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2012年XXX市海棠湾工委、管理委员会工作计划

2012年海棠湾开发建设工作计划

2012年，是海棠湾开发建设全面推进的一年，也是进一步提升国家海岸品牌重要的一年。2012年的工作思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快推进海棠湾开发建设、统筹城乡发展为核心目标，以重点项目为龙头，以城乡发展为着力点，健全体制机制，整合资源，加大开发建设力度，加快城乡发展步伐，在开发建设中实现更加和谐、更加卓越的发展，努力打造世界一流的旅游度假天堂和海棠湾人民的幸福家园！

工作目标：结合2011年实际，2012年海棠湾开发建设计划总投资80亿元。其中，政府投资项目计划投资35亿元（含征地补偿款20亿元），社会投资45亿元。高标准、高质量完善开发区市政基础设施，实现再有4家左右的五星级酒店开业；把统筹城乡发展作为各项工作的重要抓手，积极构建和谐海棠湾。

为实现以上目标，我们将重点做好以下几方面的工作：

一、以重点项目为龙头，加快推进海棠湾开发建设

2012年，我们仍要全力推动重点项目建设进程，紧紧抓住大项目和重点项目，努力使新落地项目早开工以及续建项目早投入使用。

1、明确重点，全力配合抓好各重点项目征地拆迁工作。2012年，除了妥善处理好在建项目征地拆迁遗留问题外，海棠湾征地拆迁工作重点是风情小镇等项目、箭在弦上或刻不容缓的社会投资项目的征地拆迁工作。为了确保海棠湾各重点项目建设进展顺利，我们将与镇政府、海棠湾开发建设有限公司一道，密切配合，尽快把海棠大道1、2标段，环湖路等一批在建市政基础设施项目的征地遗留问题进行理清，进一步明确责任人，尽快解决存在遗留问题。在征地内部建立好联席工作机制，继续发挥财政、纪检、风控、国土等部门，将有关征地拆迁补偿经费、征地调查通知、征地监督等工作做好，确保海棠湾征地拆迁工作不再出乱子,进一步规范征地。

2、优化审批程序，加快社会投资项目建设力度。坚持按照程序的基础上，进一步优化海棠湾审批程序办理服务，加快对海棠湾具备土地出让条件旅游项目的土招拍挂，确保新落地的项目早开工。2012年，海棠湾计划出让土地14宗，约3459亩。加强海棠湾滨海一带 续建项目的服务工作协调、管理和督导。发挥项目招商局职能部门作用，组织定期和不定期对项目工地进行巡查，及时掌握项目建设的动态并解决遇到的有关问题和困难，确保滨海一带海棠湾香格里拉、威斯汀、洲际、蜈支洲岛等4家酒店陆续开业。

3、继续加大基础设施投入，在提升海棠湾品味上下功夫。要高标准、高质量完成道路等基础设施建设项目，进一步加大基础设施建设力度，在道路、交通、河道治理、垃圾处理等基础设施建设方面要有大的突破，林旺、藤桥镇区及农村的基础设施进一步完善。2012年，继续推进的政府投资项目39个，计划完成投资15亿元。

4、全力配合支持解放军总医院海南分院项目各项工作。随着解放军总医院海南分院项目即将投入使用，保障解放军总医院海南分院顺利营业仍是我们的重点工作。2012年，继续完善解放军总医院海南分院周边配套设施建设功能，为解放军总医院海南分院提供一流的外部配套环境。仍本着主动服务，上门服务的原则，协调市有关部门做好相关的协调对接工作，确保解放军总医院海南分院顺利营业。

二、以提高城乡居民生产生活为出发点，有计划、有步骤地推进海棠湾统筹城乡发展

从2012年起，将海棠湾统筹城乡发展作为海棠湾工委、管委重点工作来抓，以提高城乡居民生活生产为出发点，结合海棠湾开发建设的业态要求，大力推进城乡规划、产业发展、土地利用一体化，加快海棠湾旅游国际化、新型城镇化进程，努力缩小城乡差别，将海棠湾建成XXX科学发展、社会和谐、经济领先的城乡统筹示范区。

1、推进规划管理，完善海棠湾规划体系。按照坚持“空间统筹、布局合理、用地集约、开发有序、建设规范”的原则，着眼于推动海棠湾区域经济、政治、文化、社会建设一体化发展，加强经济和社会发展规划、土地利用规划、产业布局规划的有机衔接，促进“三规合一”，编制完成海棠湾规划整合，明确集体发展用地及产业。

2、推进产业发展，夯实统筹城乡发展的经济基础。结合海棠湾开发建设的业态要求，按照“合理布局、相对集中、坚持特色、集聚发展”的原则，充分发挥比较优势，在风情小镇和集体发展用地上统筹布局配套城镇生活、旅游休闲、文化休闲、物流市场主导等不同功能，大力发展星级酒店、餐饮、休闲观光、现代物流等服务业，打破行政区域限制，鼓励有条件的行政村跨行政区域合作共建开发。

3、推进城乡公共服务，促进公共服务向基层和农村延伸。建立城乡均等化的公共服务体系，让农村居民享受与城市居民同质化的公共服务。在教育方面，根据风情小镇布局逐步调整中小学布局，创造条件引入国内领先的中学到海棠湾办学；在公共卫生医疗服务方面，建立与解放军总医院海南分院各类医疗专家到基层医疗机构服务和基础医疗机构人员到解放军总医院海南分院见习培训机制，全面提升海棠湾区域医疗水平；在商贸服务方面，合理布局农村商业网点，大力支持城市商贸企业向农村发展，建设乡村连锁店、直销店、农家店；促进村集体经济发展方面，合理预留集体发展用地，按照布局优化、节约集约的原则，结合风情小镇建设，合理安排公益事业、产业发展等各类集体发展用地，制定完成村集体建设预留用地规划建设管理办法，以失地较多的江林、龙海三灶、庄大四个村集体建设用电为试点，力争在2012年内完成试点村集体建设预留用地的规划和统一招商工作。

三、坚持让开发建设成果惠及广大老百姓，在开发建设中抓好被征地农民长远生计工作

2012年，我们仍然把被征地农民的切实利益放在开发建设中的首位和重点工作来抓，加快推进海棠湾风情小镇建设和扎实稳妥地推进社会保障体系工作，让海棠湾开发建设成果惠及广大老百姓，从长远利益保障好被征地农民后顾之忧。

1、加快推进已具备开工条件的风情小镇建设。2012年，把风情小镇建设作为统筹城乡发展的突破点，加快海棠湾风情小镇建设。由海棠湾开发建设有限公司牵头，对各风情小镇建设进行倒排开工建设计划，加快龙海、林旺南、林旺北、青田一期等风情小镇建设进度。要高标准、高质量的把风情小镇建设好，解决安置农民的后顾之忧，维持社会和谐稳定。

2、认真抓好被征地农民社会保障体系工作。根据海棠湾项目征地进展，及时为符合条件的被征地农民办理养老保险和发放基本生活补贴，计划明年办理完成1万人的养老保险和基本生活补贴工作，并按规定兑现养老保险待遇。新农保方面，计划完成参保缴费人数1.9万人，参保率达99%以上。

3、加大被征地农民就业培训力度。我们仍采取分期分批方式，积极组织培训机构下村为被征地农民开展绿化、客房服务、电工等科目培训，联系培训机构开展农民工职业技能鉴定工作，力争2012年完成1500人的培训目标。联系规划区内酒店企业，开发工作岗位，组织被征 地农民参加专场招聘会，促进被征地农民转移就业， 2012年全镇计划有序引导转移农村富余劳动力就业2500人。

四、注重从软环境上下功夫，不断提升国家海岸文明形象。

海棠湾开发建设是一个系统全面的工程，在加快硬件环境建设的同时，也要按照城市化标准注重软环境建设，不断提升国家海岸文明形象。

1、要富有成效地开展好文明大行动。要以当前开展文明大行动为契机，结合海棠湾实际，与海棠湾镇委、镇政府开展形式多样、内容丰富，群众喜闻乐见的文明创建活动，继续开展文明单位、文明村（社区）创建活动，有效提高个人文明素养，加强社会公德教育，全面提升社会文明程度。让海棠湾成为文明之区、首善之区。

2、提高综合管理水平，促进社会和谐稳定。随着海棠湾开发建设加快，海棠湾城市化进程也将进一步加快。因此，要优化海棠湾管理模式，不断提升综合管理水平，实行精细化管理，依托高效的管理方式进一步优化资源配置，降低发展成本，改善生产生活环境。根据海棠湾新形势下的社会格局，不断完善社会治安防控体系，加强群防群策建设，增强海棠湾地区公共安全和社会治安保障能力，建设平安海棠湾。

五、进一步健全体制机制，构建海棠湾开发建设的内生动力

要健全海棠湾体制机制，加强和改善党的领导，深入贯彻落实科学发展观，继续深入开展创先争优活动，坚持党要管党，从严治党的方针，加强党的执政能力建设，构建海棠湾开发建设的内生动力。

1、进一步提升执政能力。认真学习贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，通过党委中心组学习等制度或平台，认真学习热潮，深刻领会其中的新观点、新论断、新精神，以改革创新精神全面加强党的自身建设，把学习的成果转化为推动全镇工作的动力和良策，进一步提升执政能力。

2、要进一步转变干部工作作风。要通过学习教育和建立制度，使广大干部职工真正树立机遇意识、责任意识、创新意识和实干意识。通过开展多种培训形式切实提高广大干部的工作能力和水平，进一步完善工作例会、书面总结制度及班子领导定期上党课制度，切实提高干部的综合素质。

 3、进一步加强党风廉政建设。深入贯彻落实党风廉政建设责任制，全面实施阳光工程，加大党务、政务公开，认真执行重大事项报告、述职述廉、廉政谈话等制度 。要强化配套监督机制，落实监督责任，确保各项工作执行不出偏差，加大纪检、风控、检察工作力度，严格查处违纪事件，全力构筑起党委统一领导、党政齐抓共管，依靠群众支持和参与的监督预防、惩治并重的预防腐败体系。