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全面深化改革心得体会和认识

　　改革，是今年春天的一大“热词”：“两会”代表委员热议改革、聚焦改革，全党、全民思考改革、推动改革、实践改革……改革，已经成为全社会上上下下的广泛共识，已是人心所向、民意所期，已经成为当今社会的主旋律。

　　今年是全面深化改革“元年”。一年之计在于春，今年的改革步子迈得怎样，对起好步、开好局意义重大。要在开局之年大有作为，全省党员干部要深入学习党的十八届三中全会和省委十届四次全会精神，深刻理解和把握其精神实质与深刻内涵，坚定改革信心和决心，以时不我待的紧迫感和责任意识积极支持改革、参与改革，把改革方案化为一项项具体而扎实的改革措施和实际行动。按照中央和省委的要求，扎实推进改革工作，把各项改革任务落到实处，奋力打好全面深化改革开局之战。

　　全面深化改革，要找准突破口，在开局之年取得关键突破，让群众看到改革希望，尝到改革成果。30多年前的改革之所以一举成功，关键是选对了当年亿万农民最关心的土地问题，推广家庭联产承包责任制。这次全面深化改革从哪里破题?那就是“从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起”。群众关注的焦点、百姓生活的难点就是谋划改革思路、制定改革措施的切入点。深化改革的根本目的，是为了改善民生。选准突破口，通过推进改革来实现广大人民群众的最根本利益，就能把人民群众的智慧和力量凝聚到改革上来，改革就能赢得民心，就会得到人民群众的支持和拥护。

　　四川是改革的重要发源地之一。敢闯敢试，勇于改革，是四川人的传统。最近，四川省委、省政府全面研究和梳理了全省重大改革工作，确定了253项重大改革措施。其中，经济体制改革是重要方面，涉及国企改革、市场体系、开放体系、财税体制改革、城乡统筹改革等方面的内容。全省还启动了深化农村改革的18项措施，涉及构建新型农业经营体系、推进农村产权制度改革、积极推进用地制度改革、完善新型城镇化健康发展体制机制、推进幸福美丽新村建设、完善扶贫开发体制机制等工作重点。通过深化农村改革，进一步释放农村发展的活力。这一系列改革政策、改革措施的推出，彰显了省委全面深化改革的决心和加快推进改革的力度。

　　一分部署、九分落实。改革是立场、是态度，更是行动。再好的决策、部署和措施不落实就会落空。要把改革蓝图变为现实，唯有实干。能否认认真真、不折不扣、积极主动地贯彻落实全面深化改革的重大部署，真正担负起时代赋予的历史使命，是对各级党员干部的考验。各级党组织和广大党员干部，要紧紧围绕省委的改革发展部署，积极进取，主动作为，认认真真地抓好落实，使各项改革措施真正落实到位，切实破解改革发展的难题，让改革取得实实在在的效果，让改革成果惠及广大人民群众。

全面深化改革心得体会和认识

　　把三严三实要求贯穿改革全过程，需要我们对面临的新机遇新挑战有清醒的认知，保持战略定力，增强发展自信。

　　经济新常态下，我国发展既面临多重挑战，又拥有重大机遇，对此要有极为清醒的认知。经济转轨社会转型仍在不断深化和完善，资源瓶颈约束倒逼经济发展方式产业结构的调整，问题之复杂挑战之严峻前所未有。但冷静分析国内外大势，我国仍处于重要战略机遇期的大格局没有变，党的执政能力和执政水平的不断提高、国家治理体系和治理能力现代化的深入推进、广大人民对美好生活的向往，形成一股合力，在驱动着中国这艘巨轮行稳致远。新常态蕴含新机遇，必须认清机遇、抓住机遇、创造机遇。对此，深刻指出，我们面临的机遇，不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。我们必须深刻理解、紧紧抓住、切实用好这样的新机遇，因势利导，顺势而为，努力在风云变幻的国际环境中谋求更大的国家利益。从新常态视角认清发展大局，真正从实处认识和理解改革进程中的各种挑战和机遇，保持定力、正视困难、增强自信、主动作为，才能破解发展困境，闯出一条新路来。

　　把三严三实要求贯穿改革全过程，需要我们有应对新情况新问题的新思路新办法，坚持变中求新、变中求进、变中突破。

　　把机遇和挑战弄清楚搞明白，远远不够，还要有迎接挑战拥抱机遇的办法和能力。一个古老文明的重新崛起所面临的内外压力之巨大，不仅仅体现在道路的选择、理论的辨析、制度的建构，更彰显于文明的传承与创新、接续与超越。毫不夸张地说，三千年未有之变局，我们正置身其中。

　　跨越新常态是我们绕不过去的坎，而发展的新征程也将由此开始，新常态实乃新起点。新常态和新起点，要求我们必须要坚持稳中求变，变中求新。古人云，穷则变，变则通，通则久。旧有经济增长方式带来的资源环境瓶颈已严重制约了经济增长的空间，增长的天花板就在眼前;而由此产生的种种问题诸如空气、土地、水质乃至交通等等，很大程度上削弱了人民群众的获得感、幸福感。穷则变，首先要变的就是经济发展方式。坚持以提高经济发展质量和效益为中心，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。这就是我们转变经济发展方式的基本方向，也是我们求得进步和突破的必由之路。

全面深化改革心得体会和认识

　　习关于全面深化改革的一系列重要讲话，总结回顾改革开放的伟大历程，深刻把握国内国际发展大势，精辟阐述了在中国特色社会主义建设过程中为什么要全面深化改革、怎么样全面深化改革等重大理论和现实问题，立意高远，内涵丰富，对于深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会决策部署，深刻理解全面深化改革的历史必然性和现实重要性，充分认识全面深化改革的紧迫性和艰巨性，系统把握全面深化改革的内在规律和重点任务，努力实现“两个一百年”的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重要指导意义。

　　一、科学认识全面深化改革的重要地位和重大作用。

　　习指出，改革开放是我们党在新的历史条件下带领人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择。我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。改革开放是我们党的历史上一次伟大觉醒，正是这个伟大觉醒孕育了新时期从理论到实践的伟大创造;改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招;改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是我们党和人民大踏步赶上时代前进步伐的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。中国特色社会主义是与时俱进的事业。从这个意义上说，改革开放只有进行时没有完成时。改革开放是党和国家保持生机活力的关键，是当代中国最鲜明的特色，也是当代中国共产党人最鲜明的品格。习用新的伟大革命、关键抉择、伟大觉醒、伟大创造、关键一招、活力之源、重要法宝、必由之路、最鲜明的特色、最鲜明的品格这一系列词语，深刻系统阐述了改革开放在我国现代化建设中的重要地位和重大作用。只有坚定不移全面深化改革，不断激发党和国家生机活力，中国特色社会主义伟大事业才能永葆青春，不断从胜利走向新的胜利。

　　二、坚持全面深化改革的指导思想和总目标。

　　全面深化改革在指导思想上要坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。习强调，“三个进一步解放”既是改革的目的，又是改革的条件。要靠不断改革创新，使中国特色社会主义在解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力、促进人的全面发展上比资本主义制度更有效率，更能激发全体人民的积极性、主动性、创造性，更能为社会发展提供有利条件，更能在竞争中赢得比较优势，把中国特色社会主义制度的优越性充分体现出来。习指出，全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，这是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，也是实现社会主义现代化的应有之义。国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现，两者相辅相成，缺一不可。治理国家，制度是起根本性、全局性、长远性作用的。然而，没有有效的治理能力，再好的制度也难以发挥作用。我们的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。必须适应国家现代化总进程，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，不断提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力。我们要按照习的要求，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握全面深化改革的总目标，努力践行“三个进一步解放”，坚持走中国特色社会主义道路，不断革除体制机制弊端，使中国特色社会主义制度成熟而持久。

　　三、正确把握全面深化改革所处的发展阶段和时代特征。

　　习指出，我国改革已经进入攻坚期和深水区，各种矛盾和问题交织叠加、错综复杂，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度，一点都不亚于30多年前。改革开放越往纵深发展，越涉及重大利益关系的调整，涉及各方面体制机制的完善，都是难啃的硬骨头。推进改革矛盾多、难度大，但不改又不行，改慢了不行，过于激进也不行。习强调，改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决。要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，做到改革不停顿、开放不止步。必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，进一步解放和发展社会生产力，进一步激发和凝聚社会创造力。我们要按照习的要求，正确认识改革攻坚期和深水区这些阶段性特点，勇于担当，既要有敢于推进改革的勇气，又要有善于推进改革的智慧，一个一个地啃下硬骨头，一个一个地涉过险滩。

　　四、坚持全面深化改革的正确方向和鲜明态度。

　　习告诫我们，方向决定道路，道路决定命运。我国改革开放之所以能取得巨大成功，关键是我们把党的基本路线作为党和国家的生命线，始终坚持把经济建设这个中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。习明确指出，我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，我们的方向就是不断推动社会主义制度的自我完善和发展，这里面最核心的是坚持和改善党的领导、坚持和完善中国特色社会主义制度，而不是对社会主义制度改弦易张。现在，我国改革面临十分复杂的国内国际环境，各种思想观念和利益诉求相互激荡。有的人把改革定义为往西方普世价值、西方政治制度的方向改，否则就是不改革，这是偷换概念，曲解我们的改革。习严肃地亮明态度，问题的实质是改什么、不改什么，有些不能改的，再过多长时间也是不改。决不能在根本性问题上出现颠覆性错误，一旦出现就无法挽回、无法弥补。这是习对全面深化改革提出的警示和政治要求，坚持改革的正确方向、正确道路至关重要，不该改的就坚决不能改，这关系党和国家的前途命运，任何时候都要立场坚定、旗帜鲜明，决不能有丝毫的麻痹和放松。

　　五、坚持全面深化改革的科学方法和正确路径。

　　习多次指出，改革开放初期我们靠摸着石头过河，现在仍然需要采取先试验、后总结、再推广的方法，充分尊重基层和群众的首创精神，从实践中获得真知。全面深化改革需要凝聚共识，没有广泛共识，改革就难以顺利推进，也难以取得全面成功。思想认识不统一时要找最大公约数，把最大公约数找出来，在全面深化改革上形成聚焦，做事就能事半功倍。习强调，在推进改革中，要坚持正确的思想方法，坚持辩证法，处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、全局和局部的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。在如何贯彻落实中央关于全面深化改革的决策部署上，习强调，要正确推进改革、准确推进改革、有序推进改革、协调推进改革。他同时强调，制定出一个好文件，只是万里长征走完了第一步，关键还在于落实文件。在学习理解上，要防止一知半解、断章取义、生搬硬套，在贯彻落实上，要防止徒陈空文、等待观望、急功近利。要把握大局、审时度势、统筹兼顾、科学实施，既敢于出招又善于应招，做到“蹄疾而步稳”。摸着石头过河，凝聚最大共识，寻找最大公约数，处理好六个方面重大关系，蹄疾而步稳等，这些精辟概括是对宝贵实践经验的高度总结，是在深水区和攻坚期推进改革的科学方法，是事半功倍的路径选择。

　　六、树立对外开放的新思想和新战略。

　　面对新时期国内外发展环境的新变化，习指出，要坚持对外开放的基本国策不动摇，不封闭、不僵化，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，打开大门搞建设、办事业，同世界各国相互借鉴、取长补短。要统筹考虑国内国际两个大局、两个市场、两种资源，坚持互利共赢的开放战略，着力提升参与全球治理的能力，积极拓展对外发展新空间，着力增强全球投资谋划能力，努力在风云变幻的国际环境中谋求更大的国家利益。党的十八大以来，习先后出席了金砖国家领导人第五次会晤、二十国集团领导人第八次峰会、上合组织比什凯克峰会、APEC第二十一次领导人非正式会议等重要国际会议，在多边舞台上发挥了负责任大国作用;通过访问俄罗斯，中美两国元首“庄园会晤”，访问法国、德国等国家，积极推动大国关系的健康稳定发展;还访问了中亚4国、印尼和马来西亚等东南亚国家，着力营造更为良好和稳定的周边环境。特别是习提出的建设丝绸之路经济带、建设21世纪海上丝绸之路、筹建亚洲基础设施投资银行、上海合作组织银行等主张和倡议得到国际社会广泛响应，这充分说明国际社会越来越重视中国的声音，越来越重视与中国的合作。

　　七、让全面深化改革的成果更多更公平地惠及全体人民。

　　以民为本、以人为本是党的执政理念，不断改善民生是发展的根本目的。习强调，要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为推进改革的出发点和落脚点，让发展成果更多更公平惠及全体人民，唯有如此，改革才能有大作为。习指出，全面深化改革必须着眼创造更加公平正义的社会环境，不断克服各种有违公平正义的现象，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。如果不能给老百姓带来实实在在的利益，如果不能创造更加公平的社会环境，甚至导致更多不公平，改革就失去意义，也就不可能持续。要把促进社会公平正义、增进人民福祉作为一面镜子，审视我们各方面体制机制和政策规定，哪里有不符合促进社会公平正义的问题，哪里就需要改革;哪个领域哪个环节问题突出，哪个领域哪个环节就是改革的重点。我们要认真落实习的要求，在全面深化改革过程中时刻把人民利益放在第一位，通过体制机制创新，使我们的制度安排更好体现社会主义公平正义原则，从制度上更好地保障人民群众共享改革发展成果，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。

　　八、加强党对全面深化改革的领导。

　　习强调，全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保改革取得成功。全面深化改革，对党的执政能力和领导水平是一个新考验，改革开放任务越重，越要加强和改进党的自身建设。要着眼于领导好全面深化改革这场攻坚战，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。要围绕全面深化改革中的重大问题加强学习和调研，增强全党特别是领导干部理想信念的坚定性，完善党内制度体系特别是民主集中制，推进体制机制改革创新，加强惩治和预防腐败体系建设，不断提高领导和推动改革能力，不断提高党的领导水平和执政水平，不断提高拒腐防变和抵御风险能力。根据党的十八届三中全会《决定》，中央成立了全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，下设经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革6个专项小组。这是党加强对全面深化改革领导的重要体现。

　　从改革开放的总设计师邓小平同志指导我们党作出改革开放的伟大抉择，到党的十四大确立社会主义市场经济体制改革目标，到党的十六届三中全会强调科学发展，再到习关于全面深化改革的一系列重要讲话和党的十八届三中全会作出全面深化改革的决定，表明我们党的改革理论更加系统、更加全面、更加成熟。习关于全面深化改革的重要讲话，进一步丰富了我们党的改革开放理论，为新时期全面深化改革提供了基本遵循。我们要深入领会、全面把握，自觉把习关于全面深化改革的重要讲话精神贯穿于社会主义现代化建设全过程。