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　　2021年度开展以案促改专项工作方案

　　经XX市纪委、监委移交线索，XX区纪委、监委查证，XXX综合部科员XXX，利用担任会计的职务便利，涉嫌贪污公款。根据其违法违纪事实，依照《中国共产党纪律处分条例》，经党组研究，决定给予XXX开除党籍处分。为举一反三，教育本人，警示同志，党组决定，在系统围绕XXX违纪违法典型案件，开展以案促改工作。现制定本专项工作方案。

　　一、总体目标

　　深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是全面从严治党思想，认真落实党中央和省、市委关于加强党风廉政建设的相关制度规定，坚持标本兼治，以XXX违纪违法案件为镜鉴，深挖问题根源，查找风险漏洞，强化警示教育，整改突出问题，健全完善制度，推进以案促改制度化常态化，不断增强全面从严治党的系统性创造性实效性，在强化不敢腐的基础上，努力构建不能腐、不想腐的有效机制，推进全面从严治党向纵深发展，为促进持续健康发展，做出积极贡献。

　　二、成立工作机构

　　成立围绕XXX违纪违法案件开展以案促改专项工作领导小组，由副书记XXX同志任组长，组织处长任副组长，下设以案促改工作领导小组办公室，办公室设在XXX，成员由全体人员组成，负责以案促改工作的具体组织实施。

　　三、工作重点

　　此次以案促改工作，以案发单位为重点，其他各级党组织，结合党日活动和“三会一课”制度落实，对照案例开展警示教育和讨论分析。

　　四、方法步骤

　　严格按照《XXX市委关于推进以案促改制度化常态化的实施意见》明确的“5步法”和“1+3”工作模式开展（“1”就是一个统一规范的警示教育会议程序，“3”就是一份问题清单、一份整改措施、一份整改报告）。

　　（一）开展警示教育。案发单位召开警示教育大会。警示教育大会一般按照宣读以案促改专项工作方案，通报案情，宣读处分决定或法院裁判文书、忏悔录（书面检查），领导班子成员各重点岗位代表表态发言，单位党组织主要负责人讲话等程序进行。

　　（二）查摆剖析问题。案发单位党组织应当召开以案促改专题民主生活会或组织生活会，对照以案促改典型案例，深挖案件反映出的思想教育、岗位职责、业务流程、监督制约、体制机制和外部环境等方面的问题，查找廉政风险点。

　　应当着重从以下几个方面查摆剖析问题，列出问题清单：维护党中央权威和集中统一领导、树立“四个意识”、执行党的理论路线方针政策、贯彻落实党中央和省委、市委的决策部署、处置本地本单位发生的重大问题等党的全面领导方面存在的突出问题；遵守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活、执行民主集中制、加强党性教育特别是理想信念宗旨教育、落实中央八项规定以及实施细则精神、维护群众利益、加强作风建设等党的建设方面存在的突出问题；落实全面从严治党主体责任和监督责任等方面存在的突出问题；加强理论学习和思想教育，强化思想政治工作等方面存在的突出问题；强化党内监督、防控岗位风险、健全机制制度、严格制度执行等加强对权力运行制约和监督方面存在的突出问题；其他方面存在的突出问题。

　　要把召开以案促改专题民主生活会或者组织生活会作为重要环节，促使党员干部围绕典型案件和身边人身边事，查摆剖析问题，撰写剖析材料，认真开展批评与自我批评。

　　（三）对账销号整改。案发单位党组织应把整改解决突出问题贯穿以案促改全过程，对查摆剖析中发现的问题，研究制定整改措施，建立整改台账，挂账督办，跟踪问效，逐一销号。对以案促改工作中发现的普遍性突出问题应当开展专项整治，突出整治重点，明确目标任务，求实求效。整改问题领导干部要带头，突出全员参与。

　　（四）健全制度机制。案发单位党组织应当着力抓好“战后重建”工作，对现有制度进行清理评估、修订完善；动态调整权力清单、责任清单和负面清单，査找风险漏洞，修订完善权力运行流程图，建立健全权力监督制约长效机制。建章立制工作应当围绕授权、用权、制权等环节和明责、履责、督责、追责等事项，确保执行主体明确、权力制衡科学、程序设置适当、监督责任明晰、内容严谨规范、措施有效管用。要明确制度执行的责任，定期通报制度执行情况和对违规行为的查处情况。

　　（五）及时总结报告。开展以案促改专项工作结束后，案发单位党组织要形成以案促改专项工作报告，报以案促改工作领导小组办公室。其他委属各级党组织上报组织警示教育和讨论分析情况报告。

　　五、工作要求

　　（一）高度重视，加强领导。开展以案促改工作是结合实际，落实全面从严治党“两个责任”的重要抓手。各级党组织要高度重视，切实把该项工作作为一项政治任务，列入重要议事日程。

　　（二）团结协作，落实责任。各级党组织要履行主体责任，党组织书记是第一责任人，要负总责、亲自抓；班子成员要履行“一岗双责”，带头抓好自身和分管单位部门的以案促改工作，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。以案促改工作领导办公室要履行监督责任，协助党组抓好工作落实，及时督促检查基层党组织工作开展情况。

　　（三）加强整改，确保实效。要通过开展以案促改工作，教育引导广大党员干部吸取教训、引以为戒、警钟长鸣，筑牢拒腐防变的思想防线，最大限度减少腐败现象发生，力求从根本上解决查而不止、纠而复发、屡治屡犯的问题。要把以案促改工作开展情况纳入年度党风廉政建设责任制和落实主体责任考核内容，强化督查考核，确保以案促改工作取得实效。

　　2021年度开展以案促改专项工作方案

　　按照《X市委印发〈关于开展……严重违纪违法案件以案促改的专项工作方案〉的通知》要求，通过学习……会议上的讲话精神，聚焦三个“是否”，联系个人思想、学习和工作实际，现将个人剖析检查情况报告如下：

　　一、存在的主要问题

　　（一）执行落实上不够有力。作为机关党委书记，平时注重抓基层组织建设、抓党员队伍作用发挥，突出政治功能，强化全面领导。分析感到主要存在：一是抓党建不够一贯。实际工作中存在抓党建工作不够扎实的情况，特别是在环保攻坚任务重、压力大的情况下，各级党组织对党建工作投入精力不足，虽然制定了一些制度和办法，但还存在重制度、轻执行、问效少的现象。二是抓检查不够经常。我们仅结合半年、年度考核对基层党建工作进行检查，不能做到每季度一次检查，还存在检查次数少、督导不够有力的情况；绝大多数党支部不能做到每月一次自查，上报情况不及时，组织领导作用发挥不够好。三是抓落实不够严格。抓党史学习教育存在不够到位的现象，部分党员在理论学习与联系实际方面不够紧密，党性修养和理论素质有待进一步提高；对提升党建工作的新思路新举措研究不深，抓党建工作方式方法过于简单，注重完成上级安排布置的党建工作多，主动开展特色党建活动项目少，创新工作意识有待于进一步加强。

　　（二）担当作为上不够扎实。对照生态环境系统岗位职责，对照污染防治攻坚任务，对照X讲话要求，对照领导班子分工，分析感到主要存在：一是缺乏抓学习强本领的紧迫感。在分管业务工作时，感到环保政策法规很多，虽然也学了一些，但总感到解决问题无从下手，学用结合不够，理论与实际脱节，致使能力素质还不能完全适应工作需要。二是缺乏到实地查实情的责任感。除市领导批示和X指示，到实地排查工作外，不能积极主动到县区检查了解情况，对分包县区污染防治检查督导不够有力，对实情掌握了解不够，处理问题很费劲，主动思考少，被动应付多，工作完成质量和标准很难达到领导要求。三是缺乏抓工作求作为的使命感。存在对照新发展理念主动谋划、对照高质量要求自觉行动不够的问题，表现为向上级请示报告不及时，与各委局沟通协调不到位，能力作风不强，工作韧劲不够，缺乏连续作战精神。

　　（三）监督执纪上不够严格。能够认真学习党章党规，从自身做起，严格执行各项规定，从严管好家属子女，……，家里没有经商办企业情况，没有违反中央八项规定精神情况，没有在公司经营、工程承揽、协调资金拨付等方面为他人提供帮助等情况，没有违反规定在干部选拔任用、干部考核、职务晋升工作中为他人谋取利益等情况。但还存在：一是认识上存在偏差。对新形势下管党治党认识不足，有时认为抓党风廉政建设是纪检组的事，用不着操心、用不着担责，党风廉政建设与业务工作结合不紧，没有实现党风廉政建设有效推动工作。有时政治敏锐性不够，对身边存在的一些小道消息、言论，总是不以为然，不能予以坚决制止。二是责任上存在模糊。在履行党员义务时还不太主动，有时党费缴纳不能按月及时上交。在执行和落实上级决策部署时过多考虑分管科室情况，有时存在打折扣的现象。在党风廉政建设工作上还不够到位，对分管工作强调抓好落实的多，重视质量效率多，对党风廉政建设关注不够。三是执行规定上存在不足。在执行八项规定及其实施细则精神上抓得不细，自己在多个团以上单位工作过，认识部队熟人比较多，为体现热情，有请战友吃饭的问题。工作上存在“好人主义”“随大流”心理，对可能出现的苗头性问题，片面强调社会大环境的客观影响，而没有认真按照上级有关规定，查找自身存在的何题，在制度落实上不够严格。

　　二、原因分析

　　对照习近平总书记系列重要讲话精神，对照忠诚干净担当要求，深入反思存在问题的根源。

　　（一）党性观念有所淡化。虽然自己对党有着淳朴深厚的感情，理想信念比较坚定，但运用党的创新理论分析批驳世俗歪风邪气不够透彻，共产党员应有的无私奉献还没有完全固化为内心的价值追求，尚未时刻做到“不忘初心、牢记使命”。

　　（二）宗旨意识有所弱化。尽管自己骨子里流淌农民儿子和普通一兵的血液，始终对干部职工怀着真感情。但随着离开农村、离开基层生活久了，没有时刻站在巩固党的执政地位、实现党的奋斗目标的高度来理解从严治党紧迫性、严峻性、复杂性，主业意识、主体责任意识有所淡化。

　　（三）较真碰硬有所软化。对一些问题、不良现象，虽然有时也能点一点、提一提，但又心存顾虑，怕说多了、批评多了影响工作积极性。从个人角度讲，主要还是私心杂念作怪，信奉“多栽花少栽刺，多一事不如少一事”。对自己狠不下心，对别人拉不下脸，缺乏一抓到底的狠劲。

　　三、努力方向和整改措施

　　针对上述存在问题，我坚持以学习促整改，以整改促落实。从以下四个方面作出努力：

　　（一）坚决听党话、跟党走。紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹好工作和学习的关系，重点抓好党史学习教育，抓好习近平总书记“七一”重要讲话精神学习贯彻，抓好干部职工思想教育，从思想深处树立立党为公、执政为民的价值追求，切实担负起抓好生态文明建设的政治责任。

　　（二）主动抓转换、提素质。贯彻新发展理念，积极适应新形势新挑战，准确应对新任务新要求，主动转换职能，积极顺应岗位，着眼生态文明统思想，围绕环境攻坚强能力，深化提升X工作布局，深入一线解决实际问题，全面提高能力素质，为X贡献力量。

　　（三）注重强担当、善作为。倡树“坚决为担当者担当”导向，把工作做扎实、做到位。勇于担责，勇于接受市领导、局党组交给的任务，服从组织安排，对工作中出现的差错敢于承担责任。勇于担险，作为分管机关日常工作、党建、廉政和人事工作的领导，坚持原则不退缩，敢作敢为不推诿，真抓真改不懈怠，尤其对不良风气敢于发声、彻底纠治，营造良好政治生态。勇于担难，定下来的事情要抓紧实施，部署了的工作要一抓到底，做到在难题面前敢抓，在矛盾面前敢管，以过硬作风推动工作落实成效。

　　（四）自觉畏法度、守底线。抓好党风廉政教育和作风纪律教育，加强政策法规学习，坚守政治规矩，遵守纪律规定，严守廉洁底线，自觉保持在是非面前的辨别力，在诱惑面前的自制力，在警示面前的自省力，始终以党和人民事业为最高追求，分清公私、分辨是非，看透本质、看淡名利，时刻牢记“纪律红线不能触碰、纪律底线不能逾越”，真正守住共产党人的清白本色。

　　2021年度开展以案促改专项工作方案

　　经XX市纪委监委移交线索，XX区纪委监委查证，XXX综合部科员XXX，利用担任会计职务便利，涉嫌贪污公款。根据其违法违纪事实，依照《中国共产党纪律处分条例》，经党组研究，决定给予XXX开除党籍处分。为举一反三，教育本人，警示同志，党组决定，在系统围绕XXX违纪违法典型案件，开展以案促改工作。现制定本专项工作方案。

　　一总体目标

　　深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是全面从严治党思想，认真落实党中央省市委加强党风廉政建设相关制度规定，坚持标本兼治，以XXX违纪违法案件为镜鉴，深挖问题根源，查找风险漏洞，强化警示教育，整改突出问题，健全完善制度，推进以案促改制度化常态化，不断增强全面从严治党系统性创造性实效性，在强化不敢腐基础上，努力构建不能腐不想腐有效机制，推进全面从严治党向纵深发展，为促进持续健康发展，做出积极贡献。

　　二成立工作机构

　　成立围绕XXX违纪违法案件开展以案促改专项工作领导小组，由副书记XXX同志任组长，组织处长任副组长，下设以案促改工作领导小组办公室，办公室设在XXX，成员由全体人员组成，负责以案促改工作具体组织实施。

　　三工作重点

　　此次以案促改工作，以案发单位为重点，其他各级党组织，结合党日活动“三会一课”制度落实，对照开展警示教育讨论分析。

　　四方法步骤

　　严格按照《XXX市委推进以案促改制度化常态化实施意见》明确“5步法”“1+3”工作模式开展“1”就是一个统一规范警示教育会议程序，“3”就是一份问题清单一份整改措施一份整改报告。

　　一开展警示教育。案发单位召开警示教育大会。警示教育大会一般按照宣读以案促改专项工作方案，通报案情，宣读处分决定或法院裁判文书忏悔录书面检查，领导班子成员各重点岗位代表表态发言，单位党组织主要负责人讲话等程序进行。

　　二查摆剖析问题。案发单位党组织应当召开以案促改主题民主生活会或组织生活会，对照以案促改典型，深挖案件反映出思想教育岗位职责业务流程监督制约体制机制外部环境等方面问题，查找廉政风险点。

　　应当着重从以下几个方面查摆剖析问题，列出问题清单维护党中央权威集中统一领导树立“四个意识”执行党理论路线方针政策贯彻落实党中央省委市委决策部署处置本地本单位发生重大问题等党全面领导方面存在突出问题；遵守党政治纪律政治规矩，严肃党内政治生活执行民主集中制加强党性教育特别是理想信念宗旨教育落实中央八项规定以实施细则精神维护群众利益加强作风建设等党建设方面存在突出问题；落实全面从严治党主体责任监督责任等方面存在突出问题；加强理论学习思想教育，强化思想政治工作等方面存在突出问题；强化党内监督防控岗位风险健全机制制度严格制度执行等加强对权力运行制约监督方面存在突出问题；其他方面存在突出问题。

　　要把召开以案促改主题民主生活会或者组织生活会作为重要环节，促使党员干部围绕典型案件身边人身边事，查摆剖析问题，撰写剖析精选，认真开展批评自我批评。

　　三对账销号整改。案发单位党组织应把整改解决突出问题贯穿以案促改全过程，对查摆剖析中发现问题，研究制定整改措施，建立整改台账，挂账督办，跟踪问效，逐一销号。对以案促改工作中发现普遍性突出问题应当开展专项整治，突出整治重点，明确目标任务，求实求效。整改问题领导干部要带头，突出全员参。

　　四健全制度机制。案发单位党组织应当着力抓好“战后重建”工作，对现有制度进行清理评估修订完善；动态调整权力清单责任清单负面清单，査找风险漏洞，修订完善权力运行流程图，建立健全权力监督制约长效机制。建章立制工作应当围绕授权用权制权等环节明责履责督责追责等事项，确保执行主体明确权力制衡科学程序设置适当监督责任明晰内容严谨规范措施有效管用。要明确制度执行责任，定期通报制度执行情况对违规行为查处情况。

　　五时总结报告。开展以案促改专项工作结束后，案发单位党组织要形成以案促改专项工作报告，报以案促改工作领导小组办公室。其他委属各级党组织上报组织警示教育讨论分析情况报告。

　　五工作要求

　　一高度重视，加强领导。开展以案促改工作是结合实际，落实全面从严治党“两个责任”重要抓手。各级党组织要高度重视，切实把该项工作作为一项政治任务，列入重要议事日程。

　　二团结协作，落实责任。各级党组织要履行主体责任，党组织书记是第一责任人，要负总责亲自抓；班子成员要履行“一岗双责”，带头抓好自身分管单位部门以案促改工作，形成一级抓一级层层抓落实良好局面。以案促改工作领导办公室要履行监督责任，协助党组抓好工作落实，时督促检查基层党组织工作开展情况。

　　三加强整改，确保实效。要通过开展以案促改工作，教育引导广大党员干部吸取教训引以为戒警钟长鸣，筑牢拒腐防变思想防线，最大限度减少腐败现象发生，力求从根本上解决查而不止纠而复发屡治屡犯问题。要把以案促改工作开展情况纳入年度党风廉政建设责任制落实主体责任考核内容，强化督查考核，确保以案促改工作取得实效。