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　　村社区巡察整改方案

　　一、巡察整改情况

　　（一）党委落实巡察整改情况。

　　第一、第二巡察组对黄——四个镇党委进行巡察反馈后，各镇党委就巡察组反馈的问题和意见，及时召开党委会对县委巡察村居组反馈的问题进行研究，对巡察整改工作进行安排部署，成立巡察整改工作领导小组，制定整改方案，建立整改台账。党委书记能够落实巡察整改第一责任职责，亲自抓整改，对巡察整改工作做出具体安排，并针对反馈意见整改情况撰写了个人报告。各镇党委按照要求，对巡察反馈意见、领导讲话以党内文件形式下发被巡察村委，并将反馈情况进行公示。

　　（二）——6村落实巡察整改情况

　　县委第四轮第一巡察村居组对黄埠村共反馈X大类XX项问题，下发立行立改问题X条。其中，已整改问题X项、正在整改问题X项、未整改问题X项，立行立改目前已整改完毕。

　　县委第四轮第一巡察村居组对翟庄、朱庙2村共反馈X大类XX项问题，下发立行立改问题X条。其中，已整改问题X项、正在整改问题X项、未整改问题X项，立行立改目前已整改完毕。

　　县委第四轮第二巡察村居组对中陈、朱楼2村共反馈3大类26项问题，下发立行立改问题9条。其中，已整改问题10项、正在整改问题6项、未整改问题10项，立行立改目前已整改完毕。

　　第二巡察村居组对彭庄村共反馈3大类15项问题，下发立行立改问题10条。其中，已整改问题8项、正在整改问题4项、未整改问题2项，立行立改目前已整改完毕。

　　二、存在的问题

　　（一）基层组织建设需要继续加强。

　　1.村“两委”对巡察反馈问题不重视。中陈、朱楼2村，没有在“两委”会议上安排部署巡察反馈问题整改措施，没有建立问题清单及整改台账，没有形成整改责任落实，未建立整改工作领导小组。

　　2.党建制度仍落实不力。第一巡察组对朱庙村反馈的“两委”班子不健全、干部没有学习笔记的问题，村内整改不及时，督察组2019年10月17日进驻时、朱庙村仍未配备支部书记，查阅“两委”学习笔记时发现，朱庙村“两委”干部2019年以来没有写学习笔记；第二巡察组向中陈、朱楼2村反馈的“三会一课”、民主生活会及会审会签流于形式的问题，以上两村止本次督查仍未进行整改，相关会议记录、心得笔记等纸质材料仍无法及时提供；中陈村监委会主任朱涛平时不在村，对村务工作积极性不高，参与度不强，巡察反馈后仅参与过村内3次会议。

　　（二）脱贫攻坚工作整改不彻底。

　　1.部分帮扶工作仍流于形式、浮于表面。三村均存在党员干部较少走访贫困户的情况。中陈村依然存在项目资金未公示、村账不公开；塔桥镇彭庄村村委缺少专业会计人员管理，村内账务混乱。对于8组陈更正女儿陈青青和3组戚宁孙女朱金叶辍学现象，该村相应佐证材料还不完善，村内仅有一张手写情况说明。

　　2.人居环境整治工作存在不足。一是对八大员疏于管理。中陈、朱楼村，没有相应的管理制度，缺少激励机制，导致对工作不积极、不配合。二是坑塘治理仍存在盲点。黄埠村XX自然村西坑塘内白色垃圾较多，坑塘周围有秸秆堆放，存在焚烧秸秆的风险；中陈村小学西、彭庄村小学北坑塘内均有白色垃圾。

　　村社区巡察整改方案

　　按照县委统一部署，县委第二巡察组于20xx年7月10日至20xx年9月14日对我镇进行了为期两个月的巡察“回头看”。10月13日巡查组向我镇反馈了巡察意见，指出了我镇工作中存在的主要问题和不足，有针对性地提出了整改意见和建议。镇党委高度重视，立即召开专题会议，针对巡察指出的问题和意见建议逐条逐项剖析原因，认真细致的研究制定了有针对性的整改方案，明确整改措施、责任人，确定整改目标，限定整改时限，细化责任分工，具体落实到人，同时，坚持把问题整改落实与学习贯彻党的五中全会精神、全面从严管党治党有机结合起来，着眼于标本兼治、整改立制并举，通过全镇党员干部的共同努力，巡察组反馈的四类11个问题已整改完毕，整改工作取得阶段性成效，现将整改落实情况报告如下：

　　一、整改工作开展情况

　　1.加强组织领导

　　巡察组反馈意见后，镇党委高度重视，立即召开党委专题会议，就整改工作进行全面安排部署，成立了以党委书记为组长，班子其他领导为成员的“落实县委巡察反馈意见整改工作领导小组”，并下设办公室负责日常推进，为整改工作提供了强有力的组织保障和人力支撑，在镇党委统一领导下，整改工作有序推进。

　　2.制定整改方案

　　巡察组反馈意见后，镇党委结合实际，制定了“关于落实巡察组反馈意见整改方案”，针对反馈的四类11个问题，落实45项措施，明确任务和责任部门、责任人和责任领导，限定了整改期限，整改工作按要求全面开始。

　　3.建立整改工作台账

　　明确整改内容，提出整改措施、整改时限、责任领导、责任人、责任部门，配合的各站办所完成情况等，一一记入台账，确保整改任务清、整改措施实、整改效果明显。

　　4.建立高效协调机制

　　整改领导小组办公室制定整改落实情况反馈制度，实行周报、季小结，做好上传下达，及时解决整改过程中遇到的各类问题。

　　5.强化督促检查

　　整改办公室坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，适时对各责任部门和责任人整改完成情况进行督导检查，镇党委书记召开两次党委扩大会议，研究部署各个阶段巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到问题不落实不放过，问题整改不到位不放过。

　　6.务求整改实效

　　截至目前，反馈的四个方面11项问题，基本完成10项，另一项需长期坚持。通过整改我镇党委和各村支部进一步完善了机关作风建设、岱海湖保护、镇村财务管理、纪检、党风廉政建设和基层党组织活动等各类规章制度，党委各成员自觉落实“一岗双责”要求，各司其职抓整改。各责任领导、责任站办所及各村，对照问题，细化整改内容，制定具体的整改措施，把任务分解到人，把压力传导到一线，实行责任倒逼，时间倒推，一级抓一级，层层抓落实整改。通过整改促进全镇党员干部转变作风尽职尽责，切实把巡察成果转化为推动全镇各项工作健康发展的强大动力及工作指南。

　　二、整改完成情况

　　（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面

　　1.践行新时代中国特色社会主义思想不够到位问题

　　整改情况：

　　一是完善党委学习中心组计划，将在中央党校、深圳庆祝改革开放大会上的最新讲话及五中全会精神补充到中心组学习计划当中并开展了集体学习，中心组成员聆听了五中全会精神讲座并进行了讨论，党委书记和镇长分别结合工作实际就如何贯彻执行撰写了学习体会文章。

　　二是结合讲话精神和贯彻落实五中全会精神，党政班子成员深入所包村和村干部、群众共同商讨巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴的设想，以及落实“四控三处理”，巩固提升保护岱海的措施，党委书记深入旅游示范村三苏木村调研，逐户摸底民宿旅游情况，拟在现有两户的基础上，再建设八户民宿示范户，带动三苏木村民宿游逐步兴起，培育和壮大全镇的旅游业，实现乡村振兴发展。

　　2.岱海湖保护政策措施执行不彻底的问题

　　一是镇党委建立巡河台账记录强化河长责任制落实和督促检查。

　　二是再次对镇域内九条河湖道进行卫生清理，清除河道垃圾100多吨。

　　三是加快粪污堆肥发酵池建设进度，到年底建成378个，基本完成县下达任务。

　　四是对岱海周边村庄的环境卫生进行了大清理，整治村庄21个，出动车辆120台次，清理垃圾200多吨，并把环境卫生清理写入村规民约，实行长效管控。

　　五是全面实行禁牧和舍饲。对岱海北岸镇域范围内实行昼夜巡查，禁止村民放牧，动员村民舍饲养殖，减少对岱海的污染。

　　3.对党的关于意识形态工作的决策部署重视不够到位的问题

　　一是镇党委建立一季一检查监督机制，经常督促基层支部开展意识形态各项活动，三苏木、西营两个村建立新时代文明实践站，全镇志愿者队伍不断壮大，开展了清理卫生、帮助幸福院住户打扫院落、文艺表演宣传等活动。

　　二是镇党委不定期召开会议分析研判本区域内宗教活动、网络舆情等意识形态领域动态，安排部署阶段性对策，确保本镇经济社会和谐稳定发展。

　　三是落实学习制度，强化每周一次的机关干部集体学习执行力度，严格“学习强国”管理，对于学习强国积分差的干部，年终评星定级不得评为优秀等级，并给予谈话告诫。

　　4.抓扫黑除恶专项斗争工作不够到位

　　一是镇党委认真学习上级关于扫黑除恶专项斗争的有关指示精神，结合实际，于11月召开专题会议对全镇3年来扫黑除恶专项斗争进行了“回头看”，抓巩固补短板，强化责任制落实，巩固专项斗争成果，维护好一方平安。

　　二是镇扫黑除恶办加强日常监管，落实巡查研判常态化机制，强化网格化管控。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风问题方面

　　5.形式主义、官僚主义问题依然突出的问题

　　一是充分利用现代通讯手段和平台传达上级讲话精神信息，力戒文山会海。2020年镇政府发文比2019年减少一半，镇党委、政府带头精简会议文件，做到不该开的会坚决不开，不该发的文件坚决不发。

　　二是强化镇村“三务公开”，按公开要求，该公开全部公开，接受群众监督。

　　三是落实镇村党群服务中心服务群众项目，一切活动围绕便民、为民，公开办事规则和程序，围绕服务好群众、简化办事流程，达到群众满意。

　　6.优化营商环境政策落地不实的问题

　　一是镇党委政府制定“优化营商环境实施意见”，出台多项措施招商、引商、安商、稳商，吸引能人投资旅游开发和规模种养殖业。目前在园子沟已有客商投资5000万元建设以特色种养业为主的田园综合体项目。

　　二是完善镇党群服务中心功能，简化审批程序，营造方便客商、服务客商的营商环境，吸引更多客商投资兴业。

　　7.财务制度执行不够规范的问题

　　一是依据财务法规和上级部门有关最新规定，完善《岱海镇机关财务管理制度》，严格审批和报销流程，严把支出关，严格执行各项财务制度。

　　二是加强对财务人员的业务技能培训和管理，提高素质，增强其执行财务制度的自觉性和业务能力。

　　三是加强对村财务业务的监督指导，对本次巡察指出的各村财务上存在的问题，各村逐项进行核查，举一反三，建立问题清单，依据巡察组要求及上级有关规定，落实专人进行整改，直到规范有序，有理有据，符合上级规定要求。经镇财务人员检查督导，目前各村已整改完毕，全部建立台账。

　　（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

　　8.党内政治生活不严肃的问题

　　第一，针对对民主生活会、组织生活会重视不够的问题。

　　一是完善2018、2019年党委民主生活会资料并作出说明；

　　二是党委召开专题会议，完善2019年党委专题民主生活会所缺必要环节；

　　三是镇机关支部坚持每周一常态化学习，并开展讨论和互相批评及谈心谈话，以便统一思想认识，增强素质，增进团结，促进工作；

　　第二，针对三会一课制度落实不到位现象

　　一是整改期间，镇党委组织委员牵头召开两次由各村支书参加的党建工作推进会，就各支部“三会一课”、“两学一做”、“主题教育”、“主题党日”、“评星定级”等活动进行培训和督导，从制度建设、组织活动、到建立台帐档案等各环节进行辅导学习，增强各支部书记业务素质和党要管党从严治党的能力，规范基层党的各项工作，提升党建工作水平。

　　二是镇基层党的办公室巡回各村支部就党内各项制度落实、各项活动开展情况进行调研督导，发现问题，列出清单，帮助基层支部进行整改。

　　三是镇机关支部加强自身建设，严格“三会一课”制度，认真开展“两学一做”、“主题党日”和评星定级活动，并落实专人做好记录、台帐，整理好档案。

　　第三，针对“两学一做”学习教育常态化、制度化坚持不够的问题

　　一是制定并下发《岱海镇党委及所属基层党组织2021年开展“两学一做”学习教育工作实施方案》，要求各支部认真组织实施。

　　二是镇机关支部进一步完善常态化组织党员学习制度，并坚持每周一集体学习，做到有方案、有计划、有台账、有记载。

　　第四，针对开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不扎实的问题

　　一是镇基层党建办公室对主题教育所有记录资料、台账等档案进行了一次“回头看”，查漏补缺，完善了各个阶段的记载和台账。特别是对检视整改阶段的档案进行了补充完善和说明。

　　二是12月党委结合全镇工作，组织班子成员和支部书记开展了一次警示教育活动，镇机关支部利用学习时间同步开展了一次警示教育专题活动，强化党风廉政教育，防微杜渐，巩固主题教育成果。

　　第五，针对“主题党日”活动开展不够认真的问题

　　一是结合实际，进一步完善每月一次的主题党日活动方案，做到内容丰富，切合实际，党员参与积极性高，效果明显。

　　二是做好记录、记载、影像等档案资料的建档留存，建立完整的“主题党日”资料台账。

　　三是加强督导和教育，使全镇广大党员每月缴纳党费形成常态，不断增强广大党员的党性修养和观念。

　　第六，针对评星定级工作开展不够扎实的问题

　　一是镇基层党建办公室对各支部评星定级工作开展了一次督查，督促各支部严格评星定级程序和标准要求，严明纪律，精心组织，务求实效。

　　二是镇机关支部对2018年以来的评星定级工作进行了一次“回头看”，对照程序和标准，严格把关，查漏补缺，完善档案台账。

　　9.对党风廉政建设责任制重视不够的问题

　　一是将党纪党规的学习列入党委中心组和镇机关支部日常学习的计划中，有安排、有计划地开展党内各项纪律规定的学习，结合开展警示教育，切实增强党委主体责任意识和广大党员遵纪守法的自觉性。

　　二是党委制定党风廉政建设主体责任清单，明确抓党风廉政建设的责任目标和要求，强化责任制落实。

　　三是进一步完善“廉政承诺书”内容，层层建立承诺制度，做到防微杜渐。

　　四是开展“清风干部”评选，树立清风气正的氛围，净化政治生态。

　　五是召开基层党组织负责人述职述廉大会，听取第一责任人廉政建设情况汇报。

　　10.镇纪委“探头”作用发挥不够充分的问题。

　　一是镇纪委加强自身建设，强化业务和技能学习，积极参加上级纪委业务培训，利用“学习强国”等平台开展自学，补齐纪检干部对贯彻落实上级党委重大决策部署和各项制度执行情况的监督检查和督促整改业务能力不足之短板，提升监督执纪“四种形态”运用能力。

　　二是镇纪委结合党委、政府中心工作，制定和完善党风廉政建设任务分解清单，开展阶段性和专项监督检查，加强常规督促检查和常态化谈心谈话。年内镇纪委开展个别谈话20多人次，以此督促全镇各级党组织和广大党员干部正确履职尽责，明明白白做人、干干净净的做事，担当作为，为全镇经济社会健康发展保驾护航。

　　（四）落实巡视巡察整改工作方面

　　11.对巡视巡察指出的问题整改不够到位

　　一是镇扶贫站对中央第八巡视组脱贫攻坚专项巡视整改台账进行梳理，完善了整改方案；

　　二是镇党政综合办对自治区第十二巡视组反馈问题整改台账进行了“回头看”，完善整改方案和意识形态领域整改佐证材料。

　　三是镇纪委、镇基层党建办公室分别对第十四届县委第一巡察组巡察岱海镇党委反馈意见整改台帐进行整理，完善问题清单、任务清单、责任清单以及整改措施及整改推进情况等资料档案；

　　四是全镇8个村党支部分别完善充实了巡察和扫黑除恶督导整改材料，建立了整改完成情况台账。

　　三、整改成效

　　通过对县委巡察反馈意见的整改，镇党委、政府正视工作，结合现状，针对实际存在的问题建章立制，充实和完善了“党委会议事规则”、“机关干部职工上下班纪律规定”等各项规章制度；认真细化了党政班子成员的责任分工，明确了工作职责和包村责任制。基层支部进一步完善了各项工作、学习制度，规范了党内各项政治生活和组织生活，党的建设工作水平有效提高，建立镇党委廉政建设主体责任清单和纪委监督责任清单，层层落实承诺制，切实把两个责任落到实处。全镇党员干部通过整改，进一步增强了思想觉悟和政治担当，主动作为、为民服务的意识逐步提升，确保了全镇上下各项工作有力、有序、有效推进。

　　村社区巡察整改方案

　　为认真贯彻落实主题教育专项整治工作深入开展，根据县委主题教育领导小组《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的实施方案》精神和镇党委主题教育《实施方案》要求，制定如下专项整治工作方案。

　　一、总体要求及任务

　　坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实在中央主题教育工作会议上的重要讲话精神，牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，针对在中央脱贫攻坚专项巡视、中央脱贫攻坚工作成效考核、国家脱贫攻坚巡查、九三学社中央民主监督、省委第八巡视组巡视、市县巡察反馈问题整改中存在的“对巡视巡察整改工作重视程度不高，压力传导层层递减，整改成效不明显，长效机制不健全”等问题，精准施策、靶向治疗，拿出实招、硬招破解问题。

　　二、整治项目及责任分工

　　(一)着力解决政治站位不够高，对整改工作重视不够的问题。

　　整改措施：(1)结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真贯彻“会前半小时”学习制度，学习新时代中国特色社会主义思想、关于扶贫工作重要论述、中省市县巡视巡察反馈意见、有关领导讲话及《关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》、《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，培养担当意识，强化思想认识，提高政治站位。(2)正确认识整改工作的长期性、艰巨性、重要性，形成随时迎检、立即整改的行动自觉，积极履行党委主体责任、巡视巡察整改第一责任人责任，带头召开会议、深入研究，安排部署、认领问题，规范程序、落实整改任务。

　　(二)着力解决反馈问题认领不全、整改措施针对性不强的问题。

　　整改措施：(1)及时召开党委会议，对于各级反馈问题照单全收，结合实际查找具体问题，制定工作方案、整改清单、销号台账，细化整改措施，明确责任人及完成时限，严格按照程序开展整改。(2)根据年度岗位目标任务设置及工作分工，按照“谁的工作谁负责”原则，由分管科级领导干部对反馈问题进行自觉认领、查找具体问题、细化整改措施，安排专门业务干部开展整改及佐证资料留存、整理。(3)针对我镇存在具体问题，逐项细化整改措施，每项责任落实到人，根据完成情况进行党委评议、销号。

　　(三)着力解决整改合力不够、整改与当前工作两张皮的问题。

　　整改措施：(1)坚决贯彻党委主体责任、落实班子成员“一岗双责”，成立整改工作指挥部，统筹安排全镇整改工作，打破部门单打独斗、个人大包大揽、整改混乱无序的局面，相互配合形成工作合力，共同解决整改疑难杂症，坚决杜绝遇到问题相互推诿扯皮现象。(2)将主题教育、整改工作与当前脱贫退出研判、旧宅基地腾退、环境卫生整治、平安创建等各项重点工作相结合，将存在问题纳入整改清单、列上整改日程，通过整改推动各项工作落实，通过实绩检验整改工作成效。

　　(四)着力解决压力传导不够、上热中温下凉的问题。

　　整改措施：(1)由包片科级领导及包村干部负责，对照xx镇工作方案，结合本村实际，查找具体问题，制定村级整改清单;参照xx镇整改程序，进行会议研究、问题认领、安排部署、推进销号、佐证资料收集等一系列操作，规范村级整改。(2)按照整改任务分工及整改时限，倒排工期、夯实责任，严格按照上级要求及时间节点上报资料，镇级整改上报所有资料必须由业务干部、主管领导签字背书，村级整改上报所有资料必须由包村干部、包片领导签字背书。

　　(五)着力解决整改举措落实不够有力、标准不够高的问题。

　　整改措施：(1)结合上级巡视巡察、反馈问题整改，综合采取专项检查、跟踪督查、突击检查、明查暗访等形式，开展整改工作“回头望”，把常态化监督检查贯穿工作始终，通过政务通报、约谈提醒等形式，激励干部提高工作标准，保质保量完成整改任务。(2)通过电子屏、微信公众平台对存在问题、整改进度、落实销号进行曝光、排名，加快整治进度，提高工作效率，推进整改及各项工作落实。

　　三、工作要求

　　巡视巡察整改中存在问题专项整治工作在镇党委整改工作指挥部统一领导下开展，各责任领导牵头指导，具体办公人员抓好工作开展，村支部、镇属各单位对照整改落实。

　　一要提高政治站位。各责任领导、具体办公人员、村支部、镇属各单位要持续提高政治站位，坚决落实关于巡视巡察工作的重要论述精神，自觉把巡视巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动、全面从严治党的重要抓手、推动工作落实的现实需要，以高度的政治责任感做好本次专项整治工作。

　　二要推动落细落实。各村支部要担负起专项整治主体责任，支部书记要承担第一责任，明确专项整治目标任务，抓好工作落实。要结合各自承担巡视巡察整改工作任务落实情况，对照《关于专项整治巡视巡察整改存在问题工作方案》制定本村专项整治巡视巡察整改存在问题清单，明确任务、细化措施、压实责任、确定时限，建立销号台账。