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　　经济责任审计联席会议讲话

　　一、明确目标，突出重点，狠抓落实，经济责任审计工作取得新成效

　　XX年，我市的经济责任审计工作，坚持以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目的，按照“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的工作原则，紧紧围绕构建“湖州特色”的经济责任审计工作要求，各部门协调配合，齐抓共管，审计工作的认识进一步提高，目标进一步明确，合力进一步增强，体系进一步完善，重点进一步突出，质量进一步提高，成效进一步显现。今年1-12月，全市共对57名领导干部进行经济责任审计，其中市本级13名。共查出违规金额4207万元，管理不规范金额24231万元，审计提交经济责任审计结果报告57篇。实践充分证明，开展领导干部经济责任审计，对进一步增强领导干部责任意识，依法行政意识、自律意识，健全干部选拔任用和监督管理机制，促进党风廉政建设和地方经济健康有序发展具有重要作用。

　　以组织领导、建章立制、齐抓共管为保障，推进经济责任审计工作深化完善。一是加强领导，部门协作是经济责任审计工作深入开展的组织保障。经济责任审计工作是在党委、政府领导下的一项系统工程，市政府很重视经济责任审计工作，政府常务会议专门听取了近四年经济责任审计情况的通报。二是建章立制，规范运作是经济责任审计工作顺利发展的重要基础。近几年，市两办已先后转发出台了《湖州市党政领导干部经济责任审计评价办法》、《湖州市领导干部离任经济事项交接办法》等七项制度，从计划确定、部门协调配合、审计成果运用等方面作了明确规定，做到有章可循。三是上下联动，齐抓共管是经济责任审计工作进一步深化完善的重要保证。审计部门的跟踪回访表明今年的审计决定已全部执行；纪检部门对今年审计中发现的有关问题，及时采取相应措施；组织部门及时掌握审计情况，并进行诫勉谈话。

　　以经济决策权、经济管理权、财经政策执行权为审计重点，促进领导干部依法履行经济责任。一是市审计局加强了绩效审计的力度，重点对建设工程项目、政府采购、资金财物管理等重大经济事项的决策过程和实施结果开展审计，紧紧抓住领导干部在经济决策中是否依法决策、按程序决策、民主决策等环节，促进经济决策能力提高。二是通过对领导干部在经济活动和财政财务收支管理制度健全和执行等方面的审计,对其经济责任作出实事求是评价，促进经济管理能力提高。三是把领导干部贯彻执行国家财经政策，遵守财经法纪和廉政规定作为经济责任审计的基本内容，在加强真实合法性审计的基础上，注重绩效审计，促进政策执行能力提高。四是突出了对重大专项资金的管理、分配和使用情况的审计，逐步关注资金的使用效益，评价领导干部经济工作实绩，促进经济发展能力提高。

　　以创新发展、求真务实、落实措施为基点，推动各项工作的全面贯彻落实。一是探索以全部政府性资金审计为主线，积极开展“五审五评”县市长经济责任审计新尝试，运用绩效审计的理念和方法，正确评价领导干部的经济责任和工作绩效，得到省审计厅的充分肯定，审计成果的研究获得省审计厅评优二等奖。二是探索乡镇领导干部经济责任审计新路子，认真贯彻落实省联席会议和省审计厅文件精神，试行书记镇长一起审的模式，操作中实行“五统一”工作方法等，积累了经验。三是通报近四年经济责任审计情况，肯定成绩，指出问题，分析原因，提出意见。四是开展理论与实务的研讨，总结交流经验做法，共享经责审计探索成果，进一步研究深化和完善领导干部经济责任审计的措施和办法。

　　二、加快推进，求实创新，进一步提高经济责任审计工作质量和水平

　　XX年经济责任审计工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕推进依法治国，加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会这一目标，全面落实科学发展观和正确政绩观。以贯彻施行新修订《审计法》和中组部关于干部考核有关规定为契机，以创新发展为动力，求真务实，积极探索“湖州特色”经济责任审计新路子。在工作中，要强化推进，务实创新，突出重点，注重实效，努力提高经济责任审计的质量和水平。

　　进一步统一思想，提高认识。党中央、国务院从党的执政能力建设，惩治和预防腐败的高度，对加强领导干部的监督，建立健全经济责任审计制度提出了明确的要求。新修订《审计法》第二十五条，明确了经济责任审计法律地位，为审计机关开展经济责任审计进一步提供了法律保障。《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》强调“强化审计监督，逐步推行效益审计，突出对重点领域、重点部门、重点资金和领导干部经济责任审计”。中组部下发的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》把“上级审计部门提供的有关经济责任审计结论和评价意见”作为对领导干部考评的重要内容。这都说明加强领导干部经济责任审计工作，是深入贯彻“三个代表”重要思想，强化对权力的制约和监督的需要；是加强党的执政能力建设，推进依法治国、依法行政的需要；是健全干部监督管理，构建惩治和预防腐败体系的需要。因此要以此为契机，按照法治政府的要求，进一步规范经济责任审计执法行为，不断提高经济责任审计执法质量，逐步纳入规范发展的轨道，切实增强经济责任审计的主动性和创造性，积极履行法律赋予的神圣职责。

　　进一步突出重点，加大绩效审计的力度。要紧紧围绕党委、政府工作中心，结合干部管理和监督的需要，确定审计重点。要按照建设节约型社会和高效政府的要求，围绕“把有限的财政资金用在刀刃上，以最少的资金投入，取得最大的社会、经济、环境效益”的政府管理目标，以领导干部管辖的全部政府性资金审计为主线，运用绩效审计的理念和方法，加大绩效审计的力度，正确评价领导干部的经济责任和工作绩效，进一步强化财政资金使用者、财政资金管理者、财政资金受益者的绩效观念，促进提高财政资金的使用效益和管理水平。要突出抓好对重点部门、重点行业、重点领域部门主要领导干部的审计，突出对经济领域内涉及国家和群众利益的权力运行过程的监督。要根据不同类型领导干部经济责任的特点，确定不同的审计模式和重点内容，加大对贯彻执行国家和省市经济政策法规、主要经济指标完成、重大经济事项决策、国有资产绩效管理和个人遵纪守法情况等方面的审计监督力度。

　　进一步提升质量，充分利用好审计成果。要围绕党委政府加强宏观管理、推进经济社会又好又快发展和构建社会主义和谐社会的要求，创新审计思路、审计理念，发挥审计成果在对领导干部权力的制约监督和干部管理监督中的积极作用。要进一步以需求为导向，面向成果使用者开展审计，提升审计成果的运用。联席会议各成员单位要充分发挥职能优势，健全完善协调机制，充分利用好审计成果。要切实把审计监督手段运用到干部管理和监督领域，把经济责任审计成果运用与干部选拔任用结合起来，与促进干部廉洁自律，构建教育、制度、监督并重的廉政工作体系结合起来；要重视各类经济责任审计信息的纵向和横向的分析提炼，研究普遍性、规律性问题，从完善制度机制角度提出审计建议；要立足于对审计发现问题的整改，加强跟踪检查，做到件件有整改结果；要及时总结领导干部履行经济责任中存在的突出问题，以典型案例等形式，在一定范围内通报，发挥警示教育作用。审计部门要坚持依法审计，加强质量控制管理，切实保证审计质量，不断创新审计方式方法，提升经济责任审计工作水平。

　　进一步强化责任，协作配合，形成合力。

　　领导干部经济责任审计是一项系统工程，纪检、监察、组织、人事、审计等职能部门只有加强协作，齐抓共管，才能形成整体合力，确保工作实效。要进一步充实完善市经济责任审计联席会议成员单位，充分发挥联席会议的作用，定期召开会议，听取审计情况汇报，科学安排计划，加强领导指导，支持审计工作，解决审计工作中的困难和问题，切实为经济责任审计工作的顺利开展创造有利的条件。要进一步明确职责，发挥各职能部门的优势，形成各司其职、各负其责，齐抓共管的工作局面。需要强调的是，由于审计职责和审计手段的限制，经济责任审计结果只能是评价领导干部的重要依据之一。经济责任是领导干部所负责任的一个重要方面，经济责任审计是对领导干部进行考核、监督和管理的整个工作体系的一个重要环节。我们既要注意把经济责任审计结果作为评价干部经济责任的重要依据，又不能用它来代替对领导干部的全面考核监督，必须坚持在经济责任的范围之内充分发挥经济责任审计成果对科学考察和评价干部的作用。

　　经济责任审计联席会议讲话

　　黄河水利委员会召开2019年第一次经济责任审计联席会议。黄河水利委员会党组书记、主任岳中明主持会议，黄河水利委员会党组副书记、副主任苏茂林，黄河水利委员会党组成员、副主任牛玉国，党组成员、纪检组组长、监察局局长孙高振出席会议。??

　　会议审议了黄河水利委员会所属有关单位主要负责人经济责任审计结果、2019年经济责任审计计划、全河2019年审计项目计划初步安排，研究了黄河水利委员会经济责任审计联席会议成员调整意见。??

　　岳中明肯定了黄河水利委员会近年审计工作取得的成绩，对下一步审计工作提出了明确要求。一是加强顶层设计，认真学习贯彻习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的讲话精神，改进审计管理体制，加强党组织对审计工作的领导。二是落实主体责任，黄河水利委员会有关部门要对体制机制性问题、共性苗头性问题加强调查研究，提出解决办法，关口前移，防范财务和其他管理风险。三是统筹审计资源，黄河水利委员会审计局要坚持“全河一盘棋”思想，加强全河审计人员的统筹调配，统一安排全河审计项目，集中现有审计力量，积极开展审计监督。四是提升自身能力，审计人员要加强学习，提高业务技能和专业素质，要善于发现问题、敢于揭示问题。五是强化问题整改，落实单位主要负责人和有关部门的整改责任，审计部门要适时开展后续审计，督促问题整改到位。六是开展协同监督，审计部门要与纪检监察等部门互通情况，审计成果要与巡察等监督成果共享，有机融合，准确把握“三个区分开来”，强化责任追究，发挥监督合力。七是坚持廉洁审计，审计人员要严守党纪政纪、中央八项规定及其实施细则，维护审计独立性，客观、公正地开展审计监督，为落实黄河水利委员会党组“规范管理、加快发展”总体要求、促进治黄事业健康发展保驾护航。??

　　黄河水利委员会经济责任审计联席会议成员部门主要负责人参加会议。?

　　经济责任审计联席会议讲话

　　近日，我市召开2022年经济责任审计工作联席会议。会议传达学习了新《审计法》、《2022年全省经济责任审计工作指导意见》以及十五届市委审计委员会第一次会议精神，听取了2021年经济责任审计工作情况及今年经责审意见建议汇报，审议通过经济责任审计结果反馈实施办法和分类管理办法，研究部署了2022年经济责任审计工作。

　　会议指出，今年是新修订《审计法》正式实施第一年，也是高质量建设共富共美现代化新慈溪的起步之年,经济责任审计工作要以讲政治的思想和行动自觉，主动融入党建统领的整体智治体系，用系统观念、变革理念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局和整体性推进，全力提升工作效能，为高质量建设共富共美现代化新慈溪作出新的更大贡献。会议对下一步经济责任审计工作提出了三点要求：

　　一是突出政治强审，不断提升站位高度。坚决贯彻落实党对审计工作的集中统一领导，将其作为一条“政治红线”贯穿到新时代经济责任审计工作的全过程各环节；坚决聚力聚焦中心大局做好对领导干部的常态化“经济体检”，从经济领域查问题，从政治高度看问题，强化经济监督作用；坚决依法审计、实事求是，站在讲政治、促发展的高度，对审计发现问题依法作出实事求是的定性定责和处理处罚。

　　二是突出问题导向，不断提升监督效度。坚持深化“五审五评”经济责任审计工作实践，聚焦履职特点和工作重点，依据领导干部履职用权内容、特点及方式分领域确定审计内容；坚持完善经济责任审计定责评价体系，规范定责评价标准、方式、方法，做到“由人及事”把审计重点具象化，“由事及人”把审计评价科学化；坚持强化经济责任审计质量管控，牢固树立全员全流程审计质量意识，贯通提升“统审评用”全过程、各环节质量。

　　三是突出系统思维，不断提升协同深度。坚定推进审计监督与其他监督的贯通协调，充分发挥经济责任审计工作联席会议机制作用，深化纪检监察、组织人事等与审计监督的联动；坚定拓宽审计成果运用渠道，聚合各成员单位的资源和优势，健全审前共商、审中协作、审后运用的合作机制，加强审计成果跨领域、跨部门、跨层级、跨年度的整合提炼；坚定全市经济责任工作纵横联动一盘棋，以数字化改革推进经责审计工作协调发展，主动融入干部大监督机制，共同打造无缝对接、系统集成、协同高效的监督矩阵，实现经济责任审计整体智治。