学对子，互帮互带，扎实开展“每天一句”学习活动，每月开展一次国语测试，巩固提升少数民族干部学国语、讲国语的意识，帮助汉族干部提高用维吾尔语交流的水平。

　　完成时限：长期坚持

　　强化干部培训。计划分三期开展社区干部培训，每期不少于两天，四月中旬为两委正职班，四月下旬计划开展两委副职培训班，五月上旬开展后备干部培训班，课程设置打破以往授课模式，设置党校讲师讲座、情景模拟、座谈交流、外出参观等课程，丰富学习形式，提升社区干部综合能力。

　　完成时限：4月中旬-5月上旬

　　（三）抓智慧社区全面建设，持续提高治理能力

　　规范“智慧社区”平台信息发布。继续推广“智慧社区”微信公众号服务平台，将居民关注点较高的板块进行优化完善，结合辖区资源，极吸纳周边商家和市区范围内的商超入驻，定期为辖区居民提供优质的商品和信息服务。

　　完成时限：4月底前

　　全面更新“智慧花城”平台底数。对四个社区的“智慧花城”平台和“智慧花城”手机APP进行摸底，积极与移动公司对接，确保4月5号四个老社区可以正常开展居民信息录入工作。

　　完成时限：4月5日-5月5日

　　（四）抓示范引领提升工程，持续强化带动作用

　　深化运行街道“大工委”、社区“大党委”工作机制。以“大工委”、“大党委”工作机制为抓手，组织各支部分别与辖区共驻共建单位签订2021年《共驻共建协议书》，形成支部联建、服务共做、家园共建、文化共育、党建共抓、稳定共保、事务共商的工作格局，严格按照一月一例会的工作要求，采取轮值议事制度，每月召开社区“大党委”联席会议，每季度召开街道“大工委”会议。

　　完成时限：4月底前

　　探索建立“党建+城管+物业”工作机制。由街道牵头，每月月底，组织综合执法中心、物业服务公司代表、业委会代表、社区主任等召开工作例会，由社区居委会对每月辖区居民反映的各类难解决、未解决的问题建立台账，例会上集体研究解决办法，并现场进行责任分工、规定完成时限，对需要上级部门配合的问题由街道综合执法中心形成文字材料，通过“街道派单、部门接单”的形式，将问题反馈给相关职能部门，解决基层治理中的堵点、痛点、难点。

　　完成时限：4月底前

　　优化提升社区阵地打造。对四个有阵地的社区服务大厅等待区设置“有声读书”角、放置便民充电器、更新桌椅、摆放绿植等，优化提升便民服务大厅的环境，结合实际优化功能室，更新阵地宣传栏，有条件粉刷的全部重新粉刷。对三个临时阵地的卫生彻底清扫干净，合理划分办公区域和生活区域，营造较为舒适的工作环境。重点对1200平米新阵地以示范点标准进行打造，街道争取市级资金、社会资金支持，按照定位精准、开放舒适的要求全州征集打造方案，递交市委组织部审核。

　　完成时限：长期任务

　　三、工作要求

　　（一）强化思想认识

　　各党支部要高度重视、精心组织，明确重点任务、扎实推动落实。街道发挥牵头抓总作用，强化抓落实的意识、改进抓落实的作风，确保基层组织建设提质增效。

　　（二）强化责任落实

　　街道成员要发挥“一岗双责”作用，加强对包居社区工作指导，做到解决问题，总结推广经验。对在工作中推进不力的年底考核不予评优。

　　（三）强化考核监督

　　要把基层党建提质增效情况纳入对各党支部年度工作考核体系，强化考核评估结果运用。要加强督促检查，对重视不够、措施不实、推动不力的进行约谈、通报，推动工作任务落实。

　　党支部建设提质增效实施方案

　　一）支部建设标准化

　　以党支部标准化建设为着力点，坚持“抓两头，带中间”，扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部，全面提升基层党组织建设规范化、科学化水平。

　　1.深入推进“六有”党组织建设。深入开展“六有十星双服务”创建工作，按照《全旗基层党组织规范化建设实施方案》要求，持续推动“有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的

　　制度机制、有群众满意的服务业绩”的“六有”党组织建设，推动各领域基层党组织建设整体上台阶上水平。

　　2.强化先进典型的示范引领。要广泛开展基层党组织先进典型评选活动，选树一批工作立得住、叫得响、群众认可的先进典型。要围绕基层党建工作任务，重点选树一批“脱贫攻坚先进党组织”“严肃组织生活先进党组织”、“发展壮大村级集体经济先进党组织”“驻村帮扶先进党组织”等，不断巩固老典型、培育新典型，做到“老典型常树常新，新典型层出不穷”，引领带动基层党组织比学赶超、争创先进。

　　3.持续整顿软弱涣散党组织。根据基层党组织年度考核结果，每年按照10%的比例倒排相对后进党组织，其他领域每年按照5%的比例倒排相对后进党组织。镇党委建立后进党组织工作台账，实行销号管理，持续聚焦问题、对症施策、督查问效，确保后进党组织按期晋位升级。

　　（二）组织生活常态化

　　以增强组织生活吸引力和实效性为重点，牢牢把握“三会一课”“主题党日”和“评星定级”三个有力抓手，切实强化执行，改进方式，提升质量，推动组织生活经常化、规范化、长效化。

　　1.严格落实“三会一课”制度。严格落实旗委组织部下发的《关于进一步坚持和规范党支部“三会一课”制度的通知》要求，进一步明确“三会一课”的主要内容、具体要求，建立完善“三会一课”纪实制度，集中整治“三会一课”造假问题，着力解决基层党组织开展“三会一课”“不愿”“不会”“不实”“不好”的问题，推动“三会一课”真正开起来、受欢迎、有效果。

　　2.严格执行主题党日活动制度。各党支部要把“每月第一个星期五组织开展主题党日活动”固化为一项基本制度，严格执行，长期坚持。要突出政治性、原则性、实效性，将主题党日活动与“三会一课”“评星定级”有机结合起来，统筹安排、互融共促，不断提高党员的参与率和活动的实效性。

　　3.深入推进“评星定级”工作。把“评星定级”作为基层党建工作的总抓手，发扬钉钉子精神，持续用力，严格按照时间节点扎实开展科学设星、组织创建、准确评定、结果运用各环节工作。要引导基层党组织结合实际细化推进举措，探索建立评星定级与积分制管理相结合，推动评星定级工作不断深化、取得实效。

　　4.坚持“严”和“实”的标准。开展组织生活要突出政治功能，坚持问题导向，注重分类指导，持之以恒抓落实，立足实际强效果，防止片面追求标新立异，坚决抵制“摆花架子”、“走过场”，逐步培育党员积极主动参与组织生活的良好习惯，不断推动党内各项组织生活正常规范、严肃认真。

　　（三）党员培训全员化

　　以保持党的先进性、纯洁性为主线，分级分类抓好党员教育培训，确保党员培训全覆盖。

　　1.逐级抓好党员培训。要根据新形势、新任务要求，结合不同领域、不同行业和不同岗位实际，围绕“六个一”学习机制，针对全体党员科学制定教育培训计划。旗级层面每半年组织开展一次集中培训；镇党委每季度开展一次集中培训；基层党组织定期组织党员进行集中学习，集中学习时间一般不少于32学时。

　　2.创新党员培训方式方法。要结合“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心，牢记使命”主题教育，依托党校、红色教育基地、党员服务中心、“党建直通车”、“两微一端”等平台，采取观摩考察、专题宣讲、案例分析、交流研讨、现身说法等多种形式，大规模开展党员教育培训，全面提升党员队伍素质能力。

　　3.注重抓好薄弱环节。要抓好离退休党员、流动党员、老弱病残党员的教育培训。把强化党内关爱与教育培训结合起来，采取定期走访、帮学送学等方式开展教育培训，确保党员教育“无盲点”、“无死角”。

　　（四）党员管理制度化

　　以深入实施“北疆先锋”工程为载体，着力在严格发展党员、强化日常管理、发挥示范作用上下功夫，推动党员管理制度化，做到党员队伍信念坚定、素质优良，规模适度、结构优化，纪律严明、作用突出。

　　1.严格发展党员。发展党员工作坚持标准、规范程序、保证质量。嘎查村党组织每三年至少发展1名党员；入党积极分子人数与发展对象人数之比一般不低于3:1；注重在现有优秀人员、外出农民工、高知识群体以及“两新”组织中发展党员。

　　2.强化日常管理。全面落实党员管理“十条红线”制度，严格执行党费缴纳制度，定期开展党员组织关系集中排查，严格执行党员组织关系回执制度，规范组织关系转接，健全完善流动党员管理制度。进一步探索完善在职党员、离退休党员、城镇和农村牧区党员、生产一线党员分类管理制度。