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　　党建引领乡村振兴中的“三化三无”问题及建议

　　实现乡村振兴，关键在党，这是新时代党的建设面临的新机遇与新挑战。在面临重大发展机遇的同时，我们也清醒地认识到，党建引领乡村振兴任重道远，特别是优秀“头雁”总量偏少、乡村“人气”不够旺、产业基础比较薄弱、组织设置不够优化等是亟待破解的难题:

　　一是优秀“头雁”总量偏少。近几年，各地都非常重视优秀“头雁”队伍的培育，但从整体来看,优秀“头雁”总量还偏少。

　　二是偏远村落“人气不旺”。随着城镇化进程加快，农村人口逐渐向城市转移，一些村庄衍变成了“空心村”，留守在村的多以老人和儿童为主。

　　三是产业基础“不够厚实”。当前，我乡还有一些农村产业基础比较薄弱，仍以传统种植、养殖业为主，规模化程度较低;有的农村在依托新兴产业助力“双增”方面，缺乏好的项目和发展规划;也有少数偏远村虽然摘掉了薄弱村的“帽子”，但资源匮乏，内生动力不足，仍存在“返薄”隐患;还有一些农村的山林河湖等资源，仍处于“沉睡”状态，潜力尚未得到有效开发。

　　四是少数党组织功能偏弱。由于受农村空心化等因素影响，部分基层党组织存在服务群众办法不多效果不好、流动党员缺乏有效管理等问题。

　　在推动乡村振兴的讲程中,今后我们要立足本地实际，充分发挥党建引领的优势，争当乡村振兴的排头兵:

　　一是实施“头雁工程”，打造领航乡村建设的新标杆。“领头雁”队伍建设是乡村振兴的重中之重，也是抓好农村工作的关键。

　　二是深化“乡贤回归”，凝聚助力乡村发展的新动力。乡村振兴，人才是关键因素，更是第一资源，要推动形成以乡贤为主体的人才资源回归。

　　三是探索“党建+产业”模式，创新助推“双增”工作的新举措。产业兴旺是乡村振兴的基石，推进乡村振兴要把大力发展农村产业放在首位，在产业振兴上下功夫、求突破。

　　四是构筑多元共建平台，探索党组织服务群众的新路径。乡村振兴战略是一个系统工程，需要依托各类平台,宣传、组织、发动和整合各方力量携手作战、共同推进。

　　五是全面传导责任压力，形成书记“善抓党建”的新态势。坚持“抓好党建是最大政绩”“善抓党建是最大能力”的要求,加大责任传导力度，以动真碰硬的措施，压实各级书记抓党建责任。

　　党建引领乡村振兴中的“三化三无”问题及建议

　　“民族要复兴，乡村必振兴。”稳住农业基本盘、守好“三农”基础，是求解乡村振兴之路的根本，是应变局、开新局的“压舱石”，是关系全局的“国之大者”。

　　乡村振兴路怎么走？怎样让基层党组织的引领力更强？如何通过产业振兴持续增加农牧民收入？

　　一场针对全市嘎查村党组织书记，不讲空话套话只讲方法路径的培训恰逢其时。3月23日至25日，在全市嘎查村党组织书记抓乡村振兴培训班中，参加培训的嘎查村党组织书记们在学习与思考中找到了各自需要的答案。

　　为期三天的培训在主会场和各旗县区、苏木乡镇和嘎查村分会场同时进行。我市邀请了全国人大代表、赤峰市松山区大庙镇党委副书记、小庙子村党总支书记赵会杰；全国人大代表、通辽市扎鲁特旗巴彦塔拉苏木东萨拉嘎查党支部书记、村委会主任吴云波；鄂尔多斯市达拉特旗林原村党支部书记、村委会主任麻三占；自治区劳动模范、自治区优秀共产党员、巴彦淖尔市杭锦后旗三道桥镇和平村党总支书记、村委会主任边俊峰；自治区优秀共产党员、乌兰察布市卓资县十八台镇黄旗滩村党支部书记、村委会主任薛志龙，围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，为我市嘎查村党组织书记分享了他们各自在党建引领下推动乡村发展的经验做法。

　　书记讲书记听，面对面交流，手把手教学。这是一次互相学习、取长补短的宝贵机会，更是并肩奋斗、全面推进乡村振兴的一次“沙场练兵”。赵会杰、吴云波等嘎查村党组织书记，都在全国“两会”上面对面向习近平总书记汇报过工作。他们的“传经送宝”为我市贯彻落实全国“两会”精神，全面落实中央农村工作会议精神和中央一号文件精神及自治区党委、政府部署要求提供了很大帮助，通过广泛学习借鉴先进地区好经验好做法，推动我市乡村振兴工作不断取得新突破。

　　在全国人大代表、赤峰市松山区大庙镇党委副书记、小庙子村党总支书记赵会杰《抓党建促乡村振兴的小庙子村实践》的分享中，她详细介绍了村“两委”班子通过建强基层党组织，带领村民发展中草药种植加工、经济林和乡村旅游等产业增收致富的经验做法。

　　“小庙子村作为内蒙古千千万万个农村的缩影，在国家这么多好政策的引领下，发生了翻天覆地的变化。全村人均年收入从不足4000元提高到了17000元，我们的经验就是通过‘党组织+合作社+党员带头人+农户’的模式，发挥党员、致富带头人的示范引领作用，抓党建促发展，用产业的不断壮大来持续增加农民收入。”赵会杰说。

　　在一问一答的互动交流中，赵会杰对如何加强党建引领给出建议：“党建引领不是轰轰烈烈的，而应该是润物细无声，用心用情地去引领。经验不一定会复制，我想大家可以复制一种情怀，一种在基层工作中忘我、敬业、在平凡岗位上坚守为民初心的一种情怀。”

　　产业振兴是乡村振兴的重中之重。在此次培训班中，如何持续壮大乡村产业、充分发挥产业促进乡村发展的作用是大家学习讨论的焦点。

　　全国人大代表、通辽市扎鲁特旗巴彦塔拉苏木东萨拉嘎查党支部书记、村委会主任吴云波作了题为《乡村振兴共同富裕》的讲座。他从如何寻找适合当地发展的产业讲起，将9年创业的艰辛和收获娓娓道来。

　　“我们成立的玛拉沁艾力养牛专业合作社，现在已经形成了一条集养殖、种植、屠宰、加工、销售于一体的完整产业链，‘玛拉沁艾力’这个品牌也从嘎查走向全国。我们的发展经验就是‘党支部+合作社+基地+农户’这样一个党建引领产业发展的模式。只有党建强，乡村振兴才有希望。一定要乡村振兴、规划先行，把优势产业做到更精、更强，这样才会实现良性发展。”吴云波说。

　　“走集体化合作的路，走合作共赢的模式，是我们在产业振兴中的做法。打破以前的壁垒单元，把核心的要素整合起来。让村民身边的致富带头人现身说法，让每一个老百姓找到自己能做、该做的事情，让产业逐步升级，最终实现共同富裕。”鄂尔多斯市达拉特旗林原村党支部书记、村委会主任麻三占在培训班上进行了《乡村振兴视角下的农村改革重点内容》的经验分享，他从对农村改革的理解、推进城乡融合、农村改革基本思路等多个方面，对达拉特旗林原村的乡村振兴样板进行了详细阐述。

　　“合作社与养殖大户能合作成功，那么与全体村民能不能搞合作，实现共同投资、共同富裕呢？”自治区劳动模范、自治区优秀共产党员、巴彦淖尔市杭锦后旗三道桥镇和平村党总支书记、村委会主任边俊峰在主题为《把群众组织起来，走“众筹”式乡村振兴之路》的经验分享中，谈到和平村通过总支牵头、村民入股，共建奶牛养殖合作社，再经过共产党员带头入股投资，实现了抱团、共赢发展。“在这一过程中，党组织的战斗堡垒作用和党员致富带头人的先锋模范作用得到充分发挥。”

　　自治区优秀共产党员、乌兰察布市卓资县十八台镇黄旗滩村党支部书记、村委会主任薛志龙围绕推进乡村振兴，从组织引领、产业兴旺、治理有效等方面，进行了题为《组织引领产业先行，全面加强乡村治理》的经验分享。他创新提出的“互联网为村平台+乡村”，将党建工作嵌入“为村”平台，开启用数字化推进乡村治理新模式，让参训学员们备受启发。

　　在此次培训中，除了面对面交流，更有手把手教学。

　　“旱地能种植中药材吗？”

　　“能种。有种植意愿的，我们无条件提供技术指导，如果有需要，还可以提供种子。”

　　赵会杰豪爽地拿出家底。

　　“如何推进移风易俗？”

　　“农牧民们的生活水平提高了，陈规陋习自然就少了。还要充分发挥党员干部和先进典型的示范作用，带动群众支持移风易俗工作。”

　　吴云波根据本嘎查村的发展经验进行了答疑解惑。

　　“好不容易发展起的产业被‘禁养区’的政策给下马了怎么办？”

　　“提前和上级政府做好沟通。看禁养区划在哪个范围了，相应地进行回收，或者搬迁，给予项目补贴。”

　　边俊峰结合本村发展遇到的问题，耐心细致地给遭遇同样难题的书记们“支招”。

　　坚持问题导向、目标导向、结果导向，真找问题，找真问题，找我们能解决的问题，找准问题背后的原因，明确下一步工作的主攻方向和工作措施……在参加培训期间，这些奋战在乡村振兴一线的嘎查村党组织书记们如饥似渴学习、一刻不停提高、坚持学以致用，将课堂内容与习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，与习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，与中央农村工作会议精神和中央一号文件精神结合起来，从思想深处充分认识做好乡村振兴工作的重要意义，自觉主动加强对乡村振兴政策、好经验好做法的学习，围绕各自目前存在的问题，开始逐项梳理研究，逐个破题破局，把学习成果转化为推进乡村振兴的内生动力。

　　“没有先期的努力，就没有后天的机遇。”九原区阿嘎如泰嘎查党支部书记、嘎查长高国峰结合嘎查目前的发展情况有感而发地说：“乡村振兴，需要我们村书记、村里的能人巧匠、致富带头人发挥更大的作用。我们每个村都有集体经济合作社，合作社主要任务就是发展，而村委会主要是做好服务。合作社想更好地发展，离不开团结有力的党组织去引领。”

　　“乡村振兴，产业兴旺是第一位。我们要紧紧抓住自己村的特点，盯住一个项目，以钉钉子精神去克服一切困难，以党建为引领把产业抓起来。”东河区沙尔沁镇东富村党支部书记、村委会主任王锋在结业感悟中这样说。

　　习近平总书记强调：“干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。”全面推进乡村振兴，关键靠实干。

　　土右旗沟门镇将乡村旅游作为推进乡村振兴战略，一二三产业融合发展的有效抓手和载体，在党建引领下实现了“强村”和“富民”的有效结合。“我们将认真梳理并消化吸收此次培训班中的好经验、好做法，立足我镇区位资源优势，通过产业先行，依托大雁滩田园综合体，辐射带动西湾、东湾、庙湾等村大力发展乡村旅游，努力把文旅产业培育成经济增长的新亮点、农民增收致富的新渠道。”土右旗沟门镇党委书记高月飞说。

　　“下一步我们将更加突出党建引领作用，实施‘农牧业+旅游’、‘农牧业+科研院所’、‘农牧业+数字化’、‘农牧业+品牌’四大行动，打造肉羊养殖，肉牛养殖，马铃薯规模化种植，黄芪特色种植，有机小杂粮种植五个集群，以实现农牧业现代化，促进农牧民持续稳定增收的目标。”达茂旗委农牧办主任、农牧局局长刘英梅说。

　　习近平总书记强调，乡村振兴不能只盯着经济发展，还必须强化农村基层党组织建设。基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，是带领群众增收致富的坚强战斗堡垒。全面推进乡村振兴，基层党组织必须继续练就过硬本领，不断提高政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，通过加强村级党组织带头人、致富带头人队伍建设，建强基层党组织，持续壮大乡村产业，扎实有序推进乡村发展、乡村治理，全面推进乡村振兴取得新进展新成效。

　　党建引领乡村振兴中的“三化三无”问题及建议

　　【摘要】本文结合党的十九大报告中“三农”工作的总体要求，从产业、环境、风气、治理与农民增收五个角度对基层乡村党建工作进行了探讨，分析了各个角度的内在因素，总结党员干部针对性工作重点，旨在促进党的乡村政策落实，为我国乡村振兴提供动力。

　　 【关键词】党建工作 乡村振兴

　　 一、新时代背景下实施乡村振兴的总要求

　　 农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，但在很长时间内，提升农村发展的主要工作内容放在经济建设上，导致我国农业资金支持难以取得较好的成果，即使存在少数发展成功的案例，但这种成功难以长久，多数农村地区仍处于落后的生产生活模式下。由此，党的十九大对乡村振兴提出了新要求，丰富了乡村发展的内容，在新农村建设的基础上进一步提出产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生态治理、生活富裕作为乡村发展的总要求，促进我国乡村地区全面发展，可持续发展。

　　 二、党建工作促进乡村振兴的路径

　　 （一）党建工作引导农村产业兴旺

　　 产业结构落后是农村衰落的根本原因。产业结构的落后造成农村经济发展缓慢，进而产生农村人口流失，使农村空心化日益严重，最后导致农村衰落。要控制农村衰落进程，实现乡村振兴，产业结构改革是首要任务。

　　 产业结构落后是农村发展中积累的不利因素的集中体现，仅依靠农村内部资源难以解决，基层党组织作为乡村地区与外界沟通的重要桥梁，那么，在农村产业结构改革上就具有不可推卸的责任。

　　 基层党组织要充分发挥党在人民群众中的号召力，以身作则，改善乡村居民对经济发展与产业结构的认知，团结一切乡村力量进行产业改革。基层党组织要充分发挥党的领导作用，在产业改革进程中，党员干部应强化自身能力，积极学习先进的产业知识，为乡村产业改革提供指导意见，避免乡村产业发展走弯路、走邪路。基层党组织要充分发挥奉献精神与服务精神，因地制宜的做好外资引进工作，促进城市资源向乡村流动，为乡村产业改革提供经济基础。

　　 （二）党建工作促進生态宜居

　　 生态建设为我国国家建设的重点内容，生态效益是我国产业发展的重要评价标准。但现阶段生态建设工作主要集中在城镇地区，并且认为乡村地区在生态环境上有着天然的优势。不可否认的是乡村地区有着优质的自然环境，但在宜居方面大多乡村表现与城镇存在差距。资源浪费严重、环保意识较差、基础设施破坏严重等现象在乡村地区广泛存在。

　　 基层党组织要充分发挥党组织的领导作用，加强生态环境保护宣传教育，帮助乡村居民建立环境保护意识;党员干部要发挥带头作用，在日常行为中为乡村居民做出示范;党员干部应做好日常走访工作，近距离观察乡村居民的行为习惯并给出改正建议。多角度、多层次对村民的行为作出规范，减少村民生活中水资源浪费、随意丢弃垃圾、随地吐痰、公共设施破坏等行为，提升乡村地区的公共环境质量，促进乡村生态宜居的建设。

　　 （三）党建工作促进乡风文明

　　 乡村地区的乡风文明问题是历史因素与现代发展共同作用的结果。一方面，受历史因素影响，我国乡村居民受教育程度普遍较低，缺乏解决冲突、问题的合理办法;缺乏公共利益与个人利益关系的详细了解，导致农村群众常采用较为直接的方式处理问题;另一方面，经济的发展使城镇地区与乡村地区产生了分化，极大的刺激了农民的自尊心，农民在处理自身利益相关事件时常表现较为激进。

　　 基层党员干部应加强与乡村群众的联系，从日常生活中挖掘村民的内在需求，并尝试满足村民的共同渴望，促进乡村群众的心理健康建设，为乡风文明提供基础保障。党员干部要做好村民之间的协调工作，帮助村民以更加合理的方式解决邻里矛盾，为村民提供解决问题的新方法、新思路。基层党组织要将乡风文明建设作为管理工作的重点，从制度上规范乡村群众的日常行为，促进乡风文明建设工作更好的开展。

　　 （四）党建工作促进乡村有效治理

　　 乡村衰落的含义不仅为经济发展落后，同样存在严峻的社会问题与政治问题。乡村衰落导致乡村地区人口密度降低，广阔的面积与稀疏的人群对党建工作提出了重大挑战，维持原有人员配置会导致人力资源浪费。但乡村地区为迷信腐朽思想的重灾区，减少党员干部会导致乡村居民思想发展倒退。同时人员的稀疏使乡村居民的生活方式发生改变，村民对社会生活需求越来越低，不听劝、不听管的现象日益严重，党建工作难以有效展开。

　　 基层党组织在党建工作中要始终坚持党的领导地位与核心地位，将党的思想文化在乡村广泛宣扬，提升党组织在乡村群众中的影响力。党员干部在工作进程中要尝试利用乡村的关系主导逻辑开展党建工作，增强乡村治理工作的有效性。但党员干部关系型治理手段的应用要注重把握尺度，关系型手段治理的过度运用默认了宗族、村老等落后制度的存在，削弱了乡村地区制度与法律的价值。基层党组织要加强乡村人才引进力度，填补乡村人口的空白，同时用年轻人积极的思想为乡村发展带来活力。在工作中要加强基层党组织内部管理工作，保持党员的纯洁性，避免党员干部与乡村落后人员较为亲密对乡村治理产生影响。

　　 （五）党建工作促进农民生活富裕

　　 农民生活富裕是乡村振兴的基本保障与最终目标，农民生活富裕的关键是农民增收。基层党员干部要响应党组织的号召，如期打好脱贫攻坚与乡村振兴这场硬仗，把促进农民增收作为乡村振兴的核心任务和根本落脚点。

　　 基层党组织及党员干部要充分发挥群众与党组织之间的纽带的作用。在日常工作中加强与村民的联系，深入了解村民的迫切需求与根本需求。在脱贫攻坚与实施乡村振兴中，组建一支具有战斗力、创造力、凝聚力的基层领导班子，为乡村振兴提供坚强的组织保障;打造一支有知识、谋发展、守纪律的高素质党员队伍，吸引一批青年回村，引凤还巢，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”队伍，带领广大村民走出一条适合当地实际的特色致富路。

　　 三、结论

　　 乡村振兴是基层党组织工作的重点。广大党员干部要加强党的政策了解，将党的政策与实际工作充分结合，多角度、多层面进行基层党建工作优化，加强党的领导，提升基层党建工作的成效，把乡村振兴的美好蓝图一步步变为现实。

　　 参考文献：

　　 [1]秦景凯.基于乡村振兴战略的农村精准扶贫基层党建工作问题与路径研究[J].知识经济，2019（31）：6-7.