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优化营商环境宣传方案

　　为进一步加强《优化营商环境条例》《XXXX自治区优化营商环境条例》宣传工作，营造“人人关心营商环境、人人维护营商环境”的舆论氛围，深化“放管服”改革，推动优化营商环境工作开展。进一步加大开展优化营商环境政策和工作成效宣传力度，增强企业、群众知晓度和满意度。结合我县实际，制定本工作方案。

　　一、工作目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，围绕县委、县政府优化营商环境工作部署，充分利用各种宣传形式和宣传载体，全方位、多领域、深层次宣传《优化营商环境条例》《XXXX自治区优化营商环境条例》，树立法制意识，推动优化营商环境工作开展;深入宣传优化营商环境优惠政策，提高优化营商环境政策知晓率和可及性;大力宣传正面典型，坚决曝光损害营商环境的负面案例，用强有力的舆论导向引领打造“开放包容、互利合作、重信守诺、亲商清商、尊商护商”的营商环境。

　　二、重点宣传内容

　　(一)做好《优化营商环境条例》《XXXX自治区优化营商环境条例》的宣传

　　深入宣传《优化营商环境条例》《XXXX自治区优化营商环境条例》的背景意义、指导思想、工作目标及推进措施，使全县上下充分认识到优化营商环境是以深刻转变政府职能为核心、创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，对标国际先进水平，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公开、透明、可预期的提供良好环境。做好《优化营商环境条例》《XXXX自治区优化营商环境条例》宣传学习，是落实2021自治区关于持续开展优化营商环境重点工作的部署要求，是全面落实好市委、市政府全力东融的重要举措，是推动我县经济高质量发展的法宝。

　　(二)做好优化营商环境政策的宣传

　　各单位各部门将加强优化营商环境政策宣传纳入部门工作重点，对已出台的自治区、市、县三级优化营商环境政策措施集中梳理并形成惠企清单，采取“互联网+政策宣传”，将互联网平台信息发布与传统政策汇编印发方式相结合，充分运用政府门户网站、政务新媒体等，通过开展惠企政策进园区、惠企政策进企业等多种方式多种渠道，加强优化营商环境宣传。向企业精准传递权威信息和政策意图，精准推送各类优惠政策并及时跟进解读，提高优化营商环境政策知晓率和可及性。

　　(三)做好优化营商环境工作成果宣传报道

　　对我县深化“放管服务”改革、优化营商环境取得的成效开展宣传，围绕我县各乡镇、各部门深化“放管服”改革创新做法，典型案例开展宣传推广;持续开展优化营商环境重点工作及专项行动方面取得的重点突破、工作推进的亮点进行报道;对各乡镇、各部门党员干部职工开展深化“放管服务”改革优化营商环境工作涌现的先进典型进行宣传报道。通过宣传营造我县深化“放管服务”改革、优化营商环境浓厚氛围;展现我县新举措、新进展、新成效，总结好经验、好做法，党员干部敢于担当、攻坚克难精神状态。

　　(四)做好优化营商环境社会舆论宣传

　　为营造优化营商环境人人有责的良好社会环境，深入开展维护优化营商环境先进人物、典型事例报道。宣传企业对我县改善营商环境，落实惠企政策的热烈反响，群众对解决热点难点问题的切身体会等鲜活实例，全面呈现我县优化营商环境的工作成效。对损害营商环境建设的负面案例，有序引导，加强社会监督。实行对失信人员公开曝光制度，树立失信者一处失信处处受限意识，营造良好的营商环境法制氛围。

　　三、主要采取措施

　　一加强新闻宣传

　　1、开设专题专栏。XX电视台、XX在线等媒体要开设“优化营商环境助力XX高质量发展”专题、专栏，根据宣传重点，精心策划选题，及时报道我县优化营商环境工作部署、进展动态和特色成效。同时开设曝光台，定期刊播各类监督报道稿件，曝光营商环境建设中的突出问题，充分展现县委、县政府大力持续开展优化营商环境攻坚的决心。

　　2、做好典型示范引导。各乡镇、各单位要积极挖掘宣传优化营商环境工作中涌现出的工作亮点、先进经验、模范人物。由县委宣传部牵头，负责每季度定期组织媒体开展优化营商环境新闻集中采访活动，围绕阶段性工作成效、先进典型等方面题材，推出一批有深度、有力度的系列报道。

　　3、强化举报方式宣传。XX在线等媒体要安排版面长期刊登优化营商环境的举报电话、电子邮箱。XX电视台要在黄金时段滚动播出优化营商环境的举报电话、电子邮箱。

　　(二)加强对外宣传

　　XX电视台、XX在线等新闻媒体要积极策划选题，主动对接《XX日报》《当代XX》《贺州日报》《今日贺州》和XX广播电视台、贺州广播电视台等国家、自治区、市级主流媒体，做好重大新闻推荐上报，邀请媒体来昭采访报道，协调刊播相关报道，及时展示我县优化营商环境的有力举措、生动经验和显著成效。

　　(三)加强网络声讯宣传

　　各乡镇、各单位要在做好传统媒体宣传的同时，充分发挥网站、微博、微信和手机快讯等新媒体作用，开展融媒体报道。有条件的部门要建立开通本部门的微信公众平台，扩大优化营商环境宣传活动覆盖面。

　　(四)加强社会宣传

　　在集中宣传活动期间，各级各部门要结合实际，切实加强优化营商环境的社会宣传。

　　1、各乡镇、各部门、各企业要在办公场所、对外服务窗口张贴、悬挂、滚动播放优化营商环境宣传标语、宣传海报或宣传片，县优化营商环境工作领导小组成员单位需设置专题宣传栏。

　　2、县教育和科学技术局、经贸局、住建局、文化和旅游局、卫生健康局、市场监督管理局、城市管理综合执法局、特别是有惠企政策的行业主管部门负责统筹协调，加强落实城区内的重点商业街区、旅游集散中心、旅游景点、公园、医院、学校、市场、广场、超市、商业中心、商场、娱乐场所、酒店、网吧等人员密集的场所及企业园区，通过电子大屏、墙体广告、楼宇广告等张贴、悬挂、滚动播放有关优化营商环境的宣传标语和宣传单。

　　3、县交通运输局负责统筹协调落实全县公交车、出租车、客运车辆、客运站、公交站亭张贴、悬挂、滚动播放优化营商环境宣传标语、海报、宣传片等，并负责在境内高速路出入至少设置1块T字形宣传牌;县城市管理综合执法局负责在县城区主要路口和重要路段设置2块以上宣传牌。

　　4、县财政局、人民银行负责协调全县金融机构张贴、悬挂、LED屏幕滚动播放优化营商环境宣传标语、海报、宣传片等工作。

　　5、县融媒体中心、XX电视台、移动公司、电信网络公司及有条件的部门利用短信形式开展宣传活动，各成员单位和参与宣传单位负责做好宣传统计工作，充分展现我县各部门踊跃开展营商环境的新媒体宣传报道及持续开展优化营商环境重点工作取得的成效和宣传力度。

　　6、优化营商环境非指标部门要加强宣传力度，突出重点、精心策划，做好宣传工作，踊跃开展营商环境的新媒体宣传报道，争取在市级或县级新媒体上宣传报道2篇文章，特别是要加强“东融17条”等惠企政策的宣传，正面舆论导向引领宣传我县打造“开放包容、互利合作、重信守诺、亲商清商、尊商护商”的营商环境。

　　四、时间安排

　　(一)集中宣传。2021年6月-8月，在持续开展优化营商环境攻坚突破重点工作期间，各乡镇、各单位要突出重点、精心策划，统一集中开展优化营商环境宣传，取得一系列对外宣传成果。

　　(二)长期宣传。2021年6月-12月，各乡镇、各单位要结合工作重点指标，持续开展优化营商环境宣传，不断巩固提升我县营商环境建设和宣传工作成果。

　　五、工作要求

　　(一)加强组织领导，精心策划实施。各乡镇、各部门要充分认识开展优化营商环境宣传工作的重要意义，把组织好宣传工作作为落实市委市政府、县委县政府决策部署，优化营商环境的一项重点任务，切实加强组织领导，精心策划，科学制定本地本部门宣传活动方案，并认真组织实施。

　　(二)把牢舆论导向，提升宣传效果。全县各部门特别是新闻媒体要牢牢把握正确的舆论导向，坚持正面宣传为主，着力弘扬主旋律、传播正能量、凝聚强导向。要坚持深入实际、贴近群众和客观公正的原则，灵活切换新闻视角，准确及时，系统全面、生动活泼开展宣传报道工作，持续推动宣传报道工作出新出彩。

　　(三)整合有利资源，形成宣传合力。充分整合一切可以利用的资源，加强部门间沟通协调，形成上下联动、密切配合、新闻媒体踊跃参与、社会各界积极响应的宣传工作合力，着力营造全社会共同关心、积极参与营商环境建设工作的良好氛围。

　　(四)强化考评机制，推动责任落实。此项宣传工作将纳入年终绩效考评框架体系，县优化营商环境领导小组办公室将组织人员对全县优化营商环境宣传工作开展专项检查，并将检查情况进行通报。

优化营商环境宣传方案

　　××镇全面优化营商环境工作专项方案

　　为进一步加快政府职能转变，打造稳定公平透明、可预期的法治化、国际化、便利化营商环境，助力追赶超越发展，根据《××县深化“放管服”改革全面优化提升营商环境实施方案》和《××县全面优化提升营商环境工作推进方案》文件要求，结合本镇实际，制定本方案。

　　一、目标任务

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，深入贯彻省委十三届二次全会精神，紧紧围绕省委、省政府“营商环境提升年”工作部署，对我镇营商环境开放程度、市场秩序、政务效率、竞争要素等方面存在的突出问题，对标国际国内一流营商环境，对照 2017 年世界银行全球营商环境 11 项评价指标体系，全面改革优化创业就业、投资建设、企业经营融资和政务服务环境，加强社会诚信体系建设，打造廉洁规范法治营商环境，为实现××镇经济追赶超越、绿色创新发展提供环境保障。

　　二、实施步骤

　　我镇“提升优化营商环境年”工作分三个阶段穿插进行。

　　(一)启动阶段(2018 年 1 月 20 日-3 月 15 日) 成立镇优化提升营商环境工作领导小组，组长由镇长张文兵同志担任，副组长由组织委员黄炳喜同志担任，各站所长、驻镇单位负责人为领导小组成员。镇优化提升营商环境工作领导小组办公室设在党政办办，党政办办主任兼任办公室主任，主要负责全镇营商环境建设统筹谋划、协调指导、督查评估和综合考评等工作。

　　(二)实施阶段(2018 年 3 月 16 日-12 月 15 日) 全面启动优化提升营商环境十大行动，根据县十大行动具体方案，全面组织落实、全方位跟踪问效，全景展示工作成果。建立健全企业负担调查评价、政策宣传和工作成效通报交流、投诉举报问题查处曝光等维护良好营商环境的长效工作机制，每月组织召开一次专项会议研究营商环境优化提升推进工作存在的问题;每季度开展一次满意度网络检查测评，将检查测评结果纳入目标考核，同时在政府门户网站公示测评结果。做好县对镇的半年检查、专项督查及年终验收工作。

　　(三)总结阶段(2018 年 12 月 16 日-2019 年 1 月 15 日)

　　收集、梳理、总结十大行动专项工作推进情况，召开全镇优化提升营商环境成效点评大会，肯定成绩、查找问题、落实整改、固化成果、持续创新，进一步减环节、优流程、压时限、提效率，全面推动“放管服”改革向纵深发展。

　　三、工作要求

　　(一)加强组织领导。深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境是镇党委、政府推进职能转变、加快追赶超越发展的重要工作部署，要充分认识优化营商环境工作的重要性和必要性，亲自研究部署，亲自组织推动，要进一步健全工作机制、夯实责任主体、强化组织领导，确保各项工作任务有力有序推进。

　　(二)强化督导检查。要将优化营商环境工作纳入政府重点工作督查范围，坚持问题导向，突出督查重点，创新督查方式，实施全程督查、长效督查和节点督查。要结合改革任务，制订专项督查方案，定期对各项决策部署、出台的改革措施落实情况进行专项督查，对重点区域、重点部门和窗口单位开展日常督查，确保改革任务全面落实。

　　(三)加大宣传推介。要全面加强我镇优化营商环境政策宣传、十大行动过程宣传、工作成果宣传、先进典型宣传和媒体监督，构建全社会共同缔造营商环境的工作机制，深入发动群众参与战略谋划、项目建设、效果评价，实现共谋共建、共管共享。要进一步拓宽企业和社会意见反映渠道，形成全社会共同优化营商环境的浓厚氛围。

优化营商环境宣传方案

　　一、指导思想

　　坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实在新时代东北振兴座谈会上的重要讲话和视察重要指示精神，优化平等、公平、服务、保障的法治优化营商环境，以高效能治理促进高质量发展，让企业发展活力充分释放，合理合法诉求充分实现，为全面推进现代化区域中心城市、高质量发展先行示范区建设创造良好的法治环境。

　　二、目标任务

　　坚持依法规范，实现法律效果和社会效果相统一;坚持包容审慎，做到教育引导与处罚强制相结合;坚持预防为主，以主动服务降低企业法律风险;坚持严格规范公正文明执法司法，加强对执法司法行为的监督管理。

　　三、主要任务

　　(一)实施包容审慎监管执法“四张清单”。按照国家、省优化营商环境标准，进一步量化、细化行政执法自由裁量权，规范行政执法行为，杜绝“一刀切”式执法。按照省依法治省办和省各行业系统的部门要求，各行政执法部门全面梳理权力清单，编制并公布行政执法“四张清单”：即不予处罚事项清单、减轻处罚事项清单、从轻处罚事项清单、免予行政强制事项清单。

　　(二)扎实推进“三项制度“落实。一是推进行政执法公示制度。结合政府信息公开、权力和责任清单公布、“双随机、一公开”监管等工作，根据法律、法规立改废和部门机构职能调整等情况，制定了明确的执法公示范围、内容、载体、程序、时限要求和保障措施等事项，完善了行政执法事前、事中、事后公开机制。二是推进执法全过程记录制度。在执法过程中明确通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动都有严格的纸质文书材料跟踪记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理，整个执法过程都阳光透明。三是执行重大执法决定法制审核制度。严格执行《重大案件集体讨论制度》《违法案件处罚(理)“三分离”制度》《案件处罚审批制度》《执法人员错案追究制度》等，从制度上保障执法的合法规范。

　　(三)加强劳动监察执法人员规范化管理工作。强化专业执法人员业务培训。通过不断强化执法人员的法制意识，规范执法行为，提高执法水平，使劳动监察执法工作走向规范化、法制化轨道。执法部门要经常性开展法律专业业务知识的学习。通过定期学习、案例探讨等方式，使执法队伍的政治、法律、业务素质进一步提高，执法人员的遵纪守法和严格、公正、文明执法的意识进一步得到增强。

　　(四)集中整治行政机关被复议撤销案件、败诉案件。成立行政机关被复议撤销案件、败诉案件工作专班，剖析发生被复议撤销、败诉案件原因，查找管理漏洞，制定改进措施;同时，开展“典型差案”评查活动，以案为鉴、以案释法，提升本系统行业行政执法能力和水平，并将“典型差案”评查情况上报市司法局。

　　四、工作要求

　　(一)加强组织领导。成立由主要领导任组长，分管局长任副组长，事涉科室为成员的市人社局整顿规范执法司法行为优化营商环境工作领导小组，办公室设在局法规科，负责组织协调、阶段总结、督导检查等日常工作，明确任务，强化措施，落实责任，抓好抓牢抓实该项工作。