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法治人物主题教育调研报告

　　1.一组两会屯级自治制度

　　一组两会屯级自治制度是以屯为基本单元开展的自治制度。从组织架构上来讲，就是党小组领导下的户主(代)会和理事会自治制度。党小组设组长一名，组员两名，组员由屯内党员协商推选产生，对一组两会起行政领导作用。户主会由屯内所有户主组成，主要是根据党小组的提议，召开户主会议对屯级公共事冬和公益事业进行协商决议并对执行情况进行监督，是一组两会中的议事决策机构。理事会是/组两会中的执行实施机构，设会长一名，成员若千名，对户主会负责，向户主会报告工作，负责执行落实理事会的决议，小组和主的。

　　2.调查情况及调查方法

　　2.1调研地基本情况

　　本次调研以广西贵港市覃塘区龙凤村平田屯、新归屯、陈归屯、内龙屯4个具有代表性的屯为样本。这些样本都采用一组两会自治制度，而且都在短时间内取得了显着成效，实现经济效益环境效益双增长。

　　2.2样本选取

　　在本次走访调查中本组调查人员了解到在覃塘区屯级自治单位常住人口中老年和留守儿童占到了总人数的69.5%。其中屯内青壮年以留守妇女为主，负责农务劳作和照顾老人孩子，其他青壮年长期外出务工，对屯内事物不甚了解。屯内居民文化程度较低，以初、高中文化水平居多，接受过高等教育的人数不足20%，多为在读学生或已迁出屯外居住。

　　2.3调研方法

　　本次调研采用个人访谈、问卷发放和文献分析等方法。个人访谈深入当地村民家中，选取了不同性别、年龄层次、职业分别进行采访。问卷发放采取抽样的方法，选取奇数生产队为问卷发放对象。本次调研共发放、回收问卷50份，有效问卷32份。全部调查问卷回收后进行统一进行编码，并利SPSS22.0进行了统计分析。文献分析法主要是阅读和整理屯内历史文献、政务制度资督k经济发展沿革记录和纠纷调解记录等公共事务办理记录。

　　3.调研结果分析

　　本次调研围绕“一组两会制度下民主法治建设”将调研内容分为问卷对象基苹信息、基层民主自治参与情况调查、政务公开、监督反馈制度和法治制度五个方面，总计24小题，并从后四个层面剖析调研地民主法治建设现状和问题，并提出对应策略。

　　3.1一组两会自治参与情况调查

　　在此次凋查中我们将基层民主自治制度作为了调查的一个重要内容。在该层面的调查和访谈中笔者着重了解屯内居民对一组两会制度的认知度、参与度和满意度，调查结果显示被调查者对该t彳度了解程度普遍较高，但对于一组两会的成员的选举和换届规则，当地居民知之甚少，很少有人能清晰、完整、准确地说出相关规定。此外，当地居民对村内政务并不热心，召开一组两会时仅户主(通常为家中男性长者)参加。其他家庭成员更少参加到协商中去，尤其是当地女性(如图1所示)，很少有人参与到户主会的协商过程中去，这从侧面反映了当地女性地位低下，缺乏法律常识，在权利意识方面明显低于男性。

　　3.2政务公开情况调查

　　在一定程度上，政务公开的效果取决于政务透明度和公开途径两个维度。调研依据这两个维度对屯内政务公开情况进行了调查，统计数据显示的居民认为一组两会政务公开做到了定期公开，而34.4%的居民则认为屯内一组两会没有进行政务公开。31.3%的居民认为屯内公开的信息详实有效，另外21.9%的居民责任为屯内公开信息公开含糊不清，实用性差。针对同一问题的反应为何会出现如此大的差异?笔者结合统计数据发现公共政务公开途径平均值仅为1.56分(满分为4分)，这有可能就是出现如此反差的主要原因。在本小组入户访谈过程中发现在当地活动中心公开栏贴有一组两会成员图、屯内财务使用明细、电费表等信息。此外，从当地居民口中我们了解到屯内财务公开途径极少，在活动中心公开栏张贴大字报是唯~^主动公开途径。另一^方面的原因是一^组两会工作人员责任意识不强，更新频率较低。

　　3.3监督反馈机制

　　如果说基层民主自治制度是一个有机体，那么监督反馈机制就是作用于这个有机体，保证其良好发展的外生性力量。但当地一组两会制度并没有相应的监督反馈机制，促进其民主法治建设健康化。从组织结构上来讲，一组两会就是党小组领导下的户主会协议，理事会执行，显然这一机制缺乏有效的监督反馈机制，尤其是财务监督反馈机制不胜人意，这一点也得到了统计数据的证实。本次调研针对选举制度和财务管理制度两方面的监督与反馈问题进行了问卷调查，数据显示，只有28%的居民认为当地的公共财务监督效果良好，34.4%的居民认为监督反馈过程困难，65.6%的居民认为反馈效果不理想。由此可见，监督反馈机制的不完善、途径的欠缺和过程的困难，导致问卷监督反不理地不满的现。

　　3.4法治制度

　　加强法治宣传教育是维护社会和谐稳定的重要措施，是提高国民法治水平的重要途径，强化依法治理，加强法治教育责任重大。过去几年里，覃塘区加大普法力度，效果显着。调查表明，过去几年里参加过民主法治教育的人数占总人数的81.3%\且经常参力卩过普法宣传活动的人占46.9%(如图2)。可见民主法治宣传在基层自治中越来越被重视，人们参与这些活动的热情也越来越高。此外，我们了解到村民遇到纠纷，一般会选择找户主会会长解决，或者双方大吵或大打一架，只有极少数的人会选择报警或者提起诉讼。存在这种现象，主要是人们受传统的观念的影P向，认为报警或者向法院起诉不是光彩的事情，而且在他们的普遍认知中，法院起诉费用高昂，难以负荷。过去几年，覃塘区开展的普法活动很大程度上改变了当地居民处理纠纷的方式。调查显示，当遇到法律纠纷时，40.6%的居民愿意诉诸法律，寻求帮助，50%的居民希望能得到当地德高望重的人进行调节，只有9.4%的居民表示会武力解决，以暴制暴。

　　当地举办的普法活动在一定程度上惠及了百姓，受到了当地百姓的欢迎和支持。统计显示，81.3%的居民认为这些普法活动对自己有帮助，有必要定期举办，剩下的18.7%的群众认为开展的普法活动对自己没有帮助，但大家都表示应该开展更多的普法活动。据了解，近几年来，随着经济的快速发展，屯内居民遇到的法律问题以债权债务纠纷，宅基地纠纷，土地承包、流转纠纷居多。此外，屯内多数青壮年常年外出务工，留守老人和儿童增多，儿童教育问题日渐严峻，未成年人违法犯罪问题也呈现上升趋势，但尚未得到足够重视。

　　4.民主法治示范村建设存在的问题

　　4.1公民参与度低

　　在当地居民中老年人数占大部分比例，且受教育程度较低，文化水平总体不高，所以只有极少数居民了解弁参与到屯内一组两会成员的选举中，有一部分居民从未参与过选举，居民本身法治观念意识并不强，与居民自身不珍惜自己的选举权利也有一定的关系，很多人在村委会选举中抱有无所谓的态度，对自己享有的基本权利也并不是很清楚。从性别差异上讲，女性民主法治意识更为薄弱，许多女性表示从未参与或关心过组两治的是农村妇女社会地位低的缘故，另一方面是对自身权利不关注的缘故造成的。从文化水平上讲，民主法治意识与文化水平呈正相关关系。文化水平越高，民主法治识强#内政关也高。

　　4.2政务公开制度不健全

　　一组两会屯级自治制度在政务公开的内容和途径等方面表现出随意性和滞后性，致使政务公开难以有效推进。从公开内容上讲，当地政务内容呈现出相当大的性。地民内政公开新，政务公开栏中每年除了会公布两会信息外，最常公开的信息就是水电费信息、卫生费信息。一组两会对地公、公、政力的和等众最关心的内容公布较少，公布内容和时间都具有较大随意性，实用性差。从公开途径上讲，政务公开途径明显滞后。现行主要公开途径为大字报，忽略了线上公开。在调研中，我们发现当地网民非常多，不少地方实现了WiFi覆盖，但当地政务公开并未利用这一有利条件进行线上公开。

　　4.3缺乏民主监督反馈机制

　　从组织结构上讲，一组两会制度缺乏有效的监督和反馈机制，没有设立对应的监督部门，也没有开设反馈渠道。从工作流程上讲，一组两会成员既管理农村公共事务，又管理农村集体经济事项，如果村务公开和民主管理落实不到位，容易造成滥用职务权力谋求私利的腐败。调查结果也显示，当地居民普遍存在有一种非诉心理，信“访”不信“法”，在遭受不公正待遇之后，有50%的人会更愿意向身边亲朋好友寻求帮助或者任其继续发展，以暴制暴。此外，34.4%的居民认为一组两会没有正式的监督反馈部门，其他居民表示一组两会没有监督反馈机制，或将希望寄托在上级监管门。

　　4.4民主法治教育效果差

　　民主法治教育实用性差，流于形式。据当地居民反应以往开展的民主法治教育往往采用简单易行的方式，缺乏专业性、实用性和趣味性。首先，目前一组两会开展的民主法治教育活动主要包括派发书籍、以会代训、宣传海报等传统手段，由于人们生活习惯的改变，这些方式的投资回报率要远远低于预期。其次，以往开展的民主法治教育活动内容单一贫乏，疏于计划、缺乏专业设计，导致民主法治教育活动与新农村建设时期的新问题、新矛盾吻合性差。第三，居民学习积极性不高。由于法律知识的枯燥无味，法律条文晦涩难懂，加之文化水平有限，当地居民多为被动接受知识，很少有居民主动学习。因此，不少村民建议应开展形式多样，内容丰富的普法活动，增加普法活动的实用性。

　　5.加强民主法治建设策略

　　5.1营造参与型政治文化

　　参与型政治是指社会成员对政治体系作为整体以及体系的输入方面和输出方面都有强烈而明确的认知、情感和价值取向，并对自己作为体系成员的权利、能力、责任及政治行为的效能具有积极地认识和较高的评价。参与型政治文化培养的是参与型的公民，这样就有助于提高政治参与度，完善参与机制>拓宽参与渠道，调动居民政治参与的积极性。根据民主法治建设的调查情况，要调动居民参与的积极性，我们必须从以下两个方面努力。第一，摒弃家长制，执行“一人一票制”，特别是鼓励年轻人参与，给年轻人更多机会，充分保证每个彳^民都能真正地按照个人意愿进行投票选举。第二，要尊重女性，提升女性政治地位和社会地位。屯内妇女在基层自治过程中，尤其是在养老和教育发挥关键支撑作用，应给予这些妇女在民主政治上的参与度、参与层次、参与比例、参与渠道上一定优待，为其政治束缚松绑。

　　5.2健全政务公开制度

　　完善的政务公开制度是监督行政权力和保障公民行使权力的有效途径，防止行政主体对权力的滥用。在政务公开过程中要特别注意公开内容的规范化和公开途径的创新应用。政务公开内容应在明确行政相对人，明确法律责任的前提下，公布公民最关心的时事热点以及与公民切身利益息息相关的各项公共事务，逐步规范政务公开制度。在政务公开过程中要特别注意公开内容途径的创新应用，充分整合现有资源，结合现代人的生活方式和生活习惯，创新公开途径，提升政务公开。

　　5.3健全监督反馈机制

　　在一个尊重法治的社会，社会公众与政府之间应该存在监督与被监督的良性互动，而且，政府要在这个良性互动中学会从“被动接受”到“主动作为”完善监督反馈机制，保证监督反馈效能。第一，设立监管部门。设立监管部门，增加监督者和被监督者的监督意识，这是强化监督的最基础性的工作。第二，完善反馈渠道。完善反馈渠道才能将监督结果发挥成效，使权力运用规范化。第三，要从严执法。对违法、违纪、违规问题和不接受监的行为，应根据相关规定进行严肃处理。监督反馈机制应贯彻一组两会制度的始终，保持政务、政务透明，做到监管无处不在、无处不透明。只有在这样的外生力量作用下，农村基层民主法治建设才能持续地、稳定地、健康地发展壮大。

　　5.4增强法制教育效果

　　民主法治建设最终还是要落到老百姓民主法治素养上去，因此要千方百计地提升农民民主法治素养，增强普法效果。第一，丰冨民主法治教育形式。除了传统的教育形式，还应充分利用现代科学技术和人民生活习惯，增加微信、微博等新型形式。第二，加强民主法治教育实用性。根据新农村建设期间出现的新问题、新矛盾及时制定教育计划方案，更新民主法治教育内容，解决老百姓最关心的热点、难点问题。第三，增加民主法治教育趣味性。兴趣是打开知识大门的金钥匙。如果民主法治教育变得生动有趣，受众的注意力很自然就会集中，收到理想的学习效果。因此，在民主法治教育过程中要将晦涩的条文简单化、趣味化，方能变被动为主动。

　　6.结语

法治人物主题教育调研报告

　　一、学校法制教育开展了哪些活动？

　　搞好法制教育是促进文明校风的形成的重要因素。我校全面贯彻党的教育方针，提高教学质量，确定了以“一切为了学生的发展”奠定基础，突出个性，培养能力，让每个学生获得成功”的办学指导思想，大力加强教师队伍建设和教育管理，办学水平得以不断提高。学校加强各类法律、法规的宣传，努力提高师生意识和法纪素质。利用政治学习时间，组织教职工学习《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》及《预防青少年犯罪法》等法律、法规意识，为依法执教、依法治教奠定良好的基础。学校严格遵守党和国家全面贯彻《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》等教育法规定的教育方法，认真落实完成九年义务教育小学阶段的任务，坚持依法办学、依法治校，形成了学校管理法制化、教育教学制度化、教师育人规范化的局面，成为学生喜欢、家长信任、社会满意的法制化学校。

　　1、加强普法教育，增强学生规范意识

　　处于成长期的小学生们，猎奇心理较强，心理素质极不稳定，学生中有相当一部分处所环境较差，对这部分学生进行教育尤为重要，为此，学校针对学生的心理特点和认知能力，组织开展了各项有意义的活动，我校的“红盾进校园，维权在北一”系列活动开展得有声有色，市北工商局人员带领学生一起学习相关法律法规，学生们参与打假、食品检测、市场调查等活动，获得社会一致好评，学校被推选为青岛市法制课堂，活动获得全国三等奖，山东省一等奖，青岛市一等奖;“绿色消费进校园”系列活动，使学生掌握有关绿色消费的法律法规和常识，并通过小手拉大手，辐射到了社区的每一个家庭，受到社区居民和分管领导的高度评价，学校因此被评为“青岛市科学消费指导站”，活动获得全国二等奖，山东省一等奖，青岛市一等奖。这一个个活动的开展，使学生掌握了相关的法律知识，了解到了维权方法，使学生受益匪浅。学生们养成了良好的行为规范，文明、勤奋、健美、创新的校训得以全面贯彻。

　　2、实施民主管理，增强民主监督意识

　　学校高度重视校务公开工作，设立校务公开栏，在校园网中创建了“校务公开”网页，将学校一切常规工作都开诚布公地展示其中，加大了学校各项工作的透明度，揭去了似曾神秘的面纱，增强了学校管理工作的亲和力，深受老师们欢迎。老师们可以对有关校务工作品头论足，也可以利用课余时间在论坛中发贴子，发表自己的见解，真正实现了民主管理和民主监督双轨并行的原则，建立了良好的校务运行机制。

　　3、实施安全工作管理，增强师生安全意识

　　由于在校学生年龄结构偏低，发生体伤事故在所难免，尽管如此，学校全力进行学生重大体伤事故的预防工作，学校将学生安全工作纳入每学期工作的重点，与教师签定《安全目标责任书》。制定相关的制度确保安全工作万无一失。从校长室、卫生室到各班级，无不积极预防和妥善处理学生意外伤害事故，建立健全学生伤害事故的处理程序，杜绝发生由校方负主要责任的学生意外伤害事故。几年来学校没有发生一例重大的安全事故。在千头万绪的常规工作中，学校从不放松普法、法制教育的有效实施，广大师生感到在我们北仲路第一小学学习、生活、工作、游戏和谐而有序，也是学校多年以来坚持创设的校园氛围。而今，学校管理有法可依，井然有序;教师学法用法，严谨治学;学生知法懂法，勤勉而快乐。全校上下遵章守纪，依法办事已蔚然成风。

　　二、近几年是否发生学生违法犯罪案件？何种案件居多？何种原因造成学生违法犯罪？什么原因居多？

　　无

　　三、对法制课教师进行了哪些培训？

　　加强教师的法律培训，注重法律知识学习，增强师生的法律意识。根据我校的实际情况，有计划的开展学习《中小学教师职业道德规范》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，活动过程中，学校领导老师起带头模范作用，坚持在语言行动上做学生的楷模，严格要求自己，推进依法治教的进程。组织教师深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。让群众学法懂法，会用法律维护自己的合法权益。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，促进公民依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。要加强守法观念的培养，加强依法维权、依法信访宣传教育，引导公民依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。

　　四、法制教育专项经费开支情况如何？

　　为教师订阅《四五普法读本》、学生订阅法制教育读本约20xx元。

　　五、在青少年法制教育方面，是否形成了制度化？制定了哪些制度文件？

　　学校始终在不断完善革新学校的各项规章制度，结合学校实际，制定了《学校法制教育规定》和《法制教育制度》，还结合安全工作，制定了《学校设施月份安全自检制度、安全预警制度、校园突发事件处置预案》等一系列规章制度，并由教代会讨论通过，使学校管理日趋法制化、规范化。学校加强治安综合管理工作，积极配合有关部门加强校园周边环境的综合治理，治理周边游商浮贩、乱停车等问题，促进学校周边环境文明、健康、安全，搞好学校治安综合管理工作，保护师生的人身和财产安全，校内无失盗、失火等重大事故和刑事案件发生。

　　六、学校青少年法制工作机构如何开展工作？

　　抓学生的普法教育，加强青少年法制宣传教育，着力培养法制观念。学校努力培养青少年的爱国意识、守法意识和权利义务意识。根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对性地开展法制教育。学校分低年级、高年级编写了法制教育教材，注重学生的法律启蒙和法律常识教育，培养学生自我保护意识，提高分辨是非的能力，养成守法习惯;并建立了学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，充分利用各种教育阵地，增强青少年法制教育的引导性、互动性和趣味性。实施“为了明天”工程，通过教育和法制相结合，预防和减少未成年人违法犯罪。

　　七、学校法制副校长或法制辅导员作用是否得到发挥？

　　在上级领导的安排下，我校的法制副校长一直是由北仲路派出所的几任副所长担任。

　　我校将法制副校长作为我校法制教育领导小组成员，不定期地进行碰头会，及时了解学生思想动态和社会动态，为我校学生的法制教育打下了良好的基础。法制副校长在进行对学生法制教育和安全教育之前，都先与学校领导交流学生情况，对学生的思想动态进行摸底，有针对性地对学生进行教育，力求做到有的放矢，让每一个学生在讲座中受益。法制副校长能结合学生的思想和生活实际，用通俗易懂的语言、生动典型的事例、喜闻乐见的形式，做好学生的法制宣传教育工作。对学生进行法律法规知识讲座，用通俗的语言来使学生明白《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规，从小使学生树立起正确的理想观念，为学生的健康成长打下了良好的基础，取得了良好的教育效果。区司法局、公安局、教体局等部门都对我校法制副校长工作给予了充分肯定。

　　八、学校如何利用青少年法制教育基地开展工作？

　　学校与市北区法院、中国人民解放军陆军72665部队、大光明电影院是共建单位，也是学校法制、国防教育基地。以培养“四有”新人为目的，以深入开展学英模人物为重点，团结一致，密切协作，通过经常化、制度化、规范化的共建、教育活动。

　　1、定期组织有主题性、有针对性的共建活动。做到：利用“六一”儿童节、建军节和教师节双方互相慰问，祝贺节日，联络感情;定期对学生进行国防教育，增强学生的国防观念。

　　2、开展“教育国防比理论，爱岗敬业比奉献”活动。学政治、学理论，学科学，学习科学文化知识和国防理论知识，不断提高教师和官兵的业务水平，从而更加坚定教师献身教育，官兵献身国防的意识。

　　3、发挥各自的优势，互相支持，相互帮助，密切协作，定时联系，互通信息，资源共享。丰富解放军官兵和师生的生活，陶冶情操，健壮体魄，真正把共建工作落到实处。

　　九、青少年法制教育的成效如何？存在什么问题和困难？

　　法制宣传教育如果辅之以生动活泼的教育活动，将收到事半功倍的效果。为此，学校组织了四个层面的法制教育活动。

　　1、学校领导首先学习和掌握宪法及国家基本法律、教育法律法规、重要的行政法律知识以及有关市场经济法规。

　　2、教师结合师德建设和育人实践，学习《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等与本职工作密切相关的法律法规知识。建立经常性的法制学习制度，在教职工日常政治、业务学习中增加法律常识内容，并通过各种途径对教职工进行普法宣传。并定期组织老师参加普法测试，切实增强教师的法制观念，提高教师法律素质。

　　3、对学生进行法律常识和法制观念启蒙教育，使其初步了解与日常生活密切相关的法律常识，养成良好的行为习惯。同时适当进行《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》的宣传教育，增强其自我保护和抵御社会不良影响的能力。充分发挥课堂主渠道的作用，组织学生学习相应的法律常识，并通过法制讲座、观摩法庭审判、法制图片展、板报等形式增强学生的法制观念。以全国法制宣传日(12月4日)为契机，集中开展一系列法制宣传教育活动。法制教育与思想道德教育相结合，增强学生法律意识，培养其良好的行为习惯。

　　4、组织学生家长认真学习有关的教育法律、法规和规章制度，增强家长的'法制观念和法律意识。充分利用家长会向广大家长实施普法宣传教育，提高家长法律素质。努力构建学校、家庭、社会“三结合”的法制教育网络，全方位地实施普法宣传。充分发挥法制副校长的作用，组织开展经常性的、富有实效的法制教育活动。

　　十、在青少年法制教育方面，有哪些特色经验？有何体会？有何计划？有何意见和建议？

　　学校法制教育是学校德育的重要内容，是对学生进行社会主义民主法制教育，培养学生树立社会主义法律意识，增强法制观念的重要途径。在学生中普及法律知识，培养法制观念，是极为必要的。为此学校开展了一系列活动，宣传法律知识，为培养知法、守法、用法的公民取得了许多经验，收到了良好的效果。

　　组织开展法制宣传教育主题活动，发挥第一课堂的主渠道作用，坚持品德教育与法制教育并重，依法治校，促进和谐校园建设。以“12·4”全国法制宣传日宣传教育活动为契机，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。利用宣传月、宣传周、纪念日等，广泛开展喜闻乐见的宣传教育活动，营造学法用法的氛围。

　　加强法制宣传教育阵地，学校还曾多次邀请公安、司法、交警、消防等部门人员走进学生课堂讲课，举办法制大课堂，宣讲有关法律知识，提高学生的认识水平。每学期放假以前，学校都有计划地对学生进行安全教育，内容涉及交通、旅游、饮食、卫生等方面的安全知识，为学生安全度过假期生活奠定基础。充分利用校园网平台开展法制宣传教育，办好法制宣传教育专栏，创新网络法制教育形式。

　　学校组织各项学生活动，如“红盾进校园，维权在北一”系列活动，与工商局人员一起学习相关法律法规，参与打假、食品检测、市场调查等活动，获得社会一致好评，学校被推选为青岛市法制课堂，活动获得全国三等奖，山东省一等奖，青岛市一等奖;“绿色消费进校园”系列活动，使学生掌握有关绿色消费的法律法规和常识，并通过小手拉大手，辐射到了社区的每一个家庭，受到社区居民和分管领导的高度评价，学校因此被评为“青岛市科学消费指导站”，活动获得全国二等奖，山东省一等奖，青岛市一等奖。这一个个活动，使学生掌握了相关的法律知识，了解到了维权方法，使学生受益匪浅。

　　今后，学校将一如既往，严格学校执法办学的力度，并不断引入现代化的法制宣传、管理的新理念和新技术，沿着依法办学、依法执教的道路不断将学校法制建设在“五五”普法期间推向更高层次。

法治人物主题教育调研报告

　　从“一五”到“六五”,普法宣传教育工作已走过近30年的历程。30年来，广大居民的法制观念、法律素质得到明显增强，越来越多的群众能自觉运用法律手段维护自己的合法权益，但与此同时，社区法制宣传仍然存在许多需要加强和改进的地方。在本文中，笔者将结合在xxxx市xxxx区的基层司法所多年从事宣传工作的实践经验，分析现阶段法制宣传工作的特点，寻找存在的问题和不足，并提出一些解决的建议。

　　一、法制宣传工作的基本情况及取得的成效

　　从xxxx市的发展速度看，xxxx区城镇化进程最快，从20xx年的56.76%，提高到20xx年的69.4%，上升了12.64个百分点，而城镇化发展的结果就是各项基础设施有了很大改善，多数村民集中居住在一个安置房小区，这给我们当前法制宣传工作提出了新问题、新要求。

　　就三年的法制宣传活动开展的情况来看，老百姓的参加法制宣传活动的热情愈来愈高涨，大多数村民有法律问题也能积极向律师咨询，免费发放的`宣传单、法律书籍也不在像以前随手丢弃，能带回家里。在开展活动时我们对法制宣传的活动方式、宣传的内容、自身法律素养、法律维权的意识等四个方面做过问答调查，约85%的人认为活动方式比较好、宣传内容实用、自身法律素质有所提高、维权意识增强，但仍有约15%的人认为还存在不足之处。其中，有个别老人对子女不赡养自己仍不知如何维权，更不知道法律援助可以免费帮其维权。

　　虽然我区各个街道的情况不尽相同，但辖区内社区居民的各类法律知识得到了较为广泛的普及，人民群众的法律意识和法律素质逐步提高，农民法制观念维权意识发生了较大变化，法制宣传教育取得了良好的效果。

　　二、法制宣传工作存在的问题

　　虽然我们已取得了一定的工作成果，但随着社会快速发展，法制宣传工作出现了一些不足之处，需要大家共同努力加以改进。

　　1、法制宣传工作还存在薄弱环节

　　以我们街道为例，城镇化建设迅猛发展，大多数村民现在集中居住安置房小区，他们已没有田地，正在逐步转变为城镇居民。但仍有部分村民居住在农村，从事农业生产。搞法制宣传活动多数都是在集镇和小区广场，一是群众相对集中，可以使较多的人获得所宣传知识和宣传资料;二是距离近，工作人员携带宣传展板和宣传材料方便。而对于居住偏远、分散的村民来说，参与法制宣传的机会相比小区居民要少些，即使去偏远的村搞法制宣传活动也没多少人来参加，那些村委会设置的宣传展板或宣传标语，从实际情况来看，认真细致的阅读观看的村民很少，所起的宣传作用非常有限。

　　2、宣传内容与群众实际需要还存在差异

　　当前一些法制宣传人员为了应付检查或是完成工作，将一些现成的宣传资料或很久以前的宣传资料拿来做宣传，而这些资料对群众来说也许根本不需要或资料已经过时而失去了应用价值。而我们的老百姓需要更多的知晓《劳动合同法》、《物权法》等一些与生活联系紧密的新律法法规及相关司法解释，如不能及时有效地宣传这些，这将导致宣传工作虽做了，但群众的法律素质和运用法律解决矛盾纠纷的能力却没有得到提高。

　　3、学习法律知识存在的问题

　　“打铁还需自身硬”，可从实际情况来看，我们宣传队伍法律专业知识培训很少，学习新的法律法规全凭大家的自觉，这样的效果是很差的。有些村(社区)干部年龄普遍在40岁左右，学习新知识的热情不高，常以基层工作纷繁复杂为借口免于学习，从而使得法制宣传源头出现问题。另一方面，群众学习法律知识也存在诸多问题。目前辖区内60岁以上的老人文化水平普遍不高，很难看懂文字型宣传材料。多数青年人平时不学习法律知识，等自身需要法律维权时才开始关注相关法律，即使学习也是片面学习对自己有利的内容，对自己需要承担的法律义务视而不见，容易产生偏激的维权观念。

　　4、法宣人员的业务能力有不足之处

　　宣传活动中，我们发现当地居民都有地方口音，而现在一线法宣人员，特别是大学生村官和实习律师，都是普通话教育多年的年轻人，对当地人说的话有时听不懂，就会出现答非所问的现象。有些法宣人员在回答咨询时喜欢运用法律术语，这对专业人员无可厚非，但对老百姓来说等于说天书。比如“标的物”，大多数老百姓都不知道这说的是什么，但说钱、物等具体的名称时，他们才能懂。

　　三、深化法制宣传工作的几点对策

　　1、增加宣传形式，扩大宣传面

　　一是针对不同人群使用不一样的宣传方式。对文化程度不高的老年人，要多采用图画、录像、电视等形式开展宣传，让他们通过眼睛了解法律知识;对上班族要多组织送法进企业活动，发放法律书籍，建议企业订购法制报刊、杂志，定期组织员工阅读、学习法律知识;对居住农村的分散居民实施进村入户进行宣传，切实将法律知识带到每家每户，不流于形式。

　　二是利用各种社会资源开展宣传，比如学校，以“小手牵大手”的形式，对学生多进行法制宣传教育，印发法制宣传单发放到学生手中，让学生将更多的法律知识带回家中;电视台，制作一些法治方面的节目，直播法院审判的典型案例，以及制作法律知识竞赛节目，让群众在娱乐中学习法律知识;老年大学，规定每次开课有一堂课是法律知识学习课，组织中老年朋友认真学习法律知识。

　　2、重点宣传与日常宣传相结合

　　以现有的宣传工作力量，每次法制宣传都要满足各类人群的所有需求也不现实。但我们可以根据辖区内社会建设的实际情况，重点宣传与日常宣传相结合，有针对性的开展每次法制宣传。对安置房小区内的失地居民要着重《劳动合同法》、《就业促进法》等法律的宣传;对即将拆迁的居民要着重《物权法》、《xxxx区征地拆迁补偿安置办法》等法律法规的宣传;对进行农业生产的村民要着重《农村土地承包法》、《土地承包经营权流转管理办法》等法律法规的宣传。积极探索群众实际遇到的法律难题，看看群众缺少什么、需要什么，然后着重宣传群众需要的法律知识，彻底转变以前应付了事的工作态度。

　　3、加强一线宣传队伍的法律知识和业务培训

　　随着社会发展，近年来我国制定和修订了一些新的法律法规及司法解释。不论是专职法宣人员还是一线村(社区)干部都应该及时有效的学习这些新的法律知识，定期组织法律知识培训，更新和提高法律知识水平，才能更好地满足宣传工作需要。其次，对刚任职的大学生村官及专职法宣人员开展业务能力培训，请经验丰富的老法宣人员讲授工作经验及注意事项，要求他们多和当地人交流、多说当地话;要求他们在搞宣传活动时，特别是解答法律咨询，注意运用通俗易懂的语言，少用法律术语。

　　每一个居民法律素质的提高都关系到一个地方的社会治安和社会稳定，如果大家都知法、懂法、守法，并积极用法律维权，那么刑事案件必将减少，非法上访也会转变为依法诉讼，社会必定会更加稳定、和谐。