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廉洁文化建设的实施方案贯彻落实

　　腐败是党长期执政的最大威胁。近日，中共中央办公厅印发了《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》(以下简称《意见》)，《意见》指出，党中央高度重视廉洁文化建设，强调反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是党自我革命必须长期抓好的重大政治任务。一百年来，中国共产党之所以历经千锤百炼而朝气蓬勃，关键原因就是始终坚持党要管党、从严治党。面对新形势下的风险和挑战，要坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，聚焦思想教育、作风建设、干部考核等领域，以“零容忍”姿态对腐败问题重拳出击。

　　强化行动自觉，拧紧思想“总开关”。党员干部精神思想上“缺钙”，就会得软骨病，从而丧失拒腐防变、恪守初心的信念，更是无法充盈干事创业、担当作为的斗志。思想是行动的先导，行动的改变起源于思想的转变。只有拧紧思想层面的“拒腐”开关，才能真正做到心境高雅、正气充盈，百毒不侵。要以党的十九届六中全会精神学习培训为契机，以巩固拓展党史学习教育成果为目标，将思想教育作为重点任务，通过开展专题教育、组织事迹分享等，引导党员干部站稳政治立场，筑牢思想防线，切实做到以思想清醒保证行动清醒。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活治起。要持续开展严肃认真的党内生活，结合“三会一课”“党员活动日”等，进一步锤炼党性、净化思想，永葆共产党人政治本色。

　　完善制度保障，筑牢作风“防火墙”。提衣须振领，纲举则目张。一些党员干部之所以从“好公仆”沦为“阶下囚”，关键一点就是制度建设还没完善，制度保障还没到位，从而让“以权谋私”“蜕化变质”等现象管而不停、治而不止。制度保障实效，决定反腐败斗争成效。要积极响应国家监察体制改革，加强对公权力的全面监督，制定实施切实可行的责任追究制度，进一步强化党风廉政建设责任制落实，为实施责任追究指明方向。要持续不断涵养廉洁文化，弘扬“好作风”理念，激活灵魂深处遵纪守法、大公无私、艰苦朴素的观念，促进外在监督向内在自觉转变，有效提高党员干部强表率意识、廉洁意识。要优化提升外界监督举报机制，不断完善群众参与监督的实现形式，厚培反腐力量、营造反腐风气，让作风“防火墙”更加稳固。

　　优化干部考察，念好纪律“紧箍咒”。欲知平直，则必准绳。干部作风考察是衡量干部德才素质的重要方面，也是深入推进反腐败斗争的制胜法宝。通过作风考察，能够了解干部思想作风、工作作风、生活作风等，为干部“精准画像”，从而明确反腐斗争的“出发点”“着力点”。要抓好“细”的关键，聚焦“小细节”“小问题”“小倾向”，做到重点环节“内容不遗漏”、关键环节“程序不省略”，谨防“囫囵吞枣”。要突出“实”的根本，坚持正向与反向并重、共性与个性结合，拓宽考核渠道、抓住关键领域，充分用好巡视巡察、信访、审计等反馈结果，切实把干部的作风状态考出来、辨清楚。要坚持“深”的理念，把考核触角延伸到基层一线，围绕“守纪律、讲规矩”，听取更多声音、查看具体实绩、了解真实事例，促使党员干部“纪律意识”始终在状态。

　　解锁“不想腐”背后的“廉政文化密码”

　　1月18日，中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第六次全体会议在北京开幕。在谈及保持反腐败政治定力，不断实现“不敢腐、不能腐、不想腐”这一战略目标时，习近平总书记叮嘱：“领导干部特别是高级干部要带头落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力。”新时代廉洁文化建设，首次出现在总书记重要公开讲话中，也解锁了“不想腐”背后所蕴含的“思想、教育、制度”三个方面的“廉政文化密码”。

　　解锁“思想密码”，筑牢“不想腐”的思想防线。“文化而润其内，养德以固其本。”廉洁文化建设的关键是要提高党员干部的思想觉悟，从精神层面筑起一道反腐败的思想防线。近年来，以习近平同志为核心的党中央高度重视理想信念教育，总书记在多个场合多次谈到，理想信念是精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。《零容忍》中孙立军、王富玉等官员落马，归根到底在于理想信念不坚定，或从未树立过理想信念，致使在腐败的道路上越走越远。进入多元多样多变的今天，党员干部受到的

　　诱惑腐败更多更繁杂，必须毫不动摇地加强理想信念教育，坚持用共产党人的道德观和社会主义荣辱观教育干部，引导他们培养良好的生活作风和健康的生活情趣，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，筑牢思想防线。

　　解锁“教育密码”，浓厚“不想腐”的文化氛围。“鱼吞饵，蛾扑火，未得而丧其身;猩醉醴，蚊饱血，已得而亡其躯。”廉政文化建设是一项长期性的工作，必须要通过长期、深入的教育，在全社会形成浓厚文化氛围，让贪污腐败在“海晏河清、朗朗乾坤”之下无处遁形。近年来，全国各地廉洁文化建设作为推进全面从严治党的重要抓手，结合地方红色资源，探索了建立廉政教育基地、开设廉政节目、诵读廉洁家书、参观红色革命纪念馆等丰富多彩的廉洁文化活动，取得了明显成效，多名官员选择了自首。进入新时期，要进一步加大廉洁从政教育，帮助领导干部认清腐败的危害，强化自律意识;运用勤廉兼优先进典型开展正面教育，引导党员干部学习先进、见贤思齐;加大典型腐败案件的警示、剖析和通报力度，教育领导干部防微杜渐、警钟长鸣。

　　解锁“制度密码”，扎紧“不想腐”的制度笼子。“不以规矩，不能成方圆。”十年磨一剑取得成效，关键在于扎紧了制度的笼子。习近平同志高度重视廉洁制度建设，在正定工作时，他主持制定了《中共正定县委关于改进领导作风的几项规定》;在宁德地区，他推动出台了“宁德廉政12条”;在浙江工作期间，他谆谆告诫领导干部，努力做良好风气的模范实践者和积极营造者。2021年，《关于加强新时代

　　廉洁文化建设的意见》《关于进一步加强家庭家教家风建设的实施意见》等重要制度规范出台，为持续推进不敢腐、不能腐、不想腐提供了坚强保障。习近平总书记指出，反腐败永远在路上，要坚持严的主基调不动摇，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，新的“赶考路”上，我们要毫不动摇地执行好廉政文化建设的各项制度规范，推动全面从严治党永远向纵深发展。

　　“纯洁”的年味更“清新”

　　“廉者，政之本也。”习近平总书记在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第六次全体会议上指出：“领导干部特别是高级干部要带头落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力。”在作风建设的道路上，尤其在临近春节的时间节点上，党员干部更要树立廉洁的价值取向，时刻保持清醒头脑、坚定政治立场，加强党风廉政建设自觉，守住自身“纯洁”，过个平安“春节”。

　　坚守“纯洁”，慎独慎微，让年味更“清澈”。《中庸》有言：“莫见乎隐，莫显乎微，故君子慎其独也。”自律自省是党员干部的基本素

　　养，也是人生自我修养的一种境界。能不能在物质欲望诱惑面前真正做到面不改色、坐而不乱，自始至终保持定力，不越轨、不逾矩，是对共产党人的考验，也是对党风廉政建设的考验。违规收送礼品不是人之常情，不是礼尚往来，每个党员心中要时刻上紧廉政这根“发条”，自觉遵守党规党纪党章，保持高度自律，以自省保持初心，杜绝公款收送礼金、购物卡之风，保持自身纯洁，净化政治风气。

　　坚守“纯洁”，强化监督，让年味更“清朗”。“千丈之堤，以蝼蚁之穴溃;百尺之室，以突隙之烟焚。”从近期各级通报的违反中央八项规定精神典型问题来看，很多违法乱纪的典型都是一开始的“小错”没有及时遏止，从小贪小贿转而坠入“大错”深渊。廉洁自律是做人做事的基础，是党员干部正己立身的基本要求，既需要道德倡导，更离不开制度监督。各级纪检监察部门要有言在先、提前部署、抓早抓严、铮铁落实，有力震慑春节期间出现的享乐主义、奢靡之风方面问题，一经发现严厉追责，不放过任何一个党内蛀虫和社会败类。

　　坚守“纯洁”，不忘初心，让年味更“清明”。生不忘本，死不愧心。中国共产党的“本”就是为人民，不忘来时路，就不会偏离方向。只有把世界观、人生观、价值观的总开关拧紧，把思想觉悟、精神境界提高，才能从不敢腐到不想腐，才能从根本上杜绝贪污腐败的发生。党员干部要心存人民，以案明纪，明是非、知进退、有取舍，真正做到一心为公、一身正气、一尘不染。春节期间，党员干部要注意树立良好家风，筑牢家庭廉洁防线，管好配偶、子女和亲属，始终保持敬畏

　　之心、廉洁之心。既管好自己，又教育管理好身边人，用严格的标准约束自己的一言一行，同歪风邪气、沉疴痼疾斗争到底。

　　“靡不有初，鲜克有终。”党员干部只有坚守“纯洁”，慎终如始，清正廉洁，才能过好“春节”，底气十足干事创业。

廉洁文化建设的实施方案贯彻落实

　　根据市委、市纪委统一安排部署，为切实做好城管系统廉洁文化建设工作，结合我局实际，特制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　通过加强廉洁文化阵地建设，丰富载体与内涵，创新廉洁文化的宣传方式和教育效果，弘扬传播正能量，营造廉荣贪耻的社会氛围，构筑廉洁文化建设齐抓共管的长效机制，确保廉洁文化建设常抓常新，内容丰富多彩、入心入脑，富有成效。

　　二、组织机构

　　成立城管局廉洁文化建设工作领导小组，由局党委书记、局长XXX任组长，局党委班子成员任副组长，局属各单位负责人、局纪委相关工作人员、局办公室负责人、局行政审批股负责人为成员，具体负责城管系统廉洁文化建设工作的组织和实施。

　　三、工作内容

　　(一)做好局机关及局属各单位廉洁文化建设工作。

　　1、各单位制作永久性宣传板报，摆放在机关院落显眼位置;

　　2、各单位制作永久性宣传标语，悬挂在机关主要公共场所。

　　责任人：局办公室负责人、局属各单位负责人

　　(二)做好城区廉洁文化公益广告投放宣传工作。

　　根据我局工作职责，要求城区相关广告公司认真做好廉洁文化公益广告宣传工作。

　　1、城区户外大型立柱广告公司，要按照公益广告投放相关要求，根据市纪委统一规定的宣传内容，制作廉洁文化建设宣传广告进行广泛宣传;

　　2、全市范围内所有广告公司的LED广告屏，每天要安排一定的时段，定时播放市纪委统一制作的廉洁文化宣传标语。

　　责任人：局纪委、局行政审批股

　　(三)做好城市基础设施重点建设项目的廉洁文化建设

　　结合我市城市基础设施重点项目建设情况，将廉洁文化建设元素与城市基础设施重点项目建设紧密相融合，切实加强廉洁文化阵地建设。

　　1、根据狮子岭公园建设统一规划设计，将廉洁文化元素植入到园内基础设施建设当中，在东入口广场和山顶广场建设廉洁文化雕塑小品、永久性宣传标识牌等;在主干道、游步道沿线安装永久性廉洁文化宣传标识牌、灯饰等;建设一座廉洁文化亭，在亭子立柱上篆刻廉政楹联;在公园范围内选定一片区域，建设廉洁文化林。力争将公园建设成文化内涵丰富，景观协调统一，勤廉元素鲜明的城市公园，适合各阶层人士休闲游览。

　　2、将西湖路打造为具有浓郁廉洁文化特色的示范路。在道路沿线绿化带安装廉洁文化宣传标识标牌，在沿线路灯上安装廉洁文化灯饰，营造良好的廉洁文化氛围。

　　3、做好西湖游园廉洁文化建设，在临五一路休闲长廊增加制作悬挂廉洁文化诗词楹联等各类宣传标识牌。

　　责任人：狮子岭公园建设指挥部、市政管理处负责人、西湖游园管理处负责人

　　四、工作要求

　　1、明确责任，高度重视。各单位要高度重视廉洁文化建设，形成齐抓共管的长效机制，做到“四有”，即：有专人抓、专人管，有方案，有资金投入，有成果。精心组织，强力推进，确保任务落实，人员落实，责任落实。

　　2、认真履职、务求实效。局廉洁文化建设工作领导小组要认真履行组织牵头、协调督办的职责。局属各单位要结合自身职能，充分发挥主观联动性，制订本单位廉洁文化建设的具体工作方案，明确责任、工作目标任务与重点，扎实做好廉洁文化建设各项工作。

廉洁文化建设的实施方案贯彻落实

　　为深入贯彻中共中央办公厅《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，认真落实省委关于推进“清廉河南”建设工作部署和市委办公室《关于开展清廉鹤壁建设的实施意见》有关要求，进一步强化全市党员干部廉洁自律意识，增强廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的思想自觉，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，结合全市宣传思想文化系统实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把加强新时代清廉文化建设作为一体推进不敢腐不能腐不想腐的基础性工程抓紧抓实抓好，以理想信念强基固本，以先进文化启智润心，以高尚道德砥砺品格，使清正廉洁思想根基更加夯实，廉洁奉公文化基础更加牢固，廉洁教育基础作用更加有力，廉洁奉公理念更加深入人心，为续写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章提供坚强保障。

　　二、工作任务

　　(一)加强清廉文化学习研究

　　1. 深入学习习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述，将习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述列入党委(党组)理论学习中心组学习计划，全面开展交流研讨。

　　责任单位：全市宣传思想文化系统各单位

　　2. 深入挖掘地域传统文化中的清廉文化元素，加强淇河文化与廉洁文化的融合研究与理论阐释，在2022年鹤壁市社科规划项目立项中突出“清廉鹤壁”研究，在市社科普及基地讲座、研学活动中增加清廉文化元素，把“清廉鹤壁”作为2022年鹤壁市社科普及周的重要宣传内容。

　　责任单位：市社科联，市委宣传部理论科

　　(二)强化清廉文化阵地建设

　　3. 依托新媒体传播矩阵，汇聚多元网络力量，开设清廉文化宣传专题专栏，大力推送党政廉政和反腐败宣传稿件，营造反腐倡廉的浓厚氛围。

　　责任单位：市委网信办、鹤壁日报社、市广播电视台，市委宣传部新闻科

　　4. 扎实推进红色资源保护开发利用，深入挖掘红色元素，传承红色基因，有效发挥“石林会议”旧址、中共卫西工委旧址、市委市政府办公旧址等爱国主义教育基地作用，积极打造特色鲜明的红色文化与清廉文化相结合的示范点。推动清廉文化教育基地纳入爱国主义教育基地评选范围，引导全市各级党员干部群众特别是青少年将廉洁自律转化为行动自觉。

　　责任单位：市委宣传部宣传教育科、思想道德建设科

　　5. 发挥淇河书屋、农家书屋作用，每年向书屋补充更新一定比例的清廉题材出版物，向基层群众普及清廉文化知识，丰富清廉文化优质服务供给，厚植清廉文化基础。

　　责任单位：市文化广电旅游局，市委宣传部出版和传媒监管科

　　(三)深化清廉文化教育引导

　　6. 将清廉文化融入音乐、舞蹈、美术、摄影等文艺作品，支持扶持一批富有思想性、艺术性和观赏性的优秀清廉文化精品力作，用文艺的力量教育引导人民群众敬廉、崇廉、守廉。

　　责任单位：市文联，市委宣传部文艺科

　　7. 将党风廉政建设纳入全市理论宣讲工作的重要专题，用群众喜欢听、听得进的语言，以多种形式组织开展清廉主题宣讲活动，将清廉文化与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德、诚信教育等内容结合起来进行基层宣传宣讲。

　　责任单位：市委宣传部理论科、宣传教育科

　　8. 依托清廉文化阵地，每年常态化举办清廉经典诵读、“古人廉说”廉政主题教育活动、办好清廉鹤壁摄影书画展，开展“文艺轻骑兵”廉政文化下基层活动，深入农村社区开展清廉题材电影公益放映活动，大力推动清廉文化进机关、进企业、进农村、进社区、进校园，以文艺形式推动清廉文化入心入魂。

　　责任单位：市文联，市委宣传部文艺科、出版和传媒监管科

　　9. 深入挖掘地方及学校的特色文化和历史底蕴，把“清廉文化”融入校园环境，利用主题升旗仪式、主题班会、手抄报、唱廉政戏曲等形式，培养学生从小崇尚廉洁人物、遵从廉洁行为。

　　责任单位：市委宣传部思想道德建设科

　　(四)弘扬崇廉拒腐社会风尚

　　10. 在开展“鹤壁好人”等先进典型选树宣传活动中，将廉洁纪律作为公职人员参选的前置条件，倡导模范好人进社区开展“廉洁教育”宣讲，让清廉文化在基层群众中走深走实走心。

　　责任单位：市委宣传部思想道德建设科

　　11. 大力弘扬“崇德治家、廉洁齐家、勤俭持家”的文明新风，建设廉洁和睦家庭，把家风建设作为领导干部建设的重要内容。组织“好家风好家教”知识讲座和家庭典型报告会等，探索建立廉洁家庭典型的激励机制，鼓励社会各界积极提供礼遇服务，引导干部群众树立良好的家风家教。

　　责任单位：市委宣传部城乡精神文明建设科

　　12. 持续推动清廉文化走进生活、深入群众，发挥新时代文明实践中心(所、站)统筹协调作用，结合每月的新时代文明实践推动日活动，持续开展“推动移风易俗 弘扬时代新风”主题志愿服务活动，引导群众破除铺张浪费、厚葬薄养、人情攀比、封建迷信等陈规陋习，推动形成风清气正、共建共享的文明新风。

　　责任单位：市文明城市创建服务中心

　　13. 注重把清廉文化建设与精神文明建设紧密结合起来，纳入文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等创建测评体系和考核内容，纳入负面清单管理，提高一定分值权重，推动形成崇廉拒腐的价值理念和行为习惯。

　　责任单位：市委宣传部精神文明建设协调科、城乡精神文明建设科、思想道德建设科

　　三、组织保障

　　(一)强化组织领导。全市宣传思想文化系统各单位要把清廉文化建设作为反腐倡廉建设的一项基础性工作，列入重要议事日程，贯穿于惩治和预防腐败体系建设各个环节，统一安排、统一部署、统筹落实。要加强对清廉文化建设的组织协调，及时研究解决工作中的重大问题，统筹推进清廉文化建设。各县区党委(党工委)宣传部门要参照本方案要求，结合本县区实际，抓好本单位、本系统新时代清廉文化建设。

　　(二)强化协同配合。清廉文化建设是一项系统工程，各单位要按照方案要求，围绕中心工作抓好清廉文化建设，充分发挥各自优势，持续加强协作配合，形成推进清廉文化建设的整体合力。市纪委监委驻市委宣传部纪检监察组要发挥职能作用，加强对各综合派驻单位清廉文化建设的指导和督促检查。

　　(三)强化机制保障。要及时总结推广清廉文化建设中的先进经验，宣传表彰优秀清廉文化建设项目和在清廉文化建设中作出突出贡献的单位和个人。要强化经费保障，将清廉文化建设作为全市宣传思想文化系统党风廉政建设和反腐败斗争的重要内容，确保工作推进有力有效。