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　　村级道德评议会工作制度

　　第一条为切实把学习《公民道德建设纲要》的任务落实到实处，采取多种形式，广角度、深层次、多渠道贯彻落实《纲要》精神，广泛普及“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，大力宣传公民道德知识，加强道德评议工作，特制订本章程。

　　第二条建立道德评议领导小组和评议协会。把那些靠得住、有本事、讲文明、讲道德、威信高的人选入领导班子，成立公民道德建设领导小组、道德评议协会、道德评议分会和道德评议小组。

　　第三条健全完善民主推荐、民意测验、民主评议制度，进一步扩大群众对协会工作的知情权、参与权、选择权和监督权。

　　第四条把公民道德建设列入乡党委、政府重要议事日程，成立公民道德建设领导小组和道德评议协会，有具体的任务目标要求，有详实可行的考核实施细则，每半年组织进行一次考核。

　　第五条制定贯彻落实《公民道德建设实施纲要》的具体工作意见，做到有部署、有活动、有检查，并确保取得明显效果。抓好广大干部群众的“三德”教育（职业道德、社会公德、家庭美德）和“五爱”教育（爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义），制定具体的教育计划，落实教育时间、人员、内容、质量。

　　第六条各村道德评议分会每半年组织村民进行一次道德评议，每年评议2次，并将评议结果上报乡道德评议协会。

　　第七条各村参加市、县、乡精神文明建设和公民道德建设先进

　　单位创建活动，有具体的争创计划，工作扎实有效，效果明显；组织开展争创“十星级文明农户”、“文明村”和全民读书活动，活动要有计划、有部署、有内容、有检查、有总结。认真组织开展“十星级文明诚信农户”、“好家庭”、“好媳妇、好婆婆”等评选活动，大力进行表彰奖励。对“十星级文明农户”实行动态管理，严格按照标准和程序进行评选，年终进行评选，评选档案资料保存完好，“十星级文明农户”挂牌率达80％以上。在这些争创活动中，要重复发挥道德评议组织的作用，使评选活动开展的扎实有效。

　　第八条保持农村环境优美。各单位及个体工商户签订门前“三包”责任书，确保门前卫生整洁，秩序良好，绿化植被保护完好；建筑整齐划一，错落有致，布局合理，无乱搭乱建现象，广告、门市的牌匾整齐美观，书写规范正确，无乱涂乱画现象；主要街道路面保护完好，整洁卫生，达到“四化”要求；卫生设施配套完善，垃圾箱配置合理，有固定的清洁队伍和定点垃圾存放场所。垃圾日产日清，无随意倾倒现象。

　　第九条乡村两级道德评议协会要统一组织村民学习《公民道德建设实施纲要》，村民遵纪守法，无打架斗殴、赌博等现象，无封建迷信现象。依法管理宗教事务，无非法宗教、宗派和宗族活动。邻里之间关系融洽，互帮互助，无损害他人利益的言论和行为，遇事互相谅解，发生纠纷要服从组织调解或寻求法律途径解决。夫妻之间相互尊重，和睦相处，有良好的家风。红白理事会组织健全，发挥作用明显。村民倡树新风，喜事新办，丧事简办。

　　第十条“公民道德建设和评议”要列入乡党委、政府的重要议事日程，建立起党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与的专门的领导机构，并经常召开办公会或党政联席会，研究实施中的重大问题。具体办事机构设在乡综治办，要有具体办事人员，确保机构、人员、教材、经费四到位。

　　第十一条实行“一把手”工程，各村支部书记和村主任要担任道德评议分会的会长和副会长，分别为第一责任人、直接责任人，第一责任人负总责，直接责任人具体负责抓好评议工作的实施。

　　十二条乡道德评议协会要定期召开协调会，了解各村道德评议工作和道德建设各项工作的落实情况，对各村的工作落实情况进行检查督促。

　　第十三条实施“公民道德建设工程”是一项系统的社会工程，各村要通过抓道德评议工作，抓道德建设做到尽职尽责，齐抓共管，形成合力。

　　村级道德评议会工作制度

　　为进一步加强村级班子建设，建立健全村干部激励、表彰和约束机制，结合我乡实际，制定本办法。

　　一、考核原则和对象

　　考核坚持客观公正、发扬民主、注重实绩的原则，实行领导与群众相结合，平时与定期相结合，定性与定量相结合。考核对象为村两委班子及其成员。

　　二、考核计分办法

　　按照基本分100分，采取加分、扣分、累计计分办法，平时考核每月进行一次，由具体的责任部门和分管领导负责记录、打分，党政办负责汇总，并及时公布，集中考核分半年初评和年终总评，平时考核计入年终成绩。

　　(一)会议、出勤考核(10分)

　　1、乡党委、政府召开各类会议、召集各类活动，需要村干部参加的必须参加，并集中点名，凡迟到或早退一次扣2分，无故不参加会议每次扣4分。请假须向主持人请假。

　　2、实行村干部外出请销假制度。凡未具备假条或有假条未经批准就离开工作岗位视为旷工，每次扣5分。

　　(二)党群纪检工作(15分)

　　1、按要求开展四议两公开工作法，并做好记录，计2分。缺一次扣2分，记录少一次扣1分。

　　2、规范并深化‚村务公开‛工作，计2分;每年4次定期村务公开，少一次扣1分;严格执行村财乡管制度和三资管理规定，按要求定期向乡财政所报帐，执行好的计3分，差的酌情扣分;如由于村务、财务不公开，管理不规范而发生上访的本项不得分。

　　3、加强村级组织建设，计6分。积极抓好以村党支部为核心的村级班子建设，计2分，班子不健全不得分;两委班子不协调，视情扣分，正常开展‚党员活动日‛活动，并利用远程教育抓好正常的教育活动，为群众提供信息咨询服务，计2分，如党员活动开展不正常、远程教育设备运转不正常的，视情扣分;做好党员发展工作，计2分，发展党员违反规定程序的，每起扣2分;缴纳党费不及时的，酌情扣分。

　　4、党风廉政建设计2分。自身廉政建设(1分)，视情计分;村内重大事项民主决策情况(1分)，酌情计分。

　　(三)经济建设工作(15分)

　　1、完成乡分解下达的经济指标得2分，一般的得1.5分，差的不得分。2、制定集体经济发展规划且执行情况好的得2分，未制定或未执行的不得分;3、集体经济收入逐年增加且及时化解村级债务的得3分，与去年持平的2分，递减的不得分，收入增加但不化解债务的不得分。4、因地制宜调整产业结构占3分，好的得3分，一般的得1分，差的不得分，5积极发展特色产业，规范和发展农民合作组织，为农民发展生产提供服务，好的得3分，一般的得1分，差的不得分，6、农民收入占2分，农民收入有实质性增加的得2分，持平递减不得分。

　　(四)村内基础设施建设(15分)

　　通过一事一议筹资筹劳、争取上级项目、资金等渠道，积极搞好村内公益事业，1、道路建设占2分，好的得2分，一般的得1分，差的不得分;2、水利建设占2分，好的得2分，一般的得1分，差的不得分;3、设施农业占4分，好的得4分，一般的得2分，差的不得分;4、办好教育、文化、卫生等阵地建设的得3分，一般的得2分，差的不得分;5、积极为群众办好事实事的得4分，一般的得2分，差的不得分。

　　(五)社会保障情况(15分)

　　1、新型农村合作医疗制度落实情况占4分，村民合作医疗参保率达到100%的得4分，100%-95%得2分，90%以下不得分。2、低保户、五保户、残疾人、贫困户等弱势群体救助政策落实情况占2分，好的得2分，一般的得1分，农村低保申报及审核出现违规的不得分，3、按时完成新农保群众筹资工作占4分，参保率达到100%的得4分，100%-95%得2分，95%以下不得分;4、完成劳动力转移、培训任务占5分，视情况计分。

　　(六)社会治安综合治理和信访工作(20分)

　　1、及时调处农村各类矛盾纠纷，把问题解决在村一级，计8分。遇突发性事件时，应在第一时间或现场实施调解和指挥，达不到要求每起扣2分;如不认真研究解决就上交管理区领导的，每起扣2分，上交乡党委政府的，每起扣4分。

　　2、抓好信访工作，不发生县以上集体上访，计10分。未及时发现和劝阻而出现到县、市有关部门集体上访的，每起扣2分，去省的每起扣4分，去北京的每起扣6分，知情不报的每起扣3分，如因解决不力、不公而造成上访的每起扣4分。

　　3、做好安全生产工作，计2分。发生生产事故或火灾一起扣1分，造成人员伤亡的每起扣2分。

　　4、做好‚平安村‛创建工作，计2分，视情计分。

　　(七)其他工作(10分)

　　按时完成本职工作，全面完成乡党委、政府下达的各项中心工作，计10分，视情计分。

　　三、考核程序

　　对村‚两委‛班子的考核每半年进行一次划类。村级班子的考核等次分为一类班子、二类班子、三类班子。具体考核标准和细则参照‚三评‛工作中的标准制定。在年度考核等次确定过程中，三类班子原则上掌握在5%左右。对村级班子成员的评议根据工作实绩和有关情况评定为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。

　　1、组织考核。一是总结自查。各村‚两委‛班子每半年对工作进行自查，总结经验，查找不足，形成书面工作总结。二是述职述廉。乡考核组主持召开由村‚两委‛班子成员、全体党员、村民代表、大学生村干部参加的年度述职述廉大会，村党组织书记和村委会主任分别代表班子进行述职述廉，认真总结半年来的工作特别是所承诺事项的完成情况;其他班子成员向乡考核组递交年度工作总结。三是进行民主评议。述职述廉结束后，按照《关于在全市村级组织开展‚三评‛工作的通知》(新组通[2010]7号)要求，对村‚两委‛班子、村干部、党员进行评议。四是个别谈话。考核组和村‚两委‛班子成员、部分党员代表谈话，深入了解村‚两委‛班子及其成员的工作、作风等有关情况。五是拟定年度考核等次。考核组在考核的基础上，对照考核指标及民主评议结果，拟定村‚两委‛班子及其成员考核等次，然后报乡党委核定。

　　2、核定考核等次。民主评议村干部和评定村班子的标准，以《关于在全市村级组织开展‚三评‛工作的通知》(新组通[2010]7号)后附的标准为主。乡党委在汇总乡纪委、人口和计划生育指导站、信访办、党政办等部门意见的基础上，研究确定村级班子及成员年度考核等次。

　　3、公示。研究确定结果在适当范围内公示。

　　4、审批备案。公示期满后，乡党委对各村级班子及其成员的年度考核等次进行审批备案。

　　四、制约条件

　　(一)有下列情形之一的，直接确定为三类班子：

　　1、村‚两委‛班子主要领导关系不协调，不团结的;

　　2、连续三年以上未发展党员的;

　　3、重复赴市越级集体上访，到省、赴京集体上访或赴京非正常上访一次的;

　　4、计划生育工作受到县级以上黄牌警告的;

　　5、村义务巡逻队组织不力，造成可防性案件发生的，或因矛盾纠纷排查化解不力，导致民转刑案件发生的;

　　6、不能按时完成乡党委、政府交办的工作任务和年度目标的;

　　7、村内重大事项没有运用‚四议两公开‛工作法决策引发上访的;

　　8、具有其它严重问题的。

　　(二)有下列情况之一的，村“两委”干部直接确定为不称职等次：

　　1、不执行上级党委、政府决定，完不成目标任务的;

　　2、与班子成员闹矛盾，严重影响班子团结的;

　　3、因工作失职或渎职，造成重大事故或恶性事件发生，造成不良影响的;

　　4、受撤销职务以上处分或违反国家法律法规被追究刑事责任的;

　　5、受党政纪处分的村‘两委’干部不得评为称职或优秀等次

　　6、组织、参与或煽动群众集体上访或非正常上访的;

　　7、民主测评优秀、称职、基本称职票在60%以下或不称职票达到30%以上的;

　　8、具有其它严重问题的。

　　五、考核结果的运用

　　(一)工作报酬的发放依据村级班子划类和农村干部的评议结果确定。村‚两委‛干部工作报酬中的基础补贴每季度进行发放。绩效补贴每年发放一次。

　　(二)对村‚两委‛干部每年评议一次。村‚两委‛班子为一类的，被评议为优秀或称职的，绩效补贴按100%发放，基本称职的按80%进行发放，不称职的不发放;村‚两委‛班子划为二类的，被评议为优秀的，绩效补贴按100%发放，称职的按90%发放，基本称职的按60%发放，不称职的不发放;村‚两委‛班子划为三类的，被评议为优秀的，绩效补贴按80%发放，称职的按60%发放，基本称职和不称职的不发放。绩效工资的结余部分用于全乡村干部的教育、培训、奖励等。

　　(三)在考核评议的基础上，召开村‚两委‛会议，根据党员和村民代表的意见，开展批评和自我批评，制定整改措施。对评议不称职的村干部进行告诫，限期整改，整改时间一般为一年。对一年时间内仍不能整改，是支部委员的，进行组织调整;是村委委员的，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》及有关规定罢免。对评定为三类班子的村，要采取措施，认真加以整改，整改不力的予以组织调整。

　　(四)已享受养老保险待遇及享受乡副科级干部工资待遇且在职的农村党组织书记，其工作报酬的发放参照以上规定执行。

　　(五)享受补贴的离职干部，凡经县信访部门确定为非法上访、不配合乡村工作的，停发离职补贴。

　　六、本办法由乡党委负责解释。

　　七、本办法自发布之日起实施。

　　村级道德评议会工作制度

　　为全面了解和准确掌握村干部履职尽责情况，客观、公平、公正的评价村干部，加强对村干部的管理与监督，根据有关干部考核管理办法，特制定村干部考核制度。

　　一、考核组织：

　　由大潭办事处党工委组织成立考核小组负责对村干部进行考核，并将考核结果上报办事处党工委。

　　二、考核对象：

　　村“两委”班子成员，包括村党总支部(支部)书记、副书记、支部其他委员，村民委员会主任、副主任、村委会其他委员。

　　三、考核时间：办事处党工委每年底对村干部组织考核一次。

　　四、考核原则：

　　1、坚持党管干部的原则;

　　2、坚持客观公正的原则;

　　3、坚持注重实绩的原则;

　　4、坚持群众公认的原则。

　　五、考核内容：

　　主要从德、能、勤、绩、廉五个方面进行考评：

　　1、德：思想坚定，政治立场鲜明，道德意识强，组织原则性强，为人正派，善于团结同志，群众观念强，模范表率作用强。

　　2、能：岗位能力强，具有较强的组织领导能力和水平，能够驾驭本职工作。

　　3、勤：工作勤恳，作风扎实，责任意识强，具有较强的事业心和责任心。

　　4、绩：工作注重实效，能够创造性地按时完成各项工作任务。

　　5、廉：带头遵守国家法律法规，自觉遵守党风廉政建设各项规定，做到自省、自警、自律、自励。

　　六、考核方式：

　　1、工作述职：村干部在村民代表或党员大会上进行述职。

　　2、民主测评：组织村民代表或党员代表及村工作人员进行民主测评。

　　3、个别谈话：由考核小组人员分别找考核对象进行谈话。

　　4、召开座谈会：由考核小组人员与村干部或村民代表或党员代表进行座谈。

　　七、考核评定：

　　考核评定分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次

　　八、考核结果反馈：

　　考核结束后，由考核小组采取个别谈话、张榜公布的形式，在适当时间将考核结果予以反馈个人，公布于众。

　　九、考核结果运用：

　　考核结果作为村干部评先荐优、提拔任用的依据，对考核不称职的村干部当年不得评为先进和提拔，组织上对其实行诫勉谈话，连续两年不称职的由办事处党工委按照组织程序予以免职或要求其自行辞职。