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　　开展督查工作实施方案

　　各社区党委、党（总）支部，各居委会（场）、机关各部门：

　　为强化街道全体工作人员的作风意识、责任意识、效率意识，进一步激发工作干劲，提升工作合力，推进街道作风建设深入开展，推动重点工作扎实推进，全面完成年度目标任务，顺利实现“争一保三夺十一”目标。经研究，特制定督查工作方案。

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕年度目标责任和各项重点工作，构建大督查、强推进、严处罚、重效率的督查机制，以科学合理、客观公正、公开透明、实时实效为原则，以增强责任心、提升落实力为目标，整合街道纪工委和党政办资源，加大对重点工作和作风建设督查力度，推动各项工作快速有序推进，为街道经济社会又好又快发展提供强有力的纪律保证。

　　二、组织机构

　　成立以街道办主任王莉同志为组长的督查工作领导小组，党工委副书记彭涛同志，党工委委员、纪工委书记郭爱武同志任副组长，成员为党政办和纪工委全体人员，同时根据各时期工作重点督查方向不同，财政所、信访办、创卫办和征收办等部门负责人参与。

　　三、督查内容

　　（一）对居委会重点工作督查和作风建设督查。重点工作主要根据街道对居委会的目标责任状排出月推进任务，主要内容包括：

　　1、经济建设：协护税；居级集体经济收入；新增500万元以上固定资产投资；策应扶持资金；净增限额以上各类企业、服务业。

　　2、招商引资。

　　3、房屋征收。

　　4、信访稳定。

　　5、创卫工作。

　　6、社会发展各项指标。

　　7、各类加分指标。

　　作风建设主要内容包括：居委会办公环境、三务公开、接待群众来访、遵守“八项规定”、厉行节约、完成网络问政交办单和履行工作纪律等。

　　（二）机关内部作风建设督查。主要内容为：

　　1、出勤情况。不得迟到早退、无故离岗缺席。因病请假凭区级以上医院出具的诊断证明。一般工作人员请假，半天的由分管领导批准，1天以上（含1天）的由主要领导批准；中层干部请假由办事处主任批准；三套班子领导请假由党工委书记批准，报办事处主任备案，公事请假需提供会议通知，所有请假均使用制式请假条书面请假。

　　2、工作纪律。办公时间必须坚守岗位，不得随意串岗，佩戴工作牌，外出办事要将去向告知站所其他人员，并及时更新去向告知，保持通讯工具畅通；严禁在办公时间上网聊天、玩游戏、打牌、购物、浏览与工作无关的网页；严格落实首问负责、限时办结、AB岗工作等规章制度；实行文明服务、热情服务、高效服务、透明服务，坚持使用文明用语，自觉接受群众监督。

　　3、环境卫生。保持办公场所环境整洁，地面干净，桌面物品摆放整齐，不摆放与工作无关的物品，烟灰缸、垃圾筐及时清理，不乱贴乱画，室内无杂物，在各人负责的公共卫生区维护环境整洁，无纸屑、垃圾、痰迹。

　　4、会风会纪。参加所有会议，一律将手机关闭或调成静音，严禁接打电话，紧急电话确需接打的，必须经会议、学习组织者许可后到室外接打。

　　5、节俭办公。提倡厉行节约，办公用品一律精简，统一计划，集中采购使用，扎口管理，提倡双面打印；离开时及时关闭各类办公电器；公务接待事前申报主要领导和纪工委，就餐陪客不超标，压缩费用，杜绝铺张浪费。食堂就餐实行光盘行动。

　　四、督查方式

　　大督查分为三个督查小组：

　　1、主要负责傅庄（含）以南片的重点工作督查；

　　2、主要负责11个行政单元的作风建设督查；

　　3、主要负责傅庄以北片的重点工作督查和机关作风建设督查。

　　督查活动根据各阶段工作重点开展，督查结果由三个小组梳理后汇总，每月最后一周周六会议上以视频形式播放并点评。机关作风督查每周不定期开展，每周六点名会进行通报，月末进行集中通报。

　　五、考核处理

　　（一）居委会重点工作推进督查考核。

　　凡被督查到重点工作落后序时进度一次的，进行通报批评；被督查到重点工作推进落后与序时进度两次的，主要领导对居委会书记进行诫勉谈话。居委会作风建设违反规定被督查到的，取消年度评优评先资格。

　　（二）机关作风督查考核。

　　1、凡迟到、早退的`，无故缺席或外出办事不履行请假手续的按照《关于加强机关事业单位人员日常管理的有关规定》进行处罚，当月累计三次以上的取消年度目标奖。

　　2、凡被督查到办公场所环境脏、乱、差的，进行黄牌警告，仍不及时整改的，扣除当事人当月考勤奖。

　　3、凡被督查到工作时间上网聊天、玩游戏、看电影、打牌、购物、浏览与工作无关的网页，取消当月考勤奖；被督查到两次的待岗三个月，取消年度目标考核奖；被区以上部门督查到的，在区里处罚的基础上，取消年度目标考核奖，年度考核定为不合格，借用或临时人员予以退回或辞退。

　　4、参加区以上会议发生缺席、迟到、早退、手机响铃被督查通到的，在区里处罚基础上，取消年度目标考核奖。

　　5、对违反以上规定造成重大影响的，追究当事人所在部门负责人、条线领导责任并给予同等处罚。

　　希望街居全体干部切实提高思想认识，强化责任意识、明确目标要求，以扎实的作风推进工作落实，实现年度各项目标任务。

　　开展督查工作实施方案

　　为认真贯彻落实州党办、政办《关于印发〈加强自治州督导督查工作方案〉的通知》(昌州党办发〔20xx〕31号)和自治州督导督查工作领导小组办公室《关于印发〈州20xx年立项(专项)督导督查方案〉的通知》(昌州督组发〔20xx〕1号)精神，州安委会办公室将对各县市(园区)20xx年安全生产工作开展情况进行督导督查。现将有关事宜通知如下：

　　一、督导督查时间

　　随自治州维稳工作督查组一并进行督导督查。

　　二、督导督查内容

　　(一)贯彻落实州党委、政府、州安委会关于安全生产的各项决策部署精神情况。

　　(二)健全和落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系；落实安全生产“四级五覆盖”，企业安全生产主体责任“五落实五到位”情况。

　　(三)安全生产事故隐患排查治理情况。突出对已查出的隐患整改治理情况，尤其是本县市(园区)查出的重大隐患以及自治区、自治州挂牌督办的重大事故隐患整改治理情况。

　　(四)安全生产“打非治违”工作开展情况。

　　(五)安全生产专项资金落实与使用情况。

　　(六)其它安全生产工作开展情况。

　　三、督导督查方法

　　采取查阅资料、实地检查企业等方式进行。

　　四、督导督查人员

　　根据州维稳工作督查组的通知要求，由州安委会办公室抽调相关人员参加。

　　五、工作要求

　　(一)各县市(园区)要高度重视安全生产督导督查工作，积极做好各项准备工作，现场提供真实、准确的相关资料。

　　(二)督导督查人员要直奔县市(园区)基层、企业生产一线，深入开展督导督查，切实了解掌握工作开展情况。

　　开展督查工作实施方案

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神，牢固树立“隐患险于事故，防范胜于救灾”的理念，进一步落实企业环境安全主体责任，强化县、乡（镇）政府属地监管责任，积极推进环境应急全过程管理，不断健全环境风险防控措施，提高环境风险防范水平。

　　二、工作原则

　　（一）落实主体责任。按照“谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复”的原则，进一步落实企业环保主体责任，靠实县乡（镇）政府及相关职能部门环境监管主体责任。督促企业提高自律意识，规范企业行为，加大污染防治设施建设、生产设备及污染防治设施升级改造的投入，积极防范环境风险，确保环境安全。

　　（二）强化属地管理。严格落实“属地管理”原则，县政府负责全县环保大检查的业务指导和监督考核，组织县级环境执法机构开展督查工作，依法对重点企业进行执法检查，严查典型环境违法问题；县环保部门牵头负责组织对辖区内各类企业进行全面监管，开展专项执法检查，实现对辖区企业执法监管的100%全覆盖目标。

　　（三）统一查处标准。对没有环评审批和“三同时”验收手续且已建成投运的，按照属地化管理原则，由县环保部门统筹制定整改计划，依法处罚并妥善解决。新发现的违法行为，依据新《环境保护法》严肃查处；对不符合国家产业政策规定的、应淘汰的落后生产工艺，发展改革与经济信息局按照管辖权限依法处理；对没有污染物处理设施、处理设施与生产设施不配套或因管理问题造成污染物超标排放的，环保部门提出整改意见，限期达标；对不符合饮用水源保护区管理规定的，由属地乡镇政府进行限期整治；对无证排污、非法设置排污口的一律停产整治；对发现重大环境安全隐患且整改不到位的，一律停产整改。

　　（四）严格责任追究。对偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用污染防治设施、伪造或篡改环境监测数据和恶意环境违法等行为，发现一起，严肃查处一起，依法从重处罚；涉嫌环境污染犯罪的'，及时移送公安机关依法追究刑事责任；对监督检查不力，不履职尽责的，移送纪检监察机关追责。

　　三、工作重点

　　（一）大气污染防治。

　　1.检查对象：

　　一是在生产的高载能企业11户。

　　二是化工企业4户（xx县奇力化工有限责任公司、xx县无机化工有限责任、xx复合肥厂、庄稼园农资有限责任公司）。

　　三是其他重点工业企业2户（金锋橡胶有限公司、云海再生资源有限公司）。

　　四是县内涉及燃煤锅炉的重点行业企业。

　　五是以及餐饮油烟和烧烤。

　　六是秸秆焚烧及其他。

　　2.工作内容：根据《中华人民共和国大气污染防治法》规定，重点检查：

　　①金属硅冶炼等高载能企业除尘设施整改及运行情况；

　　②重点行业企业脱硫、除尘等污染防治设施建设运行情况；

　　③燃煤小锅炉除尘设施运行情况；

　　④建筑施工和道路运输扬尘、餐饮服务业油烟、秸秆垃圾露天焚烧等方面综合环境问题整治情况。

　　3.牵头部门：重点行业企业牵头部门为县环保局，配合部门县发改局、县供电公司；餐饮油烟牵头部门食药工商质监局，配合部门县环保局、规建局；秸秆焚烧牵头部门县农牧局，配合部门县环保局、各乡镇；施工工地扬尘牵头部门县规建局，配合部门县环保局；道路运输扬尘牵头部门县交通局，配合部门县环保局、各乡镇。

　　（二）水污染防治。

　　1.检查对象：一是化工业、造纸业：小高造纸厂、环洁纸业有限公司。二是在产洗选行业企业：大陆槽三户稀土洗选企业、昌盛矿业有限公司。三是商砼企业：千里马商砼有限公司、永昇商砼有限公司。四是城乡水源保护：县城污水处理厂、乡镇污水处理站、县城及18个集中式饮用水水源地。

　　2.工作内容：以《中华人民共和国水污染防治法》为依据，重点检查：①化工、造纸、洗选等重点行业企业有无治污设施、治污设施是否有效正常运转、污染治理是否达标排放、企业排污口是否规范、有无排污暗管等情况；②污水处理厂、站运行是否正常，出水水质是否达标。

　　3.牵头部门：重点行业企业、污水处理厂、站牵头部门县环保局，配合部门县发改局、县水务局、供排水总公司等；集中式饮用水水源地牵头部门县自来水公司，配合部门县环保局、县自来水公司、县文广新闻旅游局、县水务局、各乡镇人民政府等。

　　（三）危险废物污染防治。

　　1.检查对象：一是重点行业企业：xx志能稀有限公司、锌鸿环保科技有限公司、玖源钒钛有限公司、xx金叶化肥厂。二是医院：xx县人民医院、xx县中医院、xx县妇幼保健院、xx县计划生育指导站、县疾控中心、全县乡镇卫生院。三是废机油产生企业：全县所有电站企业、汽车维修企业。

　　2.工作内容：以《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》为依据，重点检查：

　　①危险废物产生单位的申报登记、贮存处置、转移联单、管理台帐以及应急管理等规范化管理情况。

　　②危险废物应急预案和风险防控措施落实情况。

　　③危险废物处置单位是否存在无证经营、超范围经营危险废物和随意倾倒、非法处置危险废物的环境违法行为。

　　3.牵头部门：县环保局

　　配合部门：县食药工商质监局局、县规建局、县安监局、县卫计局、县交通局

　　（四）核与辐射安全防治。

　　1.检查对象：核技术利用企事业单位

　　2.工作内容:严格按照核与辐射安全法律法规要求，确保核与辐射环境安全可控。重点检查：

　　①放射源及射线装置管理使用，辐射安全许可、放射源转移审批备案等管理制度执行情况；

　　②辐射安全与防护设施运行及应急预案和工作机制落实情况；

　　③辖区内废旧或闲置放射源存储情况。

　　4.牵头部门：县环保局

　　配合部门：县公安局、县卫计局、县安监局

　　（五）规模化畜禽养殖。

　　1、检查对象：规模化畜禽养殖场。

　　2、工作内容：以《畜禽规模养殖污染防治条例》为依据，重点检查

　　①畜禽养殖废弃物综合利用情况

　　②污染防治设施运行情况。

　　3、牵头部门：废弃物综合利用情况牵头部门县农牧局，配合部门县环保局、县卫生局；污染设施运行情况牵头部门县环保局，配合部门县农牧局、县卫计局。

　　（六）矿山地质。

　　1、检查对象：辖区内开采矿山。

　　2、工作内容：重点检查：

　　①矿山弃土场、排沟是否规范；

　　②生态恢复落实情况。

　　3、牵头部门：县国土局

　　配合部门：县安监局、县环保局

　　（七）城市生活垃圾处理厂。

　　1.检查对象：xx县垃圾填埋场。

　　2.工作内容:重点检查一是生活垃圾处理设施是否正常运行；二是运行台账是否规范完善等。

　　3、牵头部门：县规建局

　　配合部门：县环保局

　　（八）环境影响评价和“三同时”制度落实。

　　1.检查对象：新、改、扩建项目。

　　2.工作内容：以《中华人民共和国环境影响评价法》为依据，重点检查：

　　①企业是否办理“环评”相关手续

　　②项目建设与环境影响评价批复文件相符性；

　　③建设项目“三同时”制度执行情况，特别是生态保护和环境风险防控措施等落实情况。

　　3.牵头部门：县环保局

　　配合部门：县工业园区管委会、县发改经信局、县投促商务局。

　　（九）工业园区检查。

　　1.检查对象：工业园区。

　　2.工作内容：重点检查:

　　①工业园区、经济开发区规划环评开展情况；

　　②工业园区入驻企业与工业园区规划的符合性；

　　③工业园区污染治理设施建设及运行情况。

　　3.牵头部门：县工业园区管委会

　　配合部门：县发改经信局、县国土局、县环保局

　　（十）淘汰落户产能。

　　按照《xx省人民政府关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（川府发〔20xx〕12号）、《xx省人民政府关于化解产能过剩矛盾促进产业结构调整的实施意见》（川府发〔xx〕10号）和《xx省人民政府关于印发xx省大气污染防治行动计划实施细则的通知》（川府发〔xx〕4号）要求，加强落后产能检查力度，进一步推进淘汰落后产能，有效化解过剩产能，促进结构调整。

　　牵头部门：县发改经信局

　　配合部门：县环保局、县安监局等

　　四、工作步骤和目标

　　（一）工作步骤

　　1.动员部署阶段（6月）。各乡镇、县级有关部门及时召开动员部署会，对大检查《方案》及有关文件要求认真进行学习传达；结合工作实际，研究制定切实可行的具体检查工作方案，分解落实任务，确保大检查工作有序推进。

　　2.企业自查阶段（7月）。各企业要按照《工业企业环境保护标准化建设基本规范》要求，全面排查环境管理情况，对存在的环境问题，研究制定切实可行的整改方案。明确责任、倒排工期、限期整改，健全完善内部环境管理制度，规范各项台帐和资料，按照“一厂一档”的要求在网上填写好企业档案信息表。

　　3.部门自查阶段（8——10月）。各牵头单位要划出任务区块，分片包干，组织对企事业单位自查开展情况、存在问题和整改落实情况进行检查。

　　4.县级督查阶段（11月）。县环保部门严格按照关于落实环保工作责任，实施排污许可管理，开展标准化监督管理，强化环境执法，做好信息公开等环保工作五项措施具体要求，采取不低于30%的比例，对检查重点进行抽查，重点巡查问题突出、污染较为集中的区域、生态脆弱和环境敏感区，督促落实突出环境问题整改措施，并对环境违法行为依法查处到位。

　　5.总结报告阶段（11月）。各乡镇和县直有关部门对全县环境保护大检查开展情况进行全面回顾，总结经验、查找不足，及时报送大检查情况汇总表和工作报告，并迎接省州督查。

　　（二）达到的目标

　　1.问题得到整改，环境风险降低。盯着问题做工作，督促整改看效果，通过解决问题消除环境风险隐患。

　　2.执法得到加强，企业依法生产。通过依法查处环境问题，锻炼工作人员执法能力，提高业务工作素质，全面提升现场执法能力。倒逼企业自觉遵守环保法律法规，加强环境管理，依法依规生产。

　　3.部门合作联动，提升协同能力。通过多部门共同参与大检查工作，进一步完善环境保护监管联动机制，加大环境监管力度。

　　4.生态环境改善，经济健康发展。通过集中整治，解决一批突出环境问题，树立我县生态安全屏障综合实验区的良好形象，促进经济可持续发展。

　　五、保障措施

　　一要强化组织领导。各乡镇、县直有关部门要按照《方案》要求认真开展动员部署工作，教育引导工作人员深刻认识开展大检查是解决当前突出环境问题的重要举措，进一步增强工作自觉性和主动性。要根据任务确定人员、时限、内容及要求，靠实责任确保各项工作落到实处。县环保部门要充分发挥牵头抓总作用，及时协调解决检查工作中的问题，确保大检查扎实有效。

　　二要加大执法力度。各乡镇、县级有关部门要严格落实“谁执法检查，谁督促整改；谁实施处罚，谁依法复查”的全程负责原则，确保执法工作的质量和效果；采取明查与暗查、日常巡查和突击检查等方式，实施交叉执法、联合执法、驻厂监察等行之有效的方法，形成执法高压态势。

　　三要加强舆论宣传。各乡镇、县直有关部门要严格按照大检查方案，适时采取新闻发布会、新闻通报会等形式，分阶段、分步骤做好宣传报道工作；充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台，积极组织新闻媒体做好宣传报道，发挥新闻媒体的监督作用；加强网络环境舆情的监控，及时分析研判，回应公众诉求，做好舆情引导工作。